各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

   經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2013年度盤(pán)山縣政府目標(biāo)管理與績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

                 二○一三年六月二十日

2013年度盤(pán)山縣政府

目標(biāo)管理與績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)市績(jī)效考評(píng)工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、  指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步建全和完善我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估體系，加強(qiáng)責(zé)任管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，按照市委、市政府對(duì)我縣政府主要工作任務(wù)和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，通過(guò)建立公開(kāi)、公平、公正的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和科學(xué)、合理、可操作的績(jī)效考評(píng)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，不斷提高我縣管理水平和服務(wù)水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、考評(píng)對(duì)象

本方案適用于各鎮(zhèn)人民政府、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、縣政府各部門(mén)。

三、考評(píng)內(nèi)容

（一）本年度縣政府對(duì)各鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，共10項(xiàng)。

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2、項(xiàng)目建設(shè)

3、新農(nóng)村建設(shè)

4、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定

5、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

6、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督查和應(yīng)急管理

7、創(chuàng)建文明城市

8、城鎮(zhèn)化建設(shè)

9、一票否決的任務(wù)指標(biāo)

10、加減分

（二）本年度縣政府對(duì)縣直部門(mén)、園區(qū)的考核內(nèi)容，共7項(xiàng)。

1、職能工作

2、向上爭(zhēng)取資金

3、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督查和應(yīng)急管理

4、創(chuàng)建文明城市

5、市考核指標(biāo)

6、一票否決的任務(wù)指標(biāo)

7、加減分

四、指標(biāo)設(shè)置

制定指標(biāo)按照實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧盤(pán)山，依據(jù)市政府下達(dá)的績(jī)效指標(biāo)與縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相銜接，結(jié)合全縣實(shí)際工作情況，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行，引導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)、縣直部門(mén)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）分值分配

鎮(zhèn)分類(lèi)總分值1000分、縣直和園區(qū)分類(lèi)總分值800分，各分類(lèi)根據(jù)考評(píng)指標(biāo)的重要程度、導(dǎo)向作用和市績(jī)效指標(biāo)權(quán)重規(guī)則，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)分別賦值。

（二）結(jié)果檔次

考核結(jié)果為五個(gè)檔次：分別為標(biāo)兵、優(yōu)勝、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。

五、考評(píng)原則

堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展的原則；堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正的原則；堅(jiān)持注重結(jié)果、公平竟?fàn)幍脑瓌t；堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、社會(huì)公認(rèn)的原則；堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、持續(xù)改進(jìn)的原則。

六、考評(píng)方式

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作考評(píng)主體為縣政府，考評(píng)工作在縣政府績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣政府績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評(píng)部門(mén)代表縣政府實(shí)施考評(píng)。

考核小組將對(duì)各鎮(zhèn)及縣政府各部門(mén)的績(jī)效考評(píng)采用日常跟蹤、季度調(diào)度、自我評(píng)價(jià)、綜合考評(píng)等方式進(jìn)行。

被考評(píng)部門(mén)要確定一名分管績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)和一名績(jī)效專員，名單報(bào)縣績(jī)效辦備案?？?jī)效專員主要職責(zé)是熟悉、掌握績(jī)效指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法，能夠通過(guò)相應(yīng)計(jì)分方式熟練測(cè)算指標(biāo)得分情況，并根據(jù)未來(lái)完成目標(biāo)數(shù)值，進(jìn)行得分預(yù)測(cè)，提出對(duì)策建議。

1、日常跟蹤。考評(píng)部門(mén)對(duì)各考評(píng)對(duì)象的重要工作、重大項(xiàng)目及重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，研究制定具體工作措施，確保全年工作目標(biāo)的如期完成。

2、季度調(diào)度。考評(píng)部門(mén)要隨時(shí)了解掌握指標(biāo)完成情況，對(duì)完成有難度的指標(biāo)要綜合研究，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)落實(shí)，縣目標(biāo)考核辦做好對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤督促檢查。每季度進(jìn)行一次調(diào)度，半年進(jìn)行一次考評(píng)，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

3、自我評(píng)價(jià)。年終，各考評(píng)對(duì)象要按照縣政府年初下達(dá)的工作指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)打分，并形成工作總結(jié)和自我評(píng)價(jià)報(bào)告，于12月25日前報(bào)到縣目標(biāo)考核辦。

4、綜合考評(píng)。年終，縣目標(biāo)考核辦會(huì)同考評(píng)責(zé)任單位以聽(tīng)、查、看等方式，對(duì)各考評(píng)對(duì)象進(jìn)行綜合考核，并對(duì)各考評(píng)對(duì)象提交的全年數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總、打分、排序，形成初步考核意見(jiàn)，報(bào)縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣政府。

七、評(píng)分方法

（一）對(duì)各鎮(zhèn)及縣直部門(mén)的評(píng)分，以市委、市政府對(duì)縣政府考核績(jī)效指標(biāo)單項(xiàng)權(quán)重比例及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照得分與總分的比例折算得分，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣政府工作部門(mén)與鎮(zhèn)級(jí)政府一體化考評(píng)。在考評(píng)指標(biāo)體系中要做到同時(shí)涵蓋市政府下達(dá)指標(biāo)和縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)，并科學(xué)合理分配任務(wù)。

（二）加分項(xiàng)。為全縣做出特殊貢獻(xiàn)作為加分項(xiàng)：

1、對(duì)獲得縣級(jí)以上集體榮譽(yù)的單位予以加分。具體為：凡本單位、本部門(mén)受到國(guó)家級(jí)表彰，每項(xiàng)加10分、受到省部級(jí)表彰，每項(xiàng)加5分、受到市廳級(jí)表彰，每項(xiàng)加3分。

2、爭(zhēng)取專業(yè)項(xiàng)目投資資金縣直單位在500萬(wàn)、300萬(wàn)、200萬(wàn)以上的分別給予8分、5分、2分的加分；各鎮(zhèn)在500萬(wàn)以上給予5分的加分。

3、新增國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別給予10分，5分，3分的加分。

4、單項(xiàng)指標(biāo)在市政府績(jī)效考評(píng)中獲得前2位的，分別加10分、5分。

5、新開(kāi)工和竣工項(xiàng)目投資10億元以上和5億元以上的分別加5分、3分。

6、引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目、引進(jìn)1-10億元項(xiàng)目的分別加3分、1分。

7、民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)排名前3名的分別加3分、2分、1分。

（三）減分項(xiàng)。

1、安全、消防、計(jì)劃生育、信訪、節(jié)能減排、軟環(huán)境建設(shè)指標(biāo)為“一票否決”指標(biāo)，對(duì)出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)和事故的單位，由績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，實(shí)行“一票否決”，不予參加年終評(píng)選的各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、單項(xiàng)指標(biāo)在市政府績(jī)效考評(píng)中排在后2位的，分別扣5分、10分。

3、上報(bào)數(shù)據(jù)遲緩、報(bào)送材料質(zhì)量差、弄虛作假等情況，每次扣10分。

4、民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)未完成的減3分。

八、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

一是作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)?？h委、縣政府將按照年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果的成績(jī)排名,進(jìn)行表彰和兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

二是作為政績(jī)考核的依據(jù)。將年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果報(bào)告縣委，作為對(duì)考評(píng)對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。

三是作為查找差距、督促整改的依據(jù)。將考評(píng)結(jié)果以適當(dāng)形式告知被考評(píng)對(duì)象，指出存在的主要問(wèn)題，督促查找原因，改進(jìn)工作。對(duì)存在較大問(wèn)題、考評(píng)結(jié)果檔次較低的，提請(qǐng)組織、紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)處理。

四是作為處罰的依據(jù)。將對(duì)考評(píng)等次不達(dá)標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整或給予通報(bào)批評(píng)。

五是對(duì)在市政府績(jī)效考評(píng)中同行業(yè)綜合排名全市前兩位的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在市政府績(jī)效考評(píng)中同行業(yè)綜合排名后兩位的單位，給予批評(píng)。

六是對(duì)受到中央、國(guó)務(wù)院表獎(jiǎng)的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)政府績(jī)效考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成績(jī)效考評(píng)工作，成立縣政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則，審定年終考評(píng)結(jié)果和表彰方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由各成員單位相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)縣政府績(jī)效管理工作的總體規(guī)劃、察訪核驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)及日常管理等工作。相關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施各項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)。提出考評(píng)指標(biāo)及考評(píng)實(shí)施細(xì)則；對(duì)被考評(píng)對(duì)象指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度、指導(dǎo)；年終做出最終評(píng)價(jià)，并向縣政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送考評(píng)結(jié)果和工作建議。

十、工作要求

1、縣政府績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位要本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持公道正派、清正廉潔的工作作風(fēng)，客觀公正評(píng)價(jià)考評(píng)對(duì)象，不得編造、篡改考評(píng)結(jié)果。

2、考評(píng)對(duì)象要做到實(shí)事求是、主動(dòng)配合，積極支持責(zé)任單位的工作，不得虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)考評(píng)數(shù)據(jù)（資料）。

3、對(duì)績(jī)效考評(píng)工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀(jì)行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，將按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

 

附件：1、盤(pán)山縣政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      2、縣政府對(duì)各鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)細(xì)則

      3、縣政府對(duì)縣直部門(mén)、園區(qū)考評(píng)細(xì)則

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

 盤(pán)山縣政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長(zhǎng)：孫  雨   代縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊  凱   常務(wù)副縣長(zhǎng)

成  員：于寶海   縣長(zhǎng)助理、縣人社局局長(zhǎng)

        孫亞軍   縣長(zhǎng)助理、縣財(cái)政局局長(zhǎng)

        汪曉輝   縣政府辦公室主任

        王洪波   縣發(fā)改局局長(zhǎng)

        孫連山   縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

        羅愛(ài)兵   縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

        趙恒娟   縣人社局副局長(zhǎng)

        李文訓(xùn)   縣目標(biāo)考核辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任：李文訓(xùn)。

附件：附表1 2013年縣政府對(duì)各鎮(zhèn)政府績(jī)效考評(píng)細(xì)則.xls

附表2 2013年縣政府對(duì)縣直部門(mén)、園區(qū)考評(píng)細(xì)則.xls