盤縣政辦發(fā)〔2014〕98號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

                                    盤山縣人民政府辦公室

                                 2014年11月13日

 

 

 

 

 

盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2  組織體系

2.1  組織機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)

2.2  縣級應(yīng)急指揮機(jī)制

2.3  鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮機(jī)制

3  監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測預(yù)報(bào)

3.2  預(yù)警信息發(fā)布

3.3  預(yù)警準(zhǔn)備

3.4  預(yù)警知識宣傳教育

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

4.2  成員單位的應(yīng)急響應(yīng)

4.3  信息共享和處理

4.4  應(yīng)急通信方式

4.5  氣象災(zāi)害評估

4.6  新聞發(fā)布

4.7  應(yīng)急終止

5  后期處置

5.1  善后處理

5.2  災(zāi)害保險(xiǎn)

6  應(yīng)急保障

6.1  指揮系統(tǒng)保障

6.2  資金保障

6.3  通信保障

6.4  裝備保障

6.5  應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.6  技術(shù)儲備與保障

6.7  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7  附則

7.1  術(shù)語說明

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3  預(yù)案管理

7.4  制定與解釋

7.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8  附錄

8.1  氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

8.2  盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1  編制目的

保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為老工業(yè)基地振興、構(gòu)建和諧盤山提供氣象保障，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3  工作原則

1.3.1堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人民傷亡和危害。

1.3.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

1.3.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

1.4  適用范圍

1.4.1本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指受臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、雷雨大風(fēng)、冰雹、霜凍、大霧、霧霾、龍卷風(fēng)等天氣事件影響，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的涉及公共安全的災(zāi)害。

1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在盤山縣內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。

2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部），下設(shè)辦公室。

2.1.1  縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成?？h政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任和縣氣象局局長任副指揮長。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

2.1.2  辦公室

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。

2.1.3  成員單位

縣氣象局、縣發(fā)展改革委、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)委、縣海洋漁業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視局、中國網(wǎng)通盤錦分公司。

2.2  部門主要職責(zé)

2.2.1  氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2.2.2  辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；制定氣象災(zāi)害防御方案；適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3  成員單位職責(zé)

（1）縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報(bào)的形式，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（2）縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。

（3）縣水利局、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、國土資源局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險(xiǎn)、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息。

（4）教育局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

（5）公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（6）財(cái)政局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。

（7）住建局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。

（8）交通局：負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。

（9）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

（10）廣播電視局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等信息，遇有突發(fā)氣象災(zāi)害，及時(shí)插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報(bào)道工作。

（11）中國網(wǎng)通盤錦分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。

2.3  應(yīng)急指揮場所

2.3.1  基本指揮場所

基本指揮場所設(shè)在氣象局。業(yè)務(wù)綜合室建立指揮系統(tǒng)，通過通信網(wǎng)絡(luò)指揮全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.3.2  機(jī)動指揮所

機(jī)動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。

3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1  氣象災(zāi)害預(yù)警信息來源

3.1.1歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評估工作，具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。

3.1.2氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。

3.2  預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1各級氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，對可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

3.2.2各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，達(dá)到預(yù)警啟動級別的，發(fā)布啟動預(yù)警命令，并向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害可能造成的損失。

3.2.5縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3.3  預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。

3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

3.4  預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。

3.4.2  Ⅳ級預(yù)警。市氣象臺站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市、區(qū)）即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的災(zāi)害性天氣過程，并將造成一定危害和社會影響，由事發(fā)地的縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警，并隨時(shí)向市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

3.4.3  Ⅲ級預(yù)警。市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的災(zāi)害性天氣過程，并可能造成較大危害和社會影響，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警，并隨時(shí)向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

3.4.4 Ⅱ級預(yù)警。市氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的災(zāi)害性天氣過程，并可能造成嚴(yán)重的危害和社會影響，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警。

3.4.5Ⅰ級預(yù)警。省氣象臺預(yù)報(bào)預(yù)警包括我市在內(nèi)3個(gè)以上設(shè)區(qū)市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)氣象災(zāi)害的，省氣象局將氣象災(zāi)害預(yù)警情況報(bào)告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院相關(guān)指揮部門決定啟動Ⅰ級預(yù)警后，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后，同級氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)：

4.1.1  Ⅳ級響應(yīng)

縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級預(yù)警后，縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

（1）業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。

（2）縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象局所屬單位的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)單位崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

（4）縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

（5）縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。

（6）縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。

4.1.2  Ⅲ級響應(yīng)

市級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警后，市、縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序:

（1）市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

（2）市氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)省氣象臺的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作；

（3）市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省氣象局報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

（4）災(zāi)害發(fā)生后，市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作；

（5）市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，適時(shí)組織開展人工影響天氣工作；

（6）市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市氣象局通報(bào)。

發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的縣級氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。

（1）根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

（2）發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象局的統(tǒng)一組織，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；

（3）發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。

4.1.3  Ⅱ級響應(yīng)

省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的市、縣兩級氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，并啟動相關(guān)的應(yīng)急程序：

（1）根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

（2）市、縣兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象局的統(tǒng)一組織，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；

（3）市、縣兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象部門通報(bào)。

4.1.4  Ⅰ級響應(yīng)

國務(wù)院相關(guān)指揮部門發(fā)布Ⅰ級預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的市、縣兩級氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，并應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序；

（1）根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

（2）市、縣兩級氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；

（3）市、縣兩級氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級氣象局通報(bào)。

4.1.5各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

4.2  成員單位的應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1  Ⅳ級響應(yīng)

事發(fā)地的縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.2  Ⅲ級響應(yīng)

市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.3  Ⅱ級響應(yīng)

市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照省氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.4  Ⅰ級響應(yīng)

市氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照國務(wù)院相關(guān)指揮部門和省氣象局災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.3  信息共享和處理

4.3.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報(bào)，由各級氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。

4.3.2氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.4  應(yīng)急通信方式

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.5  氣象災(zāi)害評估

4.5.1氣象災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上氣象局負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。

4.5.2跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。

4.5.3氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級人民政府和上級氣象局。

4.5.4氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

4.6  新聞發(fā)布

4.6.1氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公布。

4.6.2廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會公眾報(bào)道或發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

4.7  應(yīng)急終止

4.7.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動Ⅰ級預(yù)警的國務(wù)院相關(guān)指揮部門根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生，發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.7.2其他級別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。

4.7.3應(yīng)急響應(yīng)終止后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

5  后期處置

5.1  善后處置

5.1.1 氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所，和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

5.1.2 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

5.1.3各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

5.1.4 氣象部門組織專家對氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

5.2  災(zāi)害保險(xiǎn)

5.2.1氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

5.2.2保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

6   應(yīng)急保障

6.1  指揮系統(tǒng)保障

6.1.1基本指揮所應(yīng)當(dāng)建立可視會議系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的指揮和調(diào)度。

6.1.2流動應(yīng)急指揮車應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)及衛(wèi)星定位系統(tǒng)，通過車載系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場指揮。

6.2  資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

6.3  通信保障

6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。

6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.4  裝備保障

6.4.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。

6.4.2氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維護(hù)維修設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。

6.5  應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。氣象應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。

6.6  技術(shù)儲備與保障

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對社會公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

6.7  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.7.1各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會公眾宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。

6.7.2各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

7  附則

7.1  術(shù)語說明

氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別，一般按四個(gè)級別發(fā)布預(yù)警信號，并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

本預(yù)案有關(guān)量級的表述中，“以上”均含本級別在內(nèi)。

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

(1)對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。

(3)對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.2.2  責(zé)任追究

(1)各級氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

(2)發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

7.3  預(yù)案管理

7.3.1本預(yù)案將根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修改和完善。

7.3.2縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。

7.3.3 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

7.4  制定與解釋

7.4.1 本預(yù)案由縣氣象局制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.4.2 按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響，市氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定盤錦市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，分為重大、特大、極大三級、

市、縣氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于重大級別：臺風(fēng)黃色、暴雨橙色、高溫橙色、大霧紅色、雷雨大風(fēng)紅色及橙色、大風(fēng)紅色及橙色、沙塵暴橙色、冰雹紅色、雪災(zāi)橙色、寒冷橙色、霜凍橙色；市、縣氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于特大級別；臺風(fēng)橙色、暴雨紅色、高溫紅色、沙塵暴紅色、雪災(zāi)紅色；市、縣氣象臺站發(fā)布以下預(yù)警信號的災(zāi)害性天氣屬于極大級別；臺風(fēng)紅色。

7.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施, 盤縣政發(fā)〔2005〕27號文件同時(shí)廢止。

8  附錄

8.1  氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

8.2  盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

附錄8.1：

 

 

 

 

 

 

附錄8.2：

盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：主管副縣長 孫亞軍

副組長：政府辦主任  何 強(qiáng)

        氣象局局長  徐 靜

組  員：發(fā)改局副局長  

        教育局副局長

        公安局副局長

        財(cái)政局副局長

        國土局副局長

        住建局副局長

        水利局副局長

        海洋與漁業(yè)局副局長

        衛(wèi)生局副局長

        廣電局副局長

        聯(lián)通公司副經(jīng)理

        甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。