盤縣政辦發(fā)〔2013〕59號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

 經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路旅客運輸市場專項整治活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

                       二○一三年八月十五日

 

關(guān)于全縣道路旅客運輸市場

專項整治活動實施方案

 

為進一步規(guī)范全縣道路旅客運輸市場經(jīng)營秩序，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，堅決遏制重大道路交通安全事故的發(fā)生，按照盤錦市創(chuàng)建全國文明城和迎接“十二運”工作的總體要求，縣政府決定，從即日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開展客運市場專項整治活動，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”的原則，采取打擊非法營運與規(guī)范經(jīng)營行為相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊擾亂交通秩序和客運市場秩序的違法違規(guī)行為，著力解決客運班車、旅游包車、城市公交、出租車市場存在的突出問題，改善客運市場經(jīng)營環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

二、工作機制

縣政府成立全縣道路旅客運輸市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立客運市場專項整治聯(lián)席辦公會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展全縣客運市場專項整治活動。組長由主管交通副縣長擔(dān)任，成員單位由各相關(guān)部門組成（人員名單附后）。

三、整治重點內(nèi)容

（一）依法嚴(yán)厲打擊無《道路運輸證》從事班線客運、包車客運、旅游包車、出租車經(jīng)營的非法營運行為及校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營行為。

（二）依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標(biāo)志燈以及無行駛執(zhí)照上路行駛的機動車輛，依法收繳和集中銷毀報廢、拼裝的機動車輛，并對相關(guān)責(zé)任人進行依法處理。

（三）嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛或駕駛資格與所駕車型不符、駕駛報廢車輛或者安全性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛的行為。

（四）依法嚴(yán)厲查處客運班車擅自變更營運線路、不按核定站點?？?、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營的有關(guān)單位和個人，使用不符合安全行駛要求的車輛運輸旅客的有關(guān)單位和個人；打擊非法經(jīng)營包車，包車以班車客運模式定線經(jīng)營、非法拉散客的行為。

（五）嚴(yán)厲查處無從業(yè)資格駕駛出租汽車、出租汽車不使用計價器、不按計價器收費、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營、強行并客、議價、途中甩客或者故意繞道行駛、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價等違規(guī)行為。

（六）嚴(yán)厲打擊擾亂客運市場經(jīng)營秩序的黑惡團伙組織，依法查處長期從事非法營運、嚴(yán)重擾亂出客運市場秩序的“黑勢力”；對暴力抗法、圍堵、傷害執(zhí)法人員，破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛，擾亂行政機關(guān)辦公秩序和違反《信訪條例》帶頭煽動、組織大規(guī)模上訪等違法行為，依法及時處置。

（七）嚴(yán)肅查處國家公職人員保養(yǎng)“黑車”和為非法營運充當(dāng)“保護傘”行為。

四、工作步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段。建立健全組織機構(gòu)；制定實施方案，實施宣傳發(fā)動；圍繞重點區(qū)域做好調(diào)查摸底工作，為實施集中治理做好準(zhǔn)備。

（二）治理實施階段（8月17日—10月15日）。縣直相關(guān)部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的骨干人員，組成專項整治行動小組，采取定點檢查與流動檢查相結(jié)合、定時檢查與不定時檢查相結(jié)合等方式，有計劃、有組織地按照整治重點內(nèi)容與職責(zé)開展專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開聯(lián)席會議，加強信息溝通，協(xié)調(diào)解決突出問題。

（三）總結(jié)驗收階段（10月16日—12月30日）。縣政府將組成檢查組，對各部門的治理工作進行明查暗訪。同時，對治理工作進行全面系統(tǒng)總結(jié)，著力研究建立打擊非法經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營行為的長效機制，鞏固專項治理工作成果。

五、責(zé)任分工

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，縣政府組織相關(guān)職能部門開展大整治工作。各鎮(zhèn)政府為所轄區(qū)客運市場整治的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為專項整治工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)專項整治工作負(fù)總責(zé)，確保各轄區(qū)客運市場秩序得到明顯提升。

    交通部門：依法查處未經(jīng)許可擅自非法從事旅客運輸經(jīng)營行為；依法規(guī)范客運市場從業(yè)人員資格；依法嚴(yán)厲查處線路班車擅自變更營運線路、不安核定站點停靠、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營的有關(guān)單位和個人，不符合安全行駛要求的運輸車輛參加客運運輸?shù)挠嘘P(guān)單位和個人；打擊非法經(jīng)營的包車；查處出租汽車不使用計價器、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營、強行并客、途中甩客或者故意繞道行駛等違規(guī)行為。

公安部門：加大巡邏管控力度，嚴(yán)查客運班車、旅游包車、出租車駕駛員超員、超速、疲勞駕駛、違規(guī)超車等交通違規(guī)行為；依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀及無行駛執(zhí)照的客運機動車輛；特別是要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易和擾亂出租汽車市場經(jīng)營秩序的團伙；嚴(yán)懲暴力抗法行為；嚴(yán)厲打擊無駕駛證件的人員非法駕駛車輛；加強對長期從事非法營運行為的調(diào)查取證；加強對校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營行為的治理。

    教育部門：教育學(xué)生不乘坐非法接送學(xué)生車輛，配合公安部門做好對非法接送學(xué)生車輛的治理工作，努力維護學(xué)生乘車的交通安全秩序。

綜合執(zhí)法部門：依法治理客運車輛亂停亂占行為。

工商部門：依法查處無照經(jīng)營、非法改裝或者出售報廢客運汽車行為，嚴(yán)厲查處非法交易出租車標(biāo)志燈行為。

旅游部門：督促旅行社按照有關(guān)道路交通和旅游車輛管理規(guī)定，從具備營運資質(zhì)的客運公司租用車輛，選擇符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛?cè)恕?/span>

物價部門：依法查處旅游包車、出租車價格糾紛事件和亂漲價行為。

殘聯(lián)：認(rèn)真開展殘疾證的清理整頓，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)；認(rèn)真落實相關(guān)政策，引導(dǎo)、幫助殘疾人就業(yè)。

信訪部門：負(fù)責(zé)牽頭接待上訪人員，依法依規(guī)受理信訪事項，確保社會穩(wěn)定。

監(jiān)察部門：加強對有關(guān)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，及時糾正并查處違法違紀(jì)問題。

宣傳部門：組織新聞單位加強專項整治活動的宣傳報道，對非法經(jīng)營行為及時曝光，營造良好的輿論氛圍。

法制部門：負(fù)責(zé)整治工作行政執(zhí)法監(jiān)督及法律法規(guī)的政策解釋，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任。此次專項整治是我縣貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)建文明城，迎接十二運”的重要舉措。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識其重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把專項治理工作放到重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，切實把整治工作抓好、抓實、抓出成效。

2、密切配合，聯(lián)合治理。縣直各單位要根據(jù)此案制定本部門的整治方案，要按縣政府的統(tǒng)一部署和各部門的職能分工，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，抓住治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，共同做好整治工作。

3、加強宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。要采取新聞廣播、發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。各新聞媒體要組織專版、專題及時宣傳報道整治工作的目的及有關(guān)法規(guī)政策，教育引導(dǎo)廣大群眾、經(jīng)營者自覺遵章守法，積極參與和配合查處各類違法違規(guī)行為，形成群防群治的氛圍。  

4、加強溝通，及時收集和匯報信息。要建立適合本轄區(qū)、本部門實際的溝通聯(lián)系機制，定期組織召開會議，分析研究重大問題和案件，制定行動方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗。要指定一名信息員，便于加強溝通和交流，及時傳遞和反饋信息。

 

附件：盤山縣道路旅客運輸市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

附件：    

        盤山縣道路旅客運輸市場

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    組  長：楊  凱  常務(wù)副縣長

副組長：董學(xué)春  縣交通局局長

成  員：何桂立  縣委宣傳部副部長

        王云彪  縣監(jiān)察局副局長  

        王  興  縣經(jīng)信局副局長

        趙志宏  縣交通局副局長

        李寶華  縣物價辦副主任

        田  賀  縣法制辦副主任

        從人杰  縣旅游局副局長

        劉宏偉  縣信訪局副局長

        尤  亮  縣殘聯(lián)副理事長

        曹  鶴  縣質(zhì)監(jiān)局副局長

        賀方明  縣工商局副局長

        王  丹  縣教育局副局長

        張國平  縣公安局副局長

        楊宏宇  縣綜合執(zhí)法局副局長

               李慶偉  縣公安局交警大隊大隊長

        何維華  縣公安局巡特警大隊大隊長

        張國際  縣運輸管理所所長

        林春山  胡家鎮(zhèn)綜治委員

        黨  巍  甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        張文海  太平農(nóng)場副場長

        張曉星  德勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        趙  旭  高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        蔡  峰  沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        王  軍  吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        張玉庫  壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        魏  寧  古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        張  明  高升經(jīng)濟區(qū)副主任

        李政民  新材料產(chǎn)業(yè)園副主任

     領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任：董學(xué)春（兼）。