盤縣政辦發(fā)〔2013〕55號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我縣城市管理中的行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理、促進(jìn)依法文明執(zhí)法工作通知如下： 　　 

一、嚴(yán)格執(zhí)法
　　行政執(zhí)法主體必須合法。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、種類執(zhí)法，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義執(zhí)法。委托處罰應(yīng)當(dāng)符合行政處罰法規(guī)定的條件和要求。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依照?qǐng)?zhí)法依據(jù)，結(jié)合本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，全面履行法定職責(zé)，切實(shí)提高工作效率，嚴(yán)禁不作為、亂作為、推諉扯皮。執(zhí)法人員要熟練掌握城市管理法律法規(guī)，準(zhǔn)確適用法律條文，堅(jiān)決糾正脫離法律原則的“變通執(zhí)法”、“靈活執(zhí)法”等行為，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至選擇性執(zhí)法的行為。對(duì)經(jīng)教育、勸阻拒不改正違法行為的一律從重處罰。拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　二、公正執(zhí)法
　　程序公正是實(shí)體公正的保障。行政執(zhí)法必須遵守相關(guān)法定程序，切實(shí)保障行政審批、行政強(qiáng)制、行政處罰等法律法規(guī)的正確實(shí)施，必須做到實(shí)體合法、程序正當(dāng)、證據(jù)確鑿、適用法律正確。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾。要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。當(dāng)事人提出陳述和申辯事實(shí)及理由的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)；當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，行政執(zhí)法人員將此情況在案卷中載明。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
　　三、文明執(zhí)法
　　行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。不得粗暴執(zhí)法，不得辱罵、毆打行政管理相對(duì)人，不得毀壞行政管理相對(duì)人的財(cái)物，不得利用工作之便謀取個(gè)人私利。嚴(yán)禁酒后執(zhí)法。進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查時(shí)，要出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意和執(zhí)法依據(jù)；在詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不得問(wèn)及與檢查無(wú)關(guān)的問(wèn)題，不得采用誘導(dǎo)、壓制的方式進(jìn)行詢問(wèn)。在執(zhí)法過(guò)程中要始終保持“理性、平和”，恪守“文明、規(guī)范”，努力樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
　　四、處罰與教育相結(jié)合
　　行政機(jī)關(guān)在行政處罰中要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，要善于運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段綜合開(kāi)展行政執(zhí)法工作，不得以“罰”代“管”或只“罰”不“管”，做到行政執(zhí)法與為民服務(wù)相結(jié)合，城市秩序維護(hù)中“堵”與“疏”相結(jié)合，行政處罰中教育與懲處相結(jié)合。對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的違法行為，要以宣傳、教育、警示為主，消除違法行為后可不再進(jìn)行處罰。要推行在維護(hù)城市管理秩序的同時(shí)，為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。
　　五、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督 
　　嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)、行政效能監(jiān)察、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等一系列監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度；堅(jiān)持實(shí)行重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施備案制度；在社會(huì)反映突出的重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查；設(shè)置舉報(bào)信箱，開(kāi)通熱線電話，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，認(rèn)真查處行政執(zhí)法中不作為，亂作為，推諉扯皮等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高規(guī)范執(zhí)法的整體水平。　　 

                      　二○一三年七月五日