盤(pán)縣政辦發(fā)〔2013〕52號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣十二運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

                     二○一三年七月十七日

 

 

盤(pán)山縣十二運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

 

   為扎實(shí)做好全縣安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤(pán)錦市十二運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)[2013]35號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一 、工作目標(biāo)

以“安全隱患大排查”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決治理和糾正違規(guī)違章行為，有效防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為十二運(yùn)盤(pán)錦賽區(qū)比賽項(xiàng)目順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

 二 、工作重點(diǎn)

1、工業(yè)企業(yè)安全要以生產(chǎn)裝置，儲(chǔ)存設(shè)施，停產(chǎn)檢修，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審批，工程外包等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)轉(zhuǎn)包、不按規(guī)定審批、違章指揮、違規(guī)作業(yè)等非法違法行為，加大對(duì)石油化工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，有效減少和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)檢修、復(fù)工、竣工階段的安全檢查，及時(shí)消除不安全的因素。

2、特種設(shè)備安全要以起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)和管理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超期使用等違法違規(guī)行為，特別是要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共聚集場(chǎng)所電梯設(shè)備的安全監(jiān)督檢查，對(duì)不符合安全規(guī)定的特種設(shè)備，一律停止運(yùn)行和使用。

3、道路交通安全要以客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車(chē)輛超員超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛超載、亂停亂放、不按規(guī)定裝卸等違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路、橋涵及交通運(yùn)輸設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，保證道路通行安全。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛維修單位的安全監(jiān)管，要對(duì)所有車(chē)輛，特別是對(duì)大客車(chē)、出租車(chē)、運(yùn)動(dòng)員的接送車(chē)輛進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁不符合安全條件的車(chē)輛投入運(yùn)營(yíng)和違規(guī)修車(chē)現(xiàn)象發(fā)生。                 

    4、消防安全要以賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、網(wǎng)吧以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疏散通道、用火用電、消防設(shè)施和器材等方面的安全檢查，嚴(yán)厲查處封堵、占用消防通道等違法行為，對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，要徹底消除火災(zāi)事故隱患，否則不準(zhǔn)投入使用，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

5、建筑施工安全要以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、建筑基坑、施工用電及施工機(jī)械為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化關(guān)鍵部位和設(shè)備實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)、高處作業(yè)不佩戴防護(hù)用品等違法違規(guī)行為，要突出整治民工宿舍（工棚）用電、消防等方面安全隱患，徹底整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等現(xiàn)象。

6、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩猿擎?zhèn)燃?xì)夤艿?、液化石油氣充裝站及供應(yīng)站、汽車(chē)燃?xì)獬溲b站等場(chǎng)所為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)所，嚴(yán)厲打擊向未經(jīng)檢驗(yàn)合格的鋼瓶充裝燃?xì)夂退阶缘箽獾刃袨椋M(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

7、漁業(yè)安全要以消防、救生、通訊和導(dǎo)航等設(shè)備為重點(diǎn)，對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船進(jìn)行全面清查，堅(jiān)決取締“三無(wú)”漁船，徹底治理存在的安全事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出漁港漁船的監(jiān)管，嚴(yán)禁不具備安全條件的漁船出海從事捕撈作業(yè)，嚴(yán)厲查處漁船超載超速等違法違規(guī)行為。

8、旅游安全要以旅游景點(diǎn)、公園、旅游包車(chē)及大型游樂(lè)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)各類(lèi)游船、大型游樂(lè)設(shè)施和旅游包車(chē)的監(jiān)管檢查力度，對(duì)達(dá)不到安全要求的設(shè)施設(shè)備要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

9、校園安全要以寄宿學(xué)校校舍、校車(chē)安全管理等易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)校車(chē)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)把校車(chē)及駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車(chē)輛接送學(xué)生，嚴(yán)厲打擊專(zhuān)營(yíng)校車(chē)從事出租經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。同時(shí)，要加大校園及周邊的交通、治安、消防等安全隱患整治力度，及時(shí)消除校園事故隱患。

10、水利安全要以防洪、防內(nèi)澇工作為重點(diǎn)，加大水庫(kù)、河道、堤壩的安全檢查力度，及時(shí)排查和整治安全隱患，同時(shí)，要做好防汛物資保障工作，全面檢查防汛所需物資的準(zhǔn)備情況，確保安全度汛。

新縣城籌備建設(shè)指揮部、供電、供氣、通訊、衛(wèi)生等部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患和治理，及時(shí)檢查和維修相關(guān)設(shè)備設(shè)施，確保本行業(yè)生產(chǎn)安全。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各部門(mén)要把十二運(yùn)期間安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和班子成員“一崗雙責(zé)”制度，統(tǒng)籌部署好各行業(yè)領(lǐng)域的安全大排查和隱患治理工作，為十二運(yùn)盤(pán)錦賽區(qū)營(yíng)造良好的安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。   

（二）細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將安全責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，要明確到股室、到村，做到每一戶(hù)企業(yè)都有安全監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，嚴(yán)防出現(xiàn)盲點(diǎn)和死角?？h直相關(guān)部門(mén)要做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)施工等各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好安全隱患大排查和隱患排查治理，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違反操作規(guī)程和工程違規(guī)轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為；突出治理工程違規(guī)轉(zhuǎn)包和隱患排查不到位、整改不到位等問(wèn)題。對(duì)在工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化整治，確保實(shí)效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化項(xiàng)目安全“三同時(shí)”的監(jiān)督和管理，未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建各類(lèi)項(xiàng)目必須消除安全隱患，否則不得投入運(yùn)行。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的，各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和相關(guān)部門(mén)要承擔(dān)瀆職和失職的責(zé)任。對(duì)老企業(yè)、老裝置的安全隱患能整改的必須立即整改，不能立即整改的要采取停產(chǎn)停業(yè)等方式進(jìn)行整改。在整改過(guò)程中必須明確整改時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)防范措施和整改資金，確保安全隱患大排查取得實(shí)效。

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要形成周報(bào)告制度，于每周五15：00前，將檢查企業(yè)的數(shù)量、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及采取的措施、整改情況等形成書(shū)面材料，報(bào)縣應(yīng)急辦和縣安委會(huì)辦公室。發(fā)生事故必須及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。同時(shí)，每月要進(jìn)行一次階段性分析和總結(jié)，研究解決隱患排查、治理中存在的問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所、部位要明確專(zhuān)人定期巡查，確保萬(wàn)無(wú)一失。縣安委會(huì)將采取抽查、暗查等方式，對(duì)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展大檢查、隱患排查治理情況進(jìn)行督查，并向社會(huì)公告。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本部門(mén)“十二運(yùn)”期間安全生產(chǎn)工作方案，并于7月19日15：00前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

附件：盤(pán)山縣十二運(yùn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

盤(pán)山縣十二運(yùn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工表

序號(hào)	類(lèi) 別	責(zé)任部門(mén) 及負(fù)責(zé)人	職責(zé)范圍	分  管 縣領(lǐng)導(dǎo)
1	工業(yè)及特種設(shè)備安全	縣安監(jiān)局 于懷文	負(fù)責(zé)工礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管	李朝品
			負(fù)責(zé)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有其他行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管
		縣質(zhì)監(jiān)局 柳少良	負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等安全監(jiān)察	楊  凱
		縣經(jīng)信局 韓鐵民	負(fù)責(zé)信息業(yè)、鹽業(yè)的安全管理
			負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，支持工業(yè)重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)、成熟的工藝技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提高
2	廢棄物處  置	縣 環(huán)保局 劉忠良	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、利用和處置及污水處理等方面的安全管理（醫(yī)院廢棄物）	楊  祎
			負(fù)責(zé)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境中釋放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
3	體  育 安  全	縣文體局 祝成剛	負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施及文化場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備的安全管理	周偉山
4	公共事業(yè)安全	供電分公司 馬景明	負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管	楊  凱
		縣規(guī)劃局 李  妍	負(fù)責(zé)在組織和審查規(guī)劃時(shí)，論證區(qū)域和項(xiàng)目周邊安全條件	許  龍
		縣住建局 趙恩會(huì)	負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、供水、市政道路橋涵、園林綠化、物業(yè)、供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理
	建筑施工安全		負(fù)責(zé)建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、園林綠化等工程建設(shè)項(xiàng)目施工的安全管理
			指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造
		縣 人防辦 左仁祥	負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理
		縣交通局 董學(xué)春	負(fù)責(zé)縣級(jí)以下普通公路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修工程安全管理	楊  凱
5	道路交通安全		負(fù)責(zé)公路行業(yè)和公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
			負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患的排查治理
			負(fù)責(zé)道路客（貨）運(yùn)、城市公交、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、物流、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等行業(yè)的安全監(jiān)管
		縣公安局 張國(guó)平	負(fù)責(zé)全縣道路交通秩序、道路交通設(shè)施和標(biāo)志的安全管理以及事故多發(fā)路段的隱患排查和治理	李朝品
6	消  防 公  共 安  全	縣公安局 楊順福	負(fù)責(zé)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核（驗(yàn)收）和備案、抽查
			負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理
			負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全監(jiān)管
			負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行安全檢查工作，查處違反消防安全法律法規(guī)的行為
		縣公安局 盧新強(qiáng)	負(fù)責(zé)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和煙花爆竹購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和燃放的安全管理
			負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)安全許可和安全監(jiān)督管理
			負(fù)責(zé)依法做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的治安管理工作，查處涉及安全生產(chǎn)的刑事案件和治安案件
7	校  園 安  全	縣教育局 徐鐵山	負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園教學(xué)設(shè)備設(shè)施及校舍、食堂等場(chǎng)所的安全管理	周偉山
			負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)管，監(jiān)督各類(lèi)學(xué)校履行安全管理責(zé)任，指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案和落實(shí)防范安全事故的措施
			負(fù)責(zé)將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)
			負(fù)責(zé)校車(chē)的安全管理
8	醫(yī)  療 衛(wèi)  生	縣衛(wèi)生局 徐  波	負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作
			協(xié)負(fù)責(zé)調(diào)職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定工作
			負(fù)責(zé)醫(yī)用危險(xiǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)藥品，以及醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所的安全監(jiān)管
9	服務(wù)旅游安全	縣工商局 張恩嶺	負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查	楊凱
			負(fù)責(zé)依法取締和打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
			負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)登記
			負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)
			負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查和管理，督促市場(chǎng)主辦單位依法加強(qiáng)安全管理
		縣商業(yè)局 邵有智	負(fù)責(zé)在核發(fā)成品油批發(fā)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域、加油站、定點(diǎn)屠宰等行業(yè)的安全隱患排查治理	許  龍
		縣旅游局 張亞娟	負(fù)責(zé)全縣旅游場(chǎng)所和旅游設(shè)施的安全監(jiān)督管理	崔  群
10	福利場(chǎng)所安全	縣民政局 劉寶坤	負(fù)責(zé)常年病人托管中心、福利院、敬老院等社會(huì)福利場(chǎng)所的安全管理
11	農(nóng)、林、牧、漁及水利安  全	縣農(nóng)機(jī)局 黃文生	負(fù)責(zé)農(nóng)用機(jī)械作業(yè)和維修的安全監(jiān)管	王竹寶
		縣農(nóng)經(jīng)局 龍治良	負(fù)責(zé)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管
		縣糧食局 任國(guó)興	負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)存加工單位的安全監(jiān)管
		縣動(dòng)監(jiān)局 孫  新	負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的安全監(jiān)管
		縣海洋與漁業(yè)局 張士凱	負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、漁港及其水域等漁業(yè)行業(yè)安全管理
		縣水利局 金中坤	負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管	楊  祎
			負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤壩、配套電網(wǎng)及河道和防洪工程設(shè)施的安全管理
		縣氣象局 徐  靜	負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作，人工影響天氣作業(yè)的安全管理
12	應(yīng)  急 救  援	縣應(yīng)急辦 汪曉輝	負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣重特大事故應(yīng)急救援工作	李朝品