各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

按照縣委、縣政府關(guān)于職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)工作的總體安排部署，為切實(shí)提高縣級(jí)行政職權(quán)下放后縣級(jí)政府的承接能力，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就放權(quán)后開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以縣委、縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)及規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的安排部署為指導(dǎo)，以理順工作機(jī)制、劃清權(quán)責(zé)邊界、提高工作效率為目標(biāo)，全力做好放權(quán)后的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，確保下放權(quán)力接得住、運(yùn)行好，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、培訓(xùn)原則

（一）堅(jiān)持上下對(duì)口原則。縣直放權(quán)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱放權(quán)部門(mén)）組織的培訓(xùn)在縣、鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）兩級(jí)對(duì)口部門(mén)間開(kāi)展，力求及時(shí)、全面、有效，確保接權(quán)部門(mén)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不斷檔，不出問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。圍繞承接權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵程序及易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，做到目標(biāo)明確、有的放矢。

（三）堅(jiān)持集中培訓(xùn)與日常指導(dǎo)相結(jié)合原則。放權(quán)部門(mén)在集中培訓(xùn)的同時(shí)要做好對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)的日常工作指導(dǎo)，確保縣、鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)園區(qū)）接權(quán)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱接權(quán)部門(mén)）盡快掌握相關(guān)業(yè)務(wù)辦理事宜，提高工作人員履職能力。

三、培（受）訓(xùn)人員

培訓(xùn)人員要由部門(mén)中層以上、具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員或?qū)＜覍W(xué)者擔(dān)任；受訓(xùn)人員為接權(quán)部門(mén)班子成員、相關(guān)中層干部及具體工作人員。

四、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)采取放權(quán)部門(mén)組織培訓(xùn)與接權(quán)部門(mén)自行培訓(xùn)相結(jié)合的方式。

（一）放權(quán)部門(mén)培訓(xùn)方式：可采取集中辦班、專題培訓(xùn)和對(duì)口輔導(dǎo)等方式。對(duì)于個(gè)別專業(yè)性、技術(shù)性含量較高的業(yè)務(wù)工作，可派出技術(shù)指導(dǎo)組進(jìn)入承接部門(mén)、崗位，從業(yè)務(wù)、工作流程等方面進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，以崗代訓(xùn)。

首次培訓(xùn)工作務(wù)必于市政府關(guān)于權(quán)力下放的文件下發(fā)后由放權(quán)部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，通過(guò)培訓(xùn)基本實(shí)現(xiàn)承接業(yè)務(wù)的正常辦理。根據(jù)工作需要，需進(jìn)一步培訓(xùn)的部門(mén)可視情況自行決定。

（二）接權(quán)部門(mén)培訓(xùn)方式：可采取座談研討、知識(shí)競(jìng)賽等方式。針對(duì)承接下放的執(zhí)法權(quán)限，要積極組織本部門(mén)工作人員參加執(zhí)法考試，培養(yǎng)執(zhí)法人員。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）法律法規(guī)。主要包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》以及與下放職權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及制度等。

（二）業(yè)務(wù)知識(shí)。主要包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申報(bào)資料、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限等內(nèi)容以及行政處罰等職權(quán)事項(xiàng)的實(shí)施方式、程序等。

（三）資料歸檔。包括所辦理事項(xiàng)從申報(bào)到辦結(jié)涉及相關(guān)資料的立卷歸檔等內(nèi)容。

（四）廉政知識(shí)。主要包括《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）及《中共盤(pán)錦市委 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法〉的通知》（盤(pán)委發(fā)〔2014〕4號(hào)）等。

（五）與開(kāi)展承接業(yè)務(wù)相關(guān)的其他內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。放、接權(quán)部門(mén)要高度重視放權(quán)后的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，精心安排，確定專門(mén)工作機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)此項(xiàng)工作，確保培訓(xùn)工作順利實(shí)施。

（二）制定方案，積極推進(jìn)。培訓(xùn)部門(mén)要認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)工作《實(shí)施方案》，并積極推進(jìn)實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。接權(quán)部門(mén)要積極對(duì)上溝通，制定相關(guān)配套措施，穩(wěn)妥做好培訓(xùn)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。縣委、縣政府督查室做好對(duì)培訓(xùn)工作的專項(xiàng)督查。各級(jí)培訓(xùn)部門(mén)要將開(kāi)展培訓(xùn)情況及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府督查室、縣編委辦。

盤(pán)山縣人民政府

2014年12月18日