盤縣政辦發(fā)〔2013〕53號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將盤山縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                        二○一三年七月四日

 

 

 

盤山縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

目    錄

 

一、總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

二、組織體系和職責(zé)

2.1  指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

2.2  指揮部辦公室及主要職責(zé)

2.3  指揮部各成員單位主要職責(zé)

2.4  專家組

三、海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.1  風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.2  海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.3  海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.4  海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.5  赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

四、海洋自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告與發(fā)布

4.1  海洋自然災(zāi)害的監(jiān)測

4.2  海洋自然災(zāi)害的預(yù)警

4.3  海洋自然災(zāi)害的報(bào)告與發(fā)布

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1  海洋自然災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2  風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害II級、III級、IV級和赤潮災(zāi)害II級應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3  低于預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

5.4  預(yù)警處置的要求

5.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

六、后期處置

6.1  善后處置

6.2  調(diào)查評估

七、保障措施

7.1  監(jiān)測措施保障

7.2  通信與信息保障

7.3  救援與裝備保障

7.4  資金與物資保障

7.5  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.6  監(jiān)督檢查

八、獎勵(lì)與責(zé)任

8.1  獎勵(lì)

8.2  責(zé)任追究

九、附則

9.1  名詞術(shù)語解釋

9.2  預(yù)案管理與更新

9.3  制定與解釋部門

9.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盤山縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

1.1 編制目的

為有效應(yīng)對和處置突發(fā)海洋自然災(zāi)害，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)海洋自然災(zāi)害對我縣造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧盤山。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對和處置發(fā)生在我縣所轄海域和沿海區(qū)域內(nèi)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害。

1.4 工作原則

（1）預(yù)防為主的原則。在監(jiān)測中堅(jiān)持常規(guī)和專項(xiàng)監(jiān)測，在預(yù)報(bào)中堅(jiān)持科學(xué)分析和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，在預(yù)警中堅(jiān)持提前預(yù)警和擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面。

（2）以人為本的原則。在實(shí)施突發(fā)海洋自然災(zāi)害救援中，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。在突發(fā)海洋自然災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)要按照重建規(guī)劃和各自的工作職責(zé)開展恢復(fù)生產(chǎn)、生活工作。

二、組織體系和職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

成立盤山縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。總指揮為縣政府分管副縣長，副總指揮為縣長助理和縣海洋與漁業(yè)局局長。成員單位包括縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣水利局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣廣電中心、縣氣象局、縣地震辦、縣旅游局、縣人民武裝部等。

指揮部主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)海洋自然災(zāi)害預(yù)防與救援工作；

（2）決定啟動應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案；

（3）協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（4）指揮有關(guān)地區(qū)做好緊急救災(zāi)和恢復(fù)重建工作；

（5）指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好突發(fā)海洋自然災(zāi)害的預(yù)防工作；

（6）批準(zhǔn)突發(fā)海洋自然災(zāi)害的信息發(fā)布；

（7）負(fù)責(zé)提出災(zāi)后重建的國際援助申請；

（8）決定應(yīng)急結(jié)束。

2.2 指揮部辦公室及主要職責(zé)

盤山縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由海洋與漁業(yè)局局長兼任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)匯總上報(bào)突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；

（2）貫徹指揮部的批示和部署，協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；

（3）組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；

（4）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；

（5）負(fù)責(zé)組織編寫災(zāi)害評估報(bào)告；

（6）負(fù)責(zé)起草應(yīng)急指揮部的有關(guān)文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部有關(guān)文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；

（7）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.3 指揮部各成員單位主要職責(zé)

縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布海洋自然災(zāi)害預(yù)警報(bào)；負(fù)責(zé)組織海洋自然災(zāi)害的新聞發(fā)布。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃與安排。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備與調(diào)用協(xié)調(diào)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害期間社會治安秩序和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急資金籌措并監(jiān)督使用。

縣住建局：負(fù)責(zé)搶修城市基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后市政設(shè)施的恢復(fù)工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)水毀海堤的修復(fù)。

縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、趨勢性預(yù)測分析、災(zāi)害評估、預(yù)案修訂及海洋災(zāi)害信息發(fā)布，及時(shí)將災(zāi)害信息通報(bào)各相關(guān)部門。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門向海洋災(zāi)害發(fā)生地的船舶提供有關(guān)信息，防止船舶因信息不暢遭受災(zāi)害侵襲，向受災(zāi)地區(qū)提供救助的交通設(shè)施。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)保障，做好醫(yī)療隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療設(shè)備儲備和調(diào)運(yùn)工作，救治因?yàn)?zāi)害造成的傷病員，做好災(zāi)后傳染病預(yù)防控制工作。

縣廣電中心：負(fù)責(zé)組織播放海洋災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)等有關(guān)信息。

縣氣象局：負(fù)責(zé)開展對海洋災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)，向指揮部報(bào)告海洋災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)信息，向指揮部辦公室通報(bào)海洋災(zāi)害氣象的預(yù)測預(yù)報(bào)信息。

縣地震辦：負(fù)責(zé)對我縣近岸海域的地震、海嘯活動的監(jiān)測、監(jiān)視和趨勢分析及預(yù)警，向指揮部報(bào)告近岸海域地震、海嘯的預(yù)測預(yù)報(bào)信息，向指揮部辦公室通報(bào)近岸海域地震、海嘯的預(yù)測預(yù)報(bào)信息。

縣旅游局：根據(jù)需要關(guān)閉赤潮災(zāi)害區(qū)的涉海旅游場所，對災(zāi)害區(qū)沿海景點(diǎn)發(fā)出旅游預(yù)警信息。

縣人民武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.4 專家組

縣突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治專家組由省、市海洋漁業(yè)廳（局）有關(guān)單位熟悉海洋自然災(zāi)害防治工作的高級專業(yè)技術(shù)人員和我縣高級管理人員組成。

專家組主要職責(zé)：研究判斷突發(fā)海洋自然災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢，為指揮部組織防災(zāi)救援提供決策咨詢、工作建議，必要時(shí)參加現(xiàn)場處置。

三、海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級、IV級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般風(fēng)暴潮災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

3.1.1 風(fēng)暴潮I級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?/span>80厘米以上的高潮位時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害I級（紅色）警報(bào)，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害I級（紅色）警報(bào)，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害I級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.2 風(fēng)暴潮II級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?/span>30厘米以上80厘米以下的高潮位時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害II級（橙色）警報(bào)，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害II級應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.3 風(fēng)暴潮III級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)不超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?/span>30厘米以內(nèi)的高潮位時(shí)，或受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?（不含）—30厘米的高潮位，同時(shí)風(fēng)暴潮增水達(dá)到120厘米以上時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害III級（黃色）警報(bào)，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害III級應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.4 風(fēng)暴潮IV級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)在預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?/span>0（不含）—30厘米的高潮位，同時(shí)風(fēng)暴潮增水達(dá)到70厘米以上時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害IV級（藍(lán)色）警報(bào)，啟動風(fēng)暴潮災(zāi)害IV級應(yīng)急響應(yīng)。

3.2 海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級、IV級，分別對應(yīng)特別重大、較大、一般海浪災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

3.2.1 海浪I級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)大到或超過6.0米有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)達(dá)到或超過14.0米有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害I級（紅色）警報(bào)，啟動海浪災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.2 海浪II級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)4.5—6.0米（不含）有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)9.0—14.0米（不含）有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害II級（橙色）警報(bào)，啟動海浪災(zāi)害II級應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.3 海浪III級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)3.5—4.5米（不含）有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)6.0—9.0米（不含）有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害III級（黃色）警報(bào)，啟動海浪災(zāi)害III級應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.4 海浪IV級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)2.5—3.5米（不含）有效波高，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害IV級（藍(lán)色）警報(bào)，啟動海浪災(zāi)害IV級應(yīng)急響應(yīng)。

3.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級、IV級，分別對應(yīng)特別重大、較大、一般海嘯災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

3.3.1 海嘯災(zāi)害I級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)2米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害I級（紅色）警報(bào)，啟動海嘯災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.2 海嘯災(zāi)害II級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1.5米—2米（不含）海嘯波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害II級（橙色）警報(bào)，啟動海嘯災(zāi)害II級應(yīng)急響應(yīng)。

3.2.3 海嘯災(zāi)害III級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1米—1.5米（不含）海嘯波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海嘯災(zāi)害III級預(yù)警（黃色）警報(bào)，啟動海嘯災(zāi)害III級應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.4 海嘯災(zāi)害IV級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)0.5米—1米（不含）海嘯波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪災(zāi)害IV級預(yù)警（藍(lán)色）警報(bào)，啟動海嘯災(zāi)害IV級應(yīng)急響應(yīng)。

3.4 海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級、IV級，分別對應(yīng)特別重大、較大、一般海冰災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

3.4.1 海冰災(zāi)害I級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

遼東灣浮冰外緣線達(dá)到105海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時(shí)，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害I級（紅色）警報(bào)，啟動海冰災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.2 海冰災(zāi)害II級（橙色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

遼東灣浮冰外緣線達(dá)到90海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時(shí)，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害II級（橙色）警報(bào)，啟動海冰災(zāi)害II級應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.3 海冰災(zāi)害III級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

遼東灣浮冰外緣線達(dá)到75海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時(shí)，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害III級（黃色）警報(bào)，啟動海冰災(zāi)害III級應(yīng)急響應(yīng)。

3.4.4 海冰災(zāi)害IV級（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

遼東灣浮冰外緣線達(dá)到60海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長時(shí)，應(yīng)發(fā)布海冰災(zāi)害IV級（藍(lán)色）警報(bào)，啟動海冰災(zāi)害IV級應(yīng)急響應(yīng)。

3.5 赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

3.5.1 赤潮災(zāi)害I級（紅色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等海域出現(xiàn)因赤潮引發(fā)的浮游生物死亡；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達(dá)50%，波及面積達(dá)10萬畝；赤潮發(fā)生面積達(dá)200平方公里，應(yīng)發(fā)布赤潮災(zāi)害I級（紅色）警報(bào)，啟動赤潮災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)。

3.5.2 赤潮災(zāi)害II級（黃色）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等海域出現(xiàn)因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體不適的病例報(bào)告；赤潮毒素超出國家海洋局的警戒標(biāo)準(zhǔn)；因赤潮印發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達(dá)20%，波及面積達(dá)4萬畝；赤潮發(fā)生面積達(dá)100平方公里。

四、海洋自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告與發(fā)布

4.1 海洋自然災(zāi)害監(jiān)測

縣海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展海洋水文氣象和海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切關(guān)注水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況，可進(jìn)行衛(wèi)星與航空遙感；判斷海洋災(zāi)害的種類、成因及消長趨勢。同時(shí)開展赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的應(yīng)急監(jiān)測，對赤潮災(zāi)害可采用物理、化學(xué)、生物法消除赤潮對養(yǎng)殖區(qū)的影響；關(guān)注溶解氧的變化，密切注意養(yǎng)殖區(qū)生物及自然海域游泳動物的死亡情況；及時(shí)采取相應(yīng)的減災(zāi)和防災(zāi)措施。

4.2 海洋自然災(zāi)害預(yù)警

4.2.1 海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）I級預(yù)警

指揮部辦公室根據(jù)省、市、縣海洋預(yù)報(bào)系統(tǒng)及氣象部門提供的預(yù)警信息，及時(shí)分析匯總，預(yù)計(jì)將達(dá)到海洋自然災(zāi)害I級警報(bào)時(shí)，立即向指揮部匯報(bào)。預(yù)警預(yù)報(bào)由辦公室主任簽發(fā)后立即報(bào)指揮部總指揮，由總指揮決定啟動海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。決策中遇有重大技術(shù)問題咨詢專家組。指揮部辦公室接到總指揮應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，在1小時(shí)內(nèi)向縣政府值班室報(bào)告， 同時(shí)向指揮部各成員單位通報(bào)，向受風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮影響的各有關(guān)區(qū)域和有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急警報(bào)。在2小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急警報(bào)送盤山電視臺。

4.2.2 風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害II-IV級和赤潮災(zāi)害II級預(yù)警

指揮部辦公室根據(jù)省、市、縣海洋預(yù)報(bào)系統(tǒng)及氣象部門提供的預(yù)警信息，預(yù)計(jì)風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害將達(dá)到II-IV級和赤潮II級警報(bào)時(shí)，立即向指揮部匯報(bào)。預(yù)警預(yù)報(bào)由辦公室主任簽發(fā)后立即報(bào)總指揮，由總指揮決定啟動海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。指揮部辦公室接到總指揮應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，在1小時(shí)內(nèi)向縣政府值班室報(bào)告，同時(shí)向指揮部各成員單位通報(bào)，向受海洋自然災(zāi)害影響的所轄區(qū)域和有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急警報(bào)。在3小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急警報(bào)送盤山電視臺。

4.3 海洋自然災(zāi)害的報(bào)告與發(fā)布

海洋自然災(zāi)害信息發(fā)布由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括海洋自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、發(fā)展趨勢，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況。赤潮災(zāi)害信息發(fā)布內(nèi)容還要包括赤潮的區(qū)域范圍、赤潮的生物種類、生物密度、生物病毒、漂移路徑，對人類的健康危害和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1 海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）I級應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)I級突發(fā)海洋自然災(zāi)害（風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）時(shí)，縣、鎮(zhèn)政府，沿海各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

指揮部成員單位職責(zé)分工，立即將有關(guān)警報(bào)信息通知到海洋災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，轉(zhuǎn)移受海洋自然災(zāi)害影響的群眾，采取緊急應(yīng)對措施。組織危險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)船舶回港，停止危險(xiǎn)區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實(shí)海域和海岸線安全防護(hù)設(shè)施。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部組織各成員單位和有關(guān)專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，采取必要的應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，盡量避免造成人員傷亡。

縣海洋與漁業(yè)局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災(zāi)害成因，及時(shí)分析災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

5.2 風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害II-IV級和赤潮II級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)風(fēng)暴潮災(zāi)害、海浪災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、海冰災(zāi)害II-IV級和赤潮II級突發(fā)海洋自然災(zāi)害時(shí)，縣、鎮(zhèn)政府，各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)相關(guān)的應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，立即將有關(guān)警報(bào)信息通知到海洋災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，轉(zhuǎn)移受海洋災(zāi)害影響的群眾，采取緊急的應(yīng)急措施。組織危險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)船舶回港，停止危險(xiǎn)區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實(shí)有關(guān)部門和單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，采取必要的應(yīng)急措施，防治災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，盡量避免造成人員傷亡。

縣海洋與漁業(yè)局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照省、市突發(fā)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部的部署，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災(zāi)害成因，及時(shí)分析災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)政府開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

5.3 低于預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

在赤潮高發(fā)期，各相關(guān)單位要加強(qiáng)對赤潮的監(jiān)測、監(jiān)視工作。一旦發(fā)現(xiàn)所轄海域有赤潮發(fā)生跡象，應(yīng)立即組織本地海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（必要時(shí)可商請國家局北海分局、省海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)及市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和幫助）趕赴赤潮發(fā)生海域，開展應(yīng)急監(jiān)測，盡快組織鑒定赤潮生物類群，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達(dá)到警戒標(biāo)準(zhǔn)；確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。

確認(rèn)為規(guī)模小、危害輕，尚未達(dá)到赤潮預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)的赤潮，各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)防范，隨時(shí)掌握赤潮消長趨勢。獲知現(xiàn)場確認(rèn)信息后，4小時(shí)內(nèi)以傳真形式將赤潮應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果和赤潮減災(zāi)防災(zāi)工作情況報(bào)告指揮部辦公室。

5.4 預(yù)警處置的要求

5.4.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu)的處置要求

縣海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展海洋水文、氣象、海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切跟蹤水文、氣象、理化和生物指標(biāo)的變化情況和趨勢，及時(shí)傳遞災(zāi)情信息。

5.4.2 指揮部辦公室的處置要求

對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的處置進(jìn)行工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量，及時(shí)向指揮部匯報(bào)情況。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

5.5.1 提出會商結(jié)論

指揮部辦公室組織專家組、有關(guān)成員單位召開會商會議，對突發(fā)海洋自然災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，提出會商意見，上報(bào)指揮部。

5.5.2 終止應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由辦公室報(bào)請指揮部批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

六、后期處置

6.1 善后處置

突發(fā)海洋自然災(zāi)害發(fā)生后的善后處置，由指揮部各成員單位按照各自的責(zé)任分工，分行業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。受災(zāi)地區(qū)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織有關(guān)部門迅速開展各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)的具體實(shí)施。

盡快對赤潮生物類群進(jìn)行鑒定，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達(dá)到警戒標(biāo)準(zhǔn)；開展醫(yī)學(xué)調(diào)查，確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。

6.2 調(diào)查評估

指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建海洋自然災(zāi)害調(diào)查隊(duì)。調(diào)查隊(duì)人員由相關(guān)管理部門及技術(shù)人員組成。海洋自然災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過程、海洋環(huán)境資料等。聽取有關(guān)部門對海洋防災(zāi)減災(zāi)的意見。深入養(yǎng)殖區(qū)開展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失調(diào)查，盡快寫出調(diào)查評估報(bào)告。

七、保障措施

7.1 監(jiān)測措施保障

7.1.1 近岸監(jiān)測

風(fēng)暴潮監(jiān)測：主要依靠國家、省和市海洋監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)及氣象部門的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)。

海浪監(jiān)測：主要依靠國家局北海分局、省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)及氣象部門儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海浪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)。

海嘯監(jiān)測：主要依靠國家海洋局和北海分局海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海嘯災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)。

海冰監(jiān)測：主要依靠國家局北海分局海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海冰災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)。

赤潮監(jiān)測：主要依靠省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院和市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)站的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展赤潮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)。

7.1.2 船舶監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測船舶主要利用縣漁政、海監(jiān)、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的船舶以及沿海其他船舶，在接到應(yīng)急監(jiān)測指令后4小時(shí)內(nèi)出航。

7.1.3衛(wèi)生和航空遙感監(jiān)測

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要開展空中監(jiān)測監(jiān)視時(shí)，由指揮部協(xié)調(diào)駐軍、海事等部門，按程序啟動衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)測。

7.2 通信與信息保障

應(yīng)急狀態(tài)下，近岸海域可利用公眾網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；陸域可使用有線固定電話傳送信息。為保障數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸，在通訊網(wǎng)絡(luò)的配置上，可視具體情況選擇有線固定電話、移動電話、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)仁侄?；船舶通訊主要依靠高頻電臺，使指揮調(diào)度命令得以及時(shí)傳達(dá)。

7.3 救援與裝備保障

加強(qiáng)突發(fā)海洋自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，確保應(yīng)急行動及時(shí)有效。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、武警部隊(duì)和鄉(xiāng)各鎮(zhèn)應(yīng)急志愿人員等平時(shí)要有針對性地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

7.4 資金與物資保障

7.4.1 應(yīng)急資金保障

縣級突發(fā)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，列入相關(guān)部門年度綜合預(yù)算。發(fā)生突發(fā)海洋自然災(zāi)害并啟動應(yīng)急預(yù)案后，縣、鎮(zhèn)及相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由縣海洋與漁業(yè)行政主管部門綜合提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)請政府審定。

7.4.2 應(yīng)急物資保障

各相關(guān)單位、要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生等應(yīng)急救災(zāi)專用物資，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。

7.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.5.1 公眾宣傳

利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行海洋自然災(zāi)害常識及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強(qiáng)全民的防災(zāi)意識。

7.5.2 專業(yè)培訓(xùn)

開展海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)人員培訓(xùn)。有組織、有計(jì)劃地對監(jiān)測預(yù)報(bào)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)、海洋災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力上崗培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

7.5.3 預(yù)案演練

要定期組織不同規(guī)模的預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

7.6 監(jiān)督檢查

縣海洋與漁業(yè)局會同有關(guān)部門對突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

各相關(guān)單位應(yīng)組織有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

八、獎勵(lì)與責(zé)任

8.1 獎勵(lì)

對在突發(fā)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰。

8.2 責(zé)任追究

對未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有損失的，要追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任。

九、附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

風(fēng)暴潮與風(fēng)暴潮災(zāi)害：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。

海浪與海浪災(zāi)害：海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災(zāi)害。

海嘯與海嘯災(zāi)害：海嘯是由海底地震、海底火山噴發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超長波長，但在岸邊淺水區(qū)時(shí)，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴(yán)重時(shí)高達(dá)20-30米以上。海嘯災(zāi)害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。

海冰與海冰災(zāi)害：海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。對海上交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害，稱為海冰災(zāi)害。

赤潮災(zāi)害：是指海洋浮游生物在一定環(huán)境條件下過度繁殖或高度聚集，造成海水變色的生態(tài)異常現(xiàn)象。

9.2 預(yù)案管理與更新

各相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照本預(yù)案并結(jié)合本部門實(shí)際，制定本級突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)縣政府備案。

本預(yù)案定期進(jìn)行評審，并根據(jù)形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充，更新期限最長為5年。

9.3 制定與解釋部門

本預(yù)案由縣海洋與漁業(yè)局制定，由縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

 

 

                    盤山縣人民政府辦公室         2013年6月20日印發(fā)