盤縣政辦發(fā)〔2014〕56號

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2014年4月20日

 

 

 

盤山縣2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案

一、總體要求

為認真實施好農業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應，提高農業(yè)機械化水平，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，按照省農委、省財政廳《遼寧省2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的文件要求，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務，以推進水稻生產全程機械化為重點，向關鍵薄弱環(huán)節(jié)、種糧大戶與農民專業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展質量和水平。同時注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機自主權；注重發(fā)揮補貼政策引導作用，調動農民購買和使用農機積極性，促進我縣農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

（一）實施范圍：我縣農機購置補貼政策適用于縣域內10個場鄉(xiāng)鎮(zhèn)。覆蓋全縣所有農民和農民專業(yè)合作組織。

（二）補貼資金規(guī)模：全縣農業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模以中央、省下達的項目資金規(guī)模為限。2014年盤山縣第一批中央農機購置補貼專項資金3072萬元，其中資金擬分配如下：

1、插秧機916萬元

2、育苗成套設備90萬元

3、收獲機具800萬元

4、拖拉機及配套機具480萬元

5、設施農業(yè)機械350萬元

6、其它農業(yè)機械設備436萬元

三、補貼機具種類及補貼標準

（一）補貼機具種類：遼寧省支持推廣農業(yè)機械購置補貼機具種類范圍為：動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、設施農業(yè)設備、其它機械等12大類41小類113個品目。其中，實行普惠制產品共6大類23個小類63個品目；實行非普惠制產品共6大類18個小類50個品目。同時，將根據(jù)遼寧省農委的調整情況，及時對外公告。

（二）補貼標準：中央財政農機購置補貼資金在總體控制30%補貼的基礎上,實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。嚴格執(zhí)行《遼寧省2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表》；省財政資金補貼機具范圍和補貼標準。

四、補貼對象及補貼數(shù)量

補貼對象：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民(家庭農場)、農場（林場）職工、農民合作社、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織。

對于非普惠制機具補貼，在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，將超指標購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。年度內，每戶農牧漁民(家庭農場)、農場（林場）職工享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農民合作社農機大戶等從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額上限為200萬元。

五、補貼方式

2014年我縣實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式，即已經(jīng)確定的補貼對象全價購機后，憑有效購機發(fā)票和補貼指標確認通知書及有效身份證件，到縣農機局申請補貼機具核實和補貼資金兌付?？h農機局要對購機情況進行逐臺核實，并出具購機核實情況證明，購機核實情況證明作為縣財政局兌付補貼資金的依據(jù)?？h農機局完成補貼資金兌付申請受理、審核和購機核實后，縣財政局定期匯總并形成補貼資金結算報告。審核無誤后，及時將補貼資金全額兌付到農民一卡（折）通賬戶或從事農業(yè)生產經(jīng)營組織賬號。

六、補貼操作程序

（一）政策公告：通過媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳冊等方式將補貼對象、申請程序、補貼機具目錄、優(yōu)先補貼條件、咨詢電話以及相關要求等在縣域內公告。

（二）擬購機者申請：擬購機者在了解政策的基礎上，從《2012—2014年遼寧省支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》中自主選擇適于本地區(qū)發(fā)展的擬購機型。

（三）購機申請審核：購機者填寫《購置補貼農業(yè)機械申請表》，縣農機局按有關規(guī)定和要求以及事先公布的優(yōu)先補貼條件，對購機申請進行嚴格審核。購機者首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站領取表格，并向所在村委會提出申請、加蓋村委會公章，負責人簽字；同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站蓋章，農機站長簽字，并簽定《農機購置補貼承諾書》；然后報縣農機局審批，經(jīng)審批后確立補貼對象。

（四）審核蓋章：縣農機局負責組織對購機補貼申請進行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機者發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》一式兩份，并在《農機購置補貼指標確認通知書》上蓋章，該通知書縣農機局和補貼對象各一份。同時，定期匯總確定的購機者名單，分別報送農機購置補貼工作領導小組組長和成員單位備案。

（五）全價購機：購機者持《補貼通知書》在1個月內從《補貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實施全價購機。供貨單位要及時向購機者開具全額銷售發(fā)票，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機者自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農機購置補貼政策。

（六）購機監(jiān)管：購機者完成購機后，縣農機局進行購機核實，對享受農機補貼的所有機具進行注冊登記，人機合影，裝入檔案。作業(yè)季后縣農機局對補貼機械再一次進行檢查驗收。

（七）縣農機局根據(jù)購機協(xié)議書、購機發(fā)票，對所購機具進行建檔、編號，在機具顯著位置噴涂享受購機補貼機具標識。凡購買的拖拉機、聯(lián)合收割機進行牌證照管理，駕駛操作人員要進行培訓考試，取得《職業(yè)資格證書》。

七、補貼兌付

購機者需持《補貼通知書》原件、有效購機發(fā)票(必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復印件、購機者有效身份證明材料原件和復印件、購機者的一卡（折）通賬戶(或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織賬號)等材料, 于每月前5個工作日到縣農機局申請機具核實和補貼資金兌付?？h農機局接到申請后，立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關村（村務公開），公示期為7天，同時在15日內完成對購機者實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。公示期滿無異議且機具核實無誤后，縣農機局編制補貼資金結算報告，于當月15-20日（節(jié)假日順延）上報到縣財政局，同時將相關信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作?？h財政局接到補貼資金結算報告并審核無誤后，在當月20日至月底將補貼資金通過 “一卡通”發(fā)放到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。

縣財政局要及時將補貼資金兌付明細和進度情況通報縣農機局?？h農機局應及時完成“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”的有關信息錄入工作，每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內補貼資金使用進度、核實進度、兌付進度等情況，并在每周五下午報送至省農機扶持發(fā)展中心，同時抄送縣農機購置補貼工作領導小組各成員單位。

八、工作措施

（一）規(guī)范操作，嚴格管理。1、規(guī)范操作，陽光實施。在補貼對象的確定上，實行補貼優(yōu)先條件公開和補貼對象公示制，讓農民自愿申報，公平購機，社會監(jiān)督；2、加強對補貼機具的管理。補貼對象享受補貼政策購買的農機具，兩年內不得擅自轉賣或轉讓。確因特殊情況需轉讓的，須經(jīng)縣農機局批準。防止虛假購機套取國家補貼資金和倒賣機具的行為發(fā)生；3、做好階段性和年度執(zhí)行情況總結工作。對出現(xiàn)虛假購機和倒賣機具的購機者收繳補貼資金，嚴重的移交司法部門處理；4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站負有監(jiān)管職責，及時對補貼實施中的經(jīng)驗教訓進行總結，并針對存在的問題進行認真分析，提出改進措施和建議。

（二）嚴肅紀律，強化監(jiān)督。要進一步嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行農業(yè)部規(guī)定的“八個不得”、“四個嚴禁”要求。我縣農機部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，加大補貼實施情況的督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查。

（三）加強宣傳，搞好服務?？h農機局將充分利用媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料等，加強購置補貼工作的宣傳，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民全面、準確了解農機購置補貼政策內容、程序和要求，積極做好政策、技術、服務咨詢，認真做好答疑解惑工作。

 

附件1：盤山縣農機購置補貼工作領導小組成員名單.docx