盤縣政辦發(fā)〔2014〕61號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為全面落實(shí)市委、市政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大公共服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培植地方稅源，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，經(jīng)縣政府同意，制定本實(shí)施意見。

一、落實(shí)國(guó)家、省支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

（一）對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2016年底前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。暫免征收月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過2萬(wàn)元的小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅。（國(guó)稅局、地稅局）

（二）免征小微企業(yè)稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、占河（灘、堤）管理費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。對(duì)符合條件的小微企業(yè)實(shí)行出口退稅政策。2015年底前，對(duì)確有困難的小微型企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。（國(guó)稅局、地稅局）

（三）對(duì)符合條件的婦女及婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的、下崗失業(yè)人員及合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體創(chuàng)業(yè)的，由政府委托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保而獲得小額貸款的，由國(guó)家、省、市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。（財(cái)政局）

（四）2016年底前，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（國(guó)稅局、地稅局、人社局）

（五）2016年底前，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。（國(guó)稅局、地稅局、人社局）

（六）2015年2月1日前，對(duì)小微型企業(yè)緩征河道修建維護(hù)費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金。（地稅局）

（七）2014年10月31日前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，對(duì)小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。（國(guó)稅局、地稅局）

二、相關(guān)手續(xù)辦理政策

（八）便利手續(xù)辦理。按照“同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的模式，開辟綠色通道，提供企業(yè)登記注冊(cè)一條龍服務(wù)。工商、公安、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)部門限時(shí)完成核名注冊(cè)、公章專用章、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記等手續(xù)。各類小微企業(yè)登記許可申請(qǐng)，凡提交材料齊全、符合法定形式的，每單項(xiàng)手續(xù)能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)。（公共行政服務(wù)中心、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局）

（九）工商注冊(cè)優(yōu)惠。對(duì)登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他新增待業(yè)人員投資新設(shè)立注冊(cè)資本50萬(wàn)元人民幣以下的公司類（一人有限責(zé)任公司除外）小微企業(yè)實(shí)行認(rèn)繳制，允許在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。支持具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，不受出資額限制。涉及前置許可項(xiàng)目的，許可證期限未到期的允許沿用，在收費(fèi)等方面提供便利和優(yōu)惠。（工商局）

（十）新增小微企業(yè)認(rèn)定。在辦理小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)時(shí)，由相關(guān)部門按（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）文件確定的劃型標(biāo)準(zhǔn)做好新增小微企業(yè)的認(rèn)定工作，并落實(shí)好優(yōu)惠政策。（各相關(guān)部門）

三、融資支持政策

（十一）融資擔(dān)保。從工商部門注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，有貸款需求的，可由政府設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后提供貸款擔(dān)保。其中，個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款最高限額為20萬(wàn)元；微型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為100萬(wàn)元；小型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為200萬(wàn)元。（財(cái)政局、金融辦）

四、創(chuàng)業(yè)支持政策

（十二）創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地援助。對(duì)入駐縣政府設(shè)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的生產(chǎn)型小微企業(yè)租賃辦公場(chǎng)地及廠房的，兩年內(nèi)免收租賃辦公場(chǎng)地及廠房租金，水、電、物管費(fèi)用自付。（新材料產(chǎn)業(yè)園）

（十三）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年并依法正常納稅的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊(cè)的），給予3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、縣財(cái)政按7:3的比例配備，各鎮(zhèn)注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼由受益財(cái)政負(fù)責(zé)。（財(cái)政局）

（十四）低保戶延續(xù)。對(duì)于低保戶家庭人員自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)人社部門審核認(rèn)定后，其原享受的低保待遇可繼續(xù)保留12個(gè)月。（人社局、民政局）

五、人才與社保補(bǔ)貼政策

（十五）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或?yàn)樾∥⑵髽I(yè)新招用職工開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。根據(jù)小微企業(yè)需求，每月舉辦一次公益性招聘會(huì)，幫助企業(yè)招聘急需人才。（人社局）

（十六）個(gè)體工商戶社保補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年的個(gè)體工商戶（2013年1月1日以后注冊(cè)的），能夠正常納稅、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按所繳納的上述兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%計(jì)算，市、縣財(cái)政按7:3比例給予創(chuàng)業(yè)者本人2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（財(cái)政局、人社局）

（十七）初創(chuàng)小微企業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年的初創(chuàng)小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊(cè)的），能夠正常納稅、與企業(yè)新錄用職工簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且為職工及本人足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按所繳納的上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%計(jì)算，市、縣財(cái)政按7:3比例給予初創(chuàng)小微企業(yè)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（財(cái)政局、人社局）

六、完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（十八）建立中小企業(yè)服務(wù)中心。掛牌成立縣中小企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)熱線和中小微企業(yè)服務(wù)窗口，承擔(dān)政策宣傳、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢和人才培訓(xùn)等職能。各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況，分別建立基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。每扶持一名成功創(chuàng)業(yè)者并經(jīng)營(yíng)一年以上的，經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后,享受補(bǔ)貼500元的優(yōu)惠政策。（經(jīng)信局、人社局、公共行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)）

（十九）建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)。建立總建筑面積12700平方米的縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)貿(mào)易銷售、總部管理、金融貸款、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)類公司，制定專門的準(zhǔn)入條件和優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐。同時(shí)，經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后，享受每年補(bǔ)貼60萬(wàn)元的優(yōu)惠政策，由市、縣財(cái)政按2:1的比例配備。建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。圍繞園區(qū)內(nèi)大企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型工業(yè)小微企業(yè)，建立一期建筑面積22000平方米的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。選定園區(qū)有突出優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，督促其指定上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展規(guī)劃，提出扶持與其配套小微企業(yè)發(fā)展的具體意見，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過配套生產(chǎn)、制造承包、貼牌生產(chǎn)、交叉銷售等方式，圍繞大企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系，使小微企業(yè)集聚在大企業(yè)身邊，資源互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)，支持小微企業(yè)加快技術(shù)改造，發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園享受市政府每年按每新增一戶以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)園1萬(wàn)元、最高不超過60萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策。（經(jīng)信局、新材料產(chǎn)業(yè)園、人社局、財(cái)政局）

（二十）建立縣規(guī)模企業(yè)培育庫(kù)。每年選取20家成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)入庫(kù)，完善跟蹤機(jī)制并實(shí)行重點(diǎn)扶持。（經(jīng)信局）

七、創(chuàng)新支持政策

（二十一）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)小微企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)的小微企業(yè)及其開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝給予減免稅支持。對(duì)小微企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（國(guó)稅局、地稅局、科技局）

八、市場(chǎng)開拓幫扶政策

（二十二）支持小微企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)。政府采購(gòu)安排一定比例專門面向縣內(nèi)小微企業(yè)。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)小微企業(yè)的產(chǎn)品；以綜合評(píng)價(jià)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，增加小微企業(yè)產(chǎn)品評(píng)分比重，并合理設(shè)置分值比重。（財(cái)政局、經(jīng)信局）

（二十三）開展對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)與小微企業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套，每年組織一次規(guī)模以上企業(yè)與小微企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，扶持引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展壯大。（經(jīng)信局）

九、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（二十四）支持小微企業(yè)在“新三板”掛牌。對(duì)成功在“新三板”掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)130萬(wàn)元，由市、縣財(cái)政按1:1的比例配備。（財(cái)政局）

（二十五）支持小微企業(yè)進(jìn)入遼寧股權(quán)交易中心掛牌。對(duì)成功在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的小微企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，由市、縣財(cái)政按1:1的比例配備。（財(cái)政局）

（二十六）支持個(gè)體工商戶發(fā)展升級(jí)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型公司制企業(yè)的，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許其繼續(xù)使用原名稱、保留原榮譽(yù)稱號(hào)和使用原審批文件。同時(shí)享受規(guī)定的其他涉及給予新設(shè)立的小微企業(yè)的具體條款。（工商局）

（二十七）提高小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者政治待遇。擴(kuò)大小微企業(yè)代表人士有序參與政治事務(wù)的渠道，對(duì)信用好、素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先推薦為各級(jí)勞動(dòng)模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

十、完成市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)

（二十八）確保完成市政府小微企業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃任務(wù)。以增加數(shù)量、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為目的，大力整合配置資源、提供發(fā)展條件、營(yíng)造良好環(huán)境，著力培育一批小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。到2018年，全縣新增小微企業(yè)5000戶，新增個(gè)體工商戶15000戶。其中，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門2014年-2018年分別完成五年任務(wù)目標(biāo)的10%、15%、20%、25%、30%。（具體任務(wù)分解見附件1）

十一、強(qiáng)化發(fā)展保障

（二十九）成立組織機(jī)構(gòu)。縣政府成立促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門一把手為成員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視支持中小微企業(yè)發(fā)展工作，將其作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑，分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保為小微企業(yè)服務(wù)取得良好效果。（政府辦、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)）

（三十）加大政策宣傳力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)近年來國(guó)家和省、市出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策文件，下發(fā)市經(jīng)信委編印的《創(chuàng)辦小微企業(yè)指南》。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，形成扶持促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的共識(shí)，努力營(yíng)造加快發(fā)展小微企業(yè)的良好氛圍。（經(jīng)信局、廣電中心、新聞中心）

（三十一）優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，制定《盤山縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)目錄》。凡公布取消和停止的收費(fèi)和稅收項(xiàng)目一律取消，提前征收的按規(guī)定清退，保留的收費(fèi)項(xiàng)目按下限收取。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門審核后可適當(dāng)減免或緩繳。（物價(jià)辦、財(cái)政局、經(jīng)信局、各相關(guān)部門）

附件1：小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)分解表.xls

附件2：盤山縣促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

附件3：小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）.xlsx

 

盤山縣人民政府辦公室

2014年6月17日