盤縣政辦發(fā)〔2013〕12號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《2013年盤山縣依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                     二○一三年三月二十一日

2013年盤山縣依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，全面扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)
　   （一）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府
　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門都要建立行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門依法行政工作。（3月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)縣政府法制辦公室）
　   2、認(rèn)真編制依法行政年度計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各部門要明確2013年推進(jìn)依法行政的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任主體，確保依法行政工作扎實(shí)有序推進(jìn)。（3月底前將依法行政年度計(jì)劃報(bào)縣政府法制辦公室）
　  3、落實(shí)依法行政報(bào)告制度。各鎮(zhèn)每年向本級(jí)黨委、人大和縣政府報(bào)告依法行政情況，縣政府各部門每年向縣政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。落實(shí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)人員依法行政水平和能力。（每年1月10日前各單位完成上一年度依法行政工作報(bào)告）
　 （二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作

     強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作，對(duì)制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，即行政規(guī)范性文件一律經(jīng)由縣政府法制辦公室統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。

   （三）深化行政管理體制改革

     1、落實(shí)便民服務(wù)措施。完善鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心（服務(wù)大廳）建設(shè)，行政審批部門要推行“一站式”辦公，對(duì)審批窗口充分授權(quán)，提高窗口單位現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批等方式，提高行政審批服務(wù)水平。  

     2、提高行政審批效率。強(qiáng)化行政審批過(guò)程監(jiān)督；深入落實(shí)行政審批首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效率，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)增加行政審批環(huán)節(jié)及“批而不管”等行為的進(jìn)行監(jiān)督處理。

   （四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
　  1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法評(píng)議考核工作機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正，推行柔性執(zhí)法和精細(xì)化執(zhí)法和全程說(shuō)理執(zhí)法等執(zhí)法模式。

     2、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。加大以證管人力度，提高執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻，結(jié)合行政執(zhí)法證件換發(fā)和審驗(yàn)工作，嚴(yán)格持證上崗制度，完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試制度。建立健全縣行政執(zhí)法人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法人員情況動(dòng)態(tài)管理。

     3、實(shí)行依法行政年度目標(biāo)責(zé)任考核，明確重點(diǎn)內(nèi)容和分值，合理設(shè)定考核指標(biāo)，重視考核結(jié)果的運(yùn)用，有效推進(jìn)工作落實(shí)。
　 （五）依法化解社會(huì)矛盾糾紛

     1、規(guī)范行政復(fù)議案件審理。完善行政復(fù)議案件和解調(diào)解程序，研究行政復(fù)議案件辦理簡(jiǎn)易程序，提高行政復(fù)議效率。

     2、健全行政調(diào)解工作機(jī)制。建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制 機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局。
　  3、做好行政應(yīng)訴工作。督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴，維護(hù)政府形象，自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定。

　（六）加強(qiáng)理論研究和依法行政宣傳
　　1、做好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體，采用多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造依法行政建設(shè)法治政府的良好社會(huì)氛圍。
　   2、加強(qiáng)理論研究。緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究，增強(qiáng)依法行政工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。
　　 3、完善依法行政信息工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要積極運(yùn)用信息報(bào)送手段，宣傳本單位執(zhí)行法律法規(guī)、重大執(zhí)法行動(dòng)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法案件查處等活動(dòng)?？h政府法制辦要做好信息編發(fā)工作，充分發(fā)揮好信息在依法行政工作中的重要作用。

    三、工作要求

    各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)是依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，將依法行政工作擺在重要位置，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作同部署、同落實(shí)、同考核。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)依法行政督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)工作成績(jī)突出的鎮(zhèn)和部門給與通報(bào)表彰、推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多的單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本年度工作要點(diǎn)，安排好各自的依法行政工作，并于2013年3月底以前，將有關(guān)安排報(bào)縣全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府法制辦公室）。縣政府法制辦公室要跟蹤了解本工作要點(diǎn)實(shí)施情況，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保完成依法行政年度工作任務(wù)。