盤政辦發(fā)〔2014〕14號

  

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市各級人民政府及其有關(guān)部門消防工作職責規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年3月26日

盤錦市各級人民政府及其有關(guān)部門消防工作職責規(guī)定

 

目  錄

 

第一章  總則

第二章  各級人民政府工作職責

第三章  各級消防安全委員會工作職責

第四章  各有關(guān)部門工作職責

第五章　領(lǐng)導干部工作職責

第六章　責任落實和追究

第七章　附　則

 

 

  

 

第一章  總  則

第一條　為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，明確和落實消防安全責任，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》和《盤錦市人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》（盤政發(fā)[2012]16號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門履行消防工作職責，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條  消防工作堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管”。各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，對消防工作進行總體的指揮、部署、規(guī)劃、支持和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門負責本部門職責范圍內(nèi)的消防工作，對消防工作進行具體的貫徹、執(zhí)行、實施、落實和報告。

第二章  各級人民政府工作職責

第四條  市級人民政府依法履行下列職責：

（一）認真貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，結(jié)合地區(qū)消防安全實際，按照立法權(quán)限推動完善地方性法規(guī)、及時出臺政府規(guī)章、組織制定技術(shù)標準，解決地區(qū)消防安全突出問題。

（二）加大消防投入，建立消防經(jīng)費投入逐年增長機制，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。

（三）制定落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確本地區(qū)消防工作發(fā)展目標和保障措施，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

（四）編制和實施消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

（五）對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。

（六）嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，接到報請掛牌督辦和停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。

（七）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；組織有關(guān)部門實施消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

（九）加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責任制。

（十）加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預防、撲救和應(yīng)急救援的能力；對單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等給予補償。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五條  縣（區(qū)）級人民政府除應(yīng)當履行本規(guī)定第四條規(guī)定的職責以外，還應(yīng)當依法履行下列職責：

（一）按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災(zāi)撲救工作。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

（三）依托公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制，完善滅火應(yīng)急救援預案，強化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處除應(yīng)當履行本規(guī)定第四、五條規(guī)定的職責以外，還應(yīng)當依法履行下列職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。

（二）指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章  各級消防安全委員會工作職責

第七條  各級消防安全委員會是本級人民政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在本級人民政府的領(lǐng)導下，由政府主要負責人或分管副職負責人主持、有關(guān)部門領(lǐng)導成員參加，開展消防工作，履行下列職責：

（一）組織貫徹落實消防法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)消防工作的部署，指導各級政府消防工作。

（二）分析火災(zāi)形勢，通報消防工作情況，研究加強消防工作的措施。

（三）研究、協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防隊伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等重大問題，制定相應(yīng)的工作措施。

（四）加強有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)、安全信息共享、違法行政通報移送、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火應(yīng)急救援聯(lián)動等工作機制。

（五）組織對本級人民政府行政部門、下級人民政府貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況和消防工作責任制落實情況進行檢查和考核。

（六）承辦本級人民政府交辦的其他事項。

第八條  各級消防安全委員會辦公室為本級消防安全委員會的辦事執(zhí)行機構(gòu)，設(shè)在公安部門消防機構(gòu)，負責消防安全委員會的日常工作。

第四章  各有關(guān)部門工作職責

第九條  各有關(guān)部門按照以下原則履行職責：

（一）遵守國家消防法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行消防政策規(guī)定，嚴格履行消防工作職責。

（二）將消防工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)總體工作計劃中，細化消防工作職責，定期組織對消防工作履行情況進行檢查。

（三）組織制定本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作規(guī)定，明確各級消防安全責任人，建立消防安全管理制度，承擔本部門的消防工作主體責任和直屬單位消防安全管理工作領(lǐng)導責任。

（四）將消防知識納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的宣傳、教育、培訓工作計劃中，提升全民消防安全意識和自防自救能力。

（五）在履行行政許可、行政審批職責中，對涉及消防安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，承擔相應(yīng)的管理或監(jiān)管責任。

第十條  市政府各有關(guān)部門和駐盤各有關(guān)中、省直部門依法履行下列職責：

（一）市公安局

1.貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，分析全市消防安全形勢，提出改進消防工作的意見和建議，提請市政府協(xié)調(diào)解決重大消防工作問題。

2.依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

3.依法開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患。

4.開展社會化消防宣傳活動，及時受理和查處舉報、投訴的各類消防違法行為。

5.承擔火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

6.依法調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

7.對其他部門進行業(yè)務(wù)指導，對消防崗位工作人員進行教育和培訓，指導有關(guān)單位做好消防工作。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

（二）市應(yīng)急辦

負責重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故的搶險救援工作的指導協(xié)調(diào)、組織實施等工作，制定應(yīng)急預案，定期開展聯(lián)合演練。

（三）市監(jiān)察局

1.參加市政府組織的消防工作監(jiān)督檢查，依法對行政監(jiān)察對象履行消防工作職責情況實施監(jiān)察。

2.參加市政府組織的重特大火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作，依法依規(guī)履行相關(guān)職責。

（四）市綜治辦

推行消防安全網(wǎng)格化管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作。

（五）市發(fā)展和改革委員會

1.負責將消防工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，安排市級預算內(nèi)投資，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

2.負責協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)和管理，配合有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，積極爭取國家、省專項資金，加大消防投入，保障公共消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

3.依據(jù)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

4.依照國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，核準消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品立項。

（六）市經(jīng)濟和信息化委員會

1.指導工業(yè)系統(tǒng)加強消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.會同有關(guān)部門安排專項資金，支持工業(yè)重大火災(zāi)隱患改造項目、消防安全領(lǐng)域重大信息化建設(shè)項目，促進先進、成熟的工藝技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用。

3.在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮消防安全，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、火災(zāi)危險性高的建設(shè)項目，嚴格行業(yè)準入管理。

（七）市教育局

1.負責加強教育系統(tǒng)的消防安全管理，檢查指導各類學校、幼兒園建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責將消防安全教育納入義務(wù)教育學校教學內(nèi)容，指導各類學校開展消防安全教育活動，制定火災(zāi)應(yīng)急疏散預案，普及消防安全知識，提高師生消防安全意識和應(yīng)急疏散能力。

（八）市科技局

1.負責加強直屬科研院所的消防安全管理，檢查、指導各類直屬科研院所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責將消防科學技術(shù)研究、消防信息化建設(shè)納入遼寧科技中長期發(fā)展規(guī)劃，制定年度消防科學技術(shù)研究、消防信息化建設(shè)實施計劃。

3.組織消防科研立項，加強消防科研開發(fā)，負責評定和推廣消防新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料。

4.將消防科技知識納入科普宣傳內(nèi)容，組織開展消防科普宣傳教育活動。

（九）市民政局

1.負責加強養(yǎng)老院、福利院等福利機構(gòu)的消防安全管理，檢查、指導各類福利機構(gòu)建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.配合有關(guān)部門做好火災(zāi)事故中受災(zāi)群眾的應(yīng)急生活救助工作，根據(jù)優(yōu)撫政策，對滅火救援中傷亡人員按規(guī)定程序進行褒揚撫恤。

（十）市司法局

1.負責加強監(jiān)獄和司法行政戒毒場所的消防安全管理，檢查、指導各類監(jiān)獄和司法行政戒毒場所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責將消防法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)和知識；指導律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供消防法律服務(wù)。

（十一）市財政局

1.按照國家和市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合消防工作實際需要，負責落實和保障市級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，并對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督管理。

2.負責國家和市政府安排的消防工作專項資金的及時撥付，并對資金使用情況進行監(jiān)督。

3.督促和指導各級財政部門落實消防業(yè)務(wù)保障經(jīng)費和消防工作專項資金。

（十二）市人力資源社會保障局

1.負責將消防法律法規(guī)和常識納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓學習計劃并組織實施，會同有關(guān)部門對消防工作先進集體和先進個人進行評比表彰。

2.指導技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)加強消防安全管理，將消防安全教育納入職業(yè)資格培訓和教學內(nèi)容，制定、落實防火措施和滅火應(yīng)急預案。

3.組織實施注冊消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，負責注冊消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，并對其資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導、檢查。

（十三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

1.對建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)部門不予核發(fā)商品房預售許可證；對未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的，房產(chǎn)部門不予頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)所屬證書。

2.負責市政公用行業(yè)的消防安全管理工作，檢查、指導各類公用事業(yè)企業(yè)建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災(zāi)隱患，配備應(yīng)急人員和必要裝備器材，定期組織演練。督促供水部門做好市政消火栓、消防水池等的檢查、維護工作。

3.負責全市建設(shè)工程的消防安全管理工作，檢查、指導各類施工工地建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災(zāi)隱患。加強對建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程符合國家工程建設(shè)消防安全技術(shù)標準。依法督促拆除不符合消防安全條件要求的違法違章建筑物。

4.負責將施工人員消防安全培訓作為建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標準化工地建設(shè)、勞動合同規(guī)范、建筑工人教育培訓等重要內(nèi)容，提高施工人員的消防安全意識。

（十四）市規(guī)劃局

1.負責組織指導編制和修訂市、縣、建制鎮(zhèn)消防專項發(fā)展規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，使城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。在審查規(guī)劃時，應(yīng)征求公安機關(guān)消防機構(gòu)意見。

2.對不符合消防安全布局要求的項目，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（十五）市交通局

1.監(jiān)督指導內(nèi)陸城市水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶（不含漁業(yè)船舶及體育運動船舶）、水上設(shè)施的消防工作，加強消防安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法行為。

2.依法組織實施公路、水路運輸行業(yè)消防安全監(jiān)督管理，檢查、指導運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全管理制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

3.依法組織實施易燃易爆化學物品運輸車輛及運輸單位的資質(zhì)審查及從業(yè)人員培訓考核和從業(yè)資格管理工作。

（十六）市農(nóng)村經(jīng)濟委員會

1.負責加強直屬單位的消防安全管理，檢查、指導所屬糧庫、糧油加工企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2. 檢查、指導農(nóng)村沼氣建設(shè)與使用的消防安全管理工作。

3.指導全市糧食行業(yè)加強消防安全管理。

4.負責全市森林火災(zāi)預防管理各項方針政策、法規(guī)規(guī)章、行政措施等的草擬和組織實施工作。

5.會同有關(guān)部門制定森林防火工作總體規(guī)劃和中長期計劃，并組織實施。

6.組織開展森林火災(zāi)預防工作，加強全市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍管理，全面開展森林防火宣傳教育、培訓等業(yè)務(wù)管理工作，開展森林火險等級預報和監(jiān)控工作，全面掌握森林防火形勢和動態(tài)。

（十七）市服務(wù)業(yè)委員會

1.負責加強直屬企事業(yè)單位和成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的消防安全管理，檢查、指導直屬企事業(yè)單位和成品油經(jīng)營場所建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.指導全市商貿(mào)流通、餐飲、住宿、美發(fā)美容、洗浴、洗染、人像攝影、家政服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域加強消防安全管理。

3.負責成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的網(wǎng)點布局規(guī)劃和行政許可工作，依法組織查處成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（十八）市文化廣電局

1.負責加強文化系統(tǒng)的消防安全管理，檢查、指導博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院等單位建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.會同有關(guān)部門對歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游藝、營業(yè)性演出等公眾聚集場所加強消防安全工作的管理。

3.利用重大文化活動，開展消防宣傳教育。

（十九）市衛(wèi)計委

1.負責加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)的消防安全管理，檢查、指導醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負責重特大火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的醫(yī)療救護工作。

（二十）市工商行政管理局

1.負責對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)銷假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，并將流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品違法違規(guī)情況通報質(zhì)監(jiān)和公安部門。將消防產(chǎn)品列為可能危及人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，納入年度監(jiān)督抽查范圍。配合有關(guān)部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作。

2.負責商品交易市場的消防安全管理工作，檢查、指導市場建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災(zāi)隱患。

（二十一）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1.負責全市生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，依法查處不合格的消防產(chǎn)品，并將查處結(jié)果通報工商和公安消防部門。

2.組織有關(guān)部門制定全市消防行業(yè)的地方技術(shù)標準。

3.將消防產(chǎn)品列為年度監(jiān)督抽查計劃，配合有關(guān)部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作。

（二十二）市體育局

1.負責公共體育場館、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理工作，檢查、指導單位建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，及時消除火災(zāi)隱患。

2.牽頭組織大型體育賽事和活動的消防安全管理和安全保衛(wèi)工作。

（二十三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1.負責配合有關(guān)部門開展生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域消防安全專項治理。

2.負責配合有關(guān)部門開展非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

3.負責開展易燃易爆危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

4.負責開展全市煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

5.受市政府委托，會同有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重特大火災(zāi)事故。

（二十四）市政府法制辦

1.負責組織起草、審查有關(guān)消防安全方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查工作。

2.協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門之間在有關(guān)消防安全法律法規(guī)和規(guī)章實施中的問題和爭議，會同有關(guān)部門開展消防安全執(zhí)法檢查。

（二十五）市旅游局

1.在評定旅游星級飯店和旅游A級景區(qū)時，依據(jù)相關(guān)標準，對消防安全條件進行審查、審定工作，督促旅游星級飯店和旅游A級景區(qū)落實有關(guān)消防安全的相關(guān)規(guī)定。

2.負責牽頭組織的大型旅游展會和節(jié)會活動的消防安全管理工作。

（二十六）市人民防空辦公室

1.在組織編制人防工程建設(shè)總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，負責將為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程）的人防工程消防安全設(shè)施“三同時”（即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）納入建設(shè)項目管理程序。

2.負責指導監(jiān)督、檢查單建人防工程的開發(fā)利用及經(jīng)營管理中的消防安全工作，并督促相關(guān)單位擬制消防應(yīng)急預案，配合公安部門組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

（二十七）盤錦供電公司

1.協(xié)助加強電力行業(yè)消防安全管理工作，依法嚴厲打擊違法行為。

2.協(xié)助有關(guān)部門開展重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故的搶險救援工作。

第十一條　有下屬企事業(yè)單位的部門，負責檢查管理下屬企事業(yè)單位的消防安全管理工作，并對其消防安全管理工作進行考核和獎懲。

 

第五章　領(lǐng)導干部工作職責

第十二條　各級人民政府主要負責人為本地區(qū)消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作負有領(lǐng)導責任，其主要職責：

（一）全面負責本地區(qū)消防安全工作，對本地區(qū)重特大火災(zāi)事故控制負有領(lǐng)導責任。

（二）組織實施消防安全法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)消防安全的決策部署，推進消防安全發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）支持、監(jiān)督政府領(lǐng)導班子其他成員抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作。

（四）通過定期組織召開會議等形式，聽取消防安全工作匯報，分析研究消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防安全工作重大問題。

（五）定期主持召開或委托分管負責人召開消防安全委員會聯(lián)席會議，研究部署消防安全工作。

（六）建立健全消防安全責任制，督促落實年度消防安全目標責任考核和獎懲兌現(xiàn)。

（七）保證消防安全投入，足額安排消防安全經(jīng)費預算，加強消防工作基礎(chǔ)建設(shè)。

（八）健全公安消防機構(gòu)，配齊配強監(jiān)管人員，保障相關(guān)工作條件。

第十三條　各級人民政府分管消防工作的副職負責人除履行本規(guī)定第十五條規(guī)定的職責外，還應(yīng)履行以下職責：

（一）協(xié)助本級人民政府主要負責人組織制定消防工作規(guī)劃、工作計劃和重大措施，貫徹落實消防工作決策部署。

（二）受本級人民政府主要負責人委托，負責本級消防安全委員會的日常領(lǐng)導工作，安排部署消防安全重點工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的突出問題。

（三）負責本行政區(qū)域消防工作的綜合協(xié)調(diào)，指導、督促、檢查各部門和下級人民政府消防安全責任制的落實情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決消防工作中的有關(guān)問題。

（四）受本級人民政府主要負責人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合政府其他負責人做好分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作。

第十四條　各級人民政府的副職負責人應(yīng)當認真落實消防安全“一崗雙責”制度，對分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作承擔領(lǐng)導責任，其主要職責：

（一）協(xié)助本級政府主要負責人做好分管領(lǐng)域的消防安全管理工作，對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的存在消防安全管理問題的重特大火災(zāi)事故負有領(lǐng)導責任。

（二）負責消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)消防工作決策部署在分管行業(yè)領(lǐng)域的貫徹落實。

（三）定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作，重大事項及時提請本級政府研究解決。

（四）支持分管部門加強消防監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，幫助改善工作條件，督促履行工作職責。

（五）組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全檢查和專項整治行動，推動重大火災(zāi)隱患治理。

（六）負責分管行業(yè)領(lǐng)域重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援指揮和善后處理工作。

（七）承辦本級人民政府主要負責人交辦的有關(guān)消防安全方面的其它工作。

第十五條  各級人民政府有關(guān)部門的領(lǐng)導成員要將消防安全作為本部門的基本職責納入分管業(yè)務(wù)工作之中，嚴格落實消防法律法規(guī)和有關(guān)消防安全決策部署，建立健全本部門消防安全責任制，嚴格落實各項消防安全措施，提高安全防范能力，夯實消防安全基礎(chǔ)；經(jīng)常研究本部門消防安全管理工作，組織開展消防宣傳教育培訓活動，及時解決重大消防安全問題，嚴格依法依規(guī)處置存在管理問題的火災(zāi)事故。

第六章　責任落實和追究

第十六條  各級人民政府應(yīng)當對本級人民政府有關(guān)部門及下一級人民政府履行消防工作職責的情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條  上級人民政府應(yīng)當與下一級人民政府簽訂年度《消防工作目標責任書》。

《責任書》應(yīng)當載明消防工作的主要負責人、責任范圍、責任期限、目標任務(wù)、工作措施和獎懲辦法等內(nèi)容。

責任書到期或責任人變更后應(yīng)當重新簽訂。

第十八條  上級人民政府應(yīng)當對下一級人民政府《消防工作目標責任書》完成情況組織開展年度考核。考核結(jié)果應(yīng)當進行通報，作為調(diào)整消防工作政策、措施的依據(jù)，并納入政府目標責任考核、領(lǐng)導干部政績考評和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核結(jié)果為優(yōu)秀的，應(yīng)當予以表彰、獎勵；考核結(jié)果為不合格的，應(yīng)當責令提出整改措施，并作出書面報告。

第十九條  各級人民政府及其有關(guān)部門違反本規(guī)定，不落實消防工作責任，不履行或者不認真履行職責，嚴重影響消防工作的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權(quán)限予以通報，并責令限期改正。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府和市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，對有關(guān)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第二十一條　本規(guī)定所稱主要負責人，是指政府及有關(guān)部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

第二十二條　本規(guī)定施行期間，各級人民政府有關(guān)部門的職能發(fā)生變動的，由調(diào)整后的職能部門履行原部門的消防工作職責。

縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門與市政府有關(guān)部門的職責不對應(yīng)的，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際做出界定。

第二十三條　本規(guī)定由市消防安全委員會辦公室負責解釋。

第二十四條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，盤錦軍分區(qū)，市紀委，市法院，市檢察院，市各人民團體、各民主黨派，部、省屬駐盤單位，各新聞單位。
盤錦市人民政府辦公室　　　　           2014年3月26日印發(fā)