盤縣政辦發(fā)〔2014〕13號

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

為進(jìn)一步加快盤山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大招商引資力度，優(yōu)化全縣資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)土地集約化利用，統(tǒng)籌解決項目落地建設(shè)中的土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套和資金保障等問題，結(jié)合盤錦市關(guān)于新上項目擇地落戶的相關(guān)要求規(guī)定，制定本實施意見。

一、適用范圍

全縣各鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、新縣城。

二、基本原則

1、有利于產(chǎn)業(yè)合理布局的原則。新招商工業(yè)項目向縣級園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集中，新招商服務(wù)業(yè)項目向新縣城集中。

2、有利于集聚發(fā)展的原則。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚發(fā)展的要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級園區(qū)的發(fā)展定位、功能配套和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破行政地域界限，鼓勵引導(dǎo)招商引資項目擇地落戶。

3、有利于協(xié)作共贏的原則。對擇地落戶的招商引資項目，按照“異地共建、稅收分成、引進(jìn)方和落地方共同受益”的原則，通過建立利益分配機(jī)制，完善統(tǒng)計辦法，明確管理服務(wù)主體，實現(xiàn)引進(jìn)方、落地方和項目方共同協(xié)作、多方共贏。

4、有利于調(diào)動招商引資積極性的原則。加大對項目引進(jìn)方在利益分成等方面的鼓勵傾斜力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資中的作用，調(diào)動全社會招商引資的積極性。

5、有利于合理規(guī)范項目的原則。新增項目前提要符合全縣統(tǒng)一的規(guī)劃、環(huán)評及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

6、有利于合理使用土地原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有存量土地的，可適當(dāng)根據(jù)實際情況和要求招商項目。

7、有利于統(tǒng)籌集中做大的原則。對古城子生物質(zhì)能化工園、得勝工業(yè)園在完成現(xiàn)有在建項目后，不再招商落地新項目，新招商項目向其它工業(yè)園區(qū)集中。

三、具體實施方法

（一）招商引資項目擇地落戶的稅收分成比例和分成辦法

1、耕地占用稅和契稅為縣本級財政收入，不參與分成。（以下關(guān)于稅收分成均不含此兩種稅收）

2、稅收分成比例：

縣里招商項目落戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（1）新增商業(yè)和服務(wù)業(yè)招商項目土地出讓金納入縣本級財政，其它稅收進(jìn)入地方財政部分（實際產(chǎn)生財力）前5年按5:5分成，5年后歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）新增工業(yè)招商項目根據(jù)項目落地貢獻(xiàn)率采取一事一議確定分成辦法和比例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落戶到縣里

（1）新增商業(yè)和服務(wù)業(yè)招商項目落戶新縣城，土地出讓金納入縣本級，其它稅收進(jìn)入地方財政部分（實際產(chǎn)生財力）5年內(nèi)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年后歸屬縣財政。

（2）新增工業(yè)招商項目落戶縣級園區(qū)稅收進(jìn)入地方財政部分（實際產(chǎn)生財力）5年內(nèi)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年后歸屬縣財政。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落戶到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)

新上招商項目由雙方互相協(xié)商分成比例。

3、稅收分成方式：由縣財政負(fù)責(zé)每月結(jié)算。

（二）招商引資項目擇地落戶的任務(wù)指標(biāo)

1、引進(jìn)項目指標(biāo)計入項目引進(jìn)方。

2、開工項目指標(biāo)引進(jìn)方和落地方各計50%。

3、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)引進(jìn)方和落地方各計50%。

（三）引進(jìn)方和項目指標(biāo)的核定

1、引進(jìn)方必須是做好招商引資的前期工作，并直至該項目簽約，方可核定為引進(jìn)方。

2、招商落地項目相關(guān)指標(biāo)，項目引進(jìn)方由招商局核定，開工項目由項目辦核定，稅收由國、地稅局核定，財政收入由財政局核定，固定資產(chǎn)投資由統(tǒng)計局核定。

（四）招商引資項目擇地落戶的實施與管理

1、項目用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)原則上由落地方負(fù)責(zé)。拆遷補(bǔ)償由落地方負(fù)責(zé)，房屋征收補(bǔ)償辦公室配合。優(yōu)惠政策按照市、縣制訂的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)由落地方負(fù)責(zé)實施，引進(jìn)方參與協(xié)調(diào)服務(wù)。

2、落地項目運營后，納入所在地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

 

盤山縣人民政府辦公室

2014年3月31日