盤(pán)山縣安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》（盤(pán)政辦明電[2014]13號(hào)）精神，確保“春節(jié)”及兩會(huì)期間全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

全面深入排查治理事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化措施落實(shí)。通過(guò)安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，提高各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；有效降低事故總量，遏制較大事故，堅(jiān)決防范重特大事故，確保今冬明春全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府黨組成員、縣公安局局長(zhǎng)趙玉坤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)于懷文擔(dān)任，縣發(fā)改局、縣住建局、縣公安局、縣交通局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣水利局、縣海洋漁業(yè)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)全縣專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。

三、重點(diǎn)治理內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)覆蓋全縣所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，對(duì)反復(fù)發(fā)生問(wèn)題、長(zhǎng)期未根治的隱患集中進(jìn)行治理。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)為重點(diǎn)，檢查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、罐區(qū)、庫(kù)區(qū)內(nèi)外部安全距離是否符合安全要求；是否落實(shí)消防、防雷、防靜電、防超溫超壓、防串料跑料等安全防范措施。以企業(yè)防泄漏管理、防凍防凝管理、檢維修作業(yè)管理、化學(xué)品罐區(qū)安全管理為重點(diǎn)，檢查動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等重點(diǎn)作業(yè)安全管理制度落實(shí)情況，安全儀表、安全附件等安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等事故。以土法小煉油、小化工為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等非法違法行為。

2．煙花爆竹。加強(qiáng)煙花爆竹旺季儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放和質(zhì)量管理，查批發(fā)企業(yè)庫(kù)區(qū)防護(hù)屏障、防火、防雷、防靜電等安全設(shè)施是否齊全完善，零售點(diǎn)布點(diǎn)設(shè)置、安全距離是否符合安全要求，嚴(yán)厲查處超量?jī)?chǔ)存、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、超員作業(yè)、零售點(diǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品以及無(wú)證運(yùn)輸、超載超限、郵寄、托運(yùn)夾帶煙花爆竹等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁個(gè)人和不具備燃放資質(zhì)的單位燃放專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品，嚴(yán)防含違禁藥物等非法煙花爆竹產(chǎn)品流入市場(chǎng)，不斷規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序。保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

3.建筑施工。以預(yù)防起重機(jī)械傾翻、建構(gòu)筑物、腳手架和模板支架坍塌、高處墜落等事故的發(fā)生為重點(diǎn)。對(duì)所有正在施工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊不履行法定建設(shè)程序，無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證而擅自從事建筑施工活動(dòng)，以及轉(zhuǎn)包、違法分包，以包代管、包而不管等非法違法行為。查危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程施工方案以及冬季施工安全措施的編制、審批、技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的落實(shí)情況，建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否依法落實(shí)施工安全管理責(zé)任。

4.交通運(yùn)輸。繼續(xù)深化道路交通安全綜合整治，堅(jiān)決遏制交通事故高發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭。以長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、校車(chē)、包車(chē)客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸為重點(diǎn)，強(qiáng)化客貨運(yùn)駕駛從業(yè)人員資格審驗(yàn)等源頭治理。檢查長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)4小時(shí)休息制度和凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停運(yùn)或接駁運(yùn)輸制度；道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)是否存在“四非”違法行為；高速公路臨時(shí)占道封閉施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、非法超限、違法占道、涉牌涉證、貨運(yùn)超載等違章違規(guī)行為。

5.消防。以勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、建筑施工工地和易燃易爆單位等場(chǎng)所為整治重點(diǎn)，檢查廠房、庫(kù)房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建；是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層；消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通；是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油；消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決取締“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

6.油氣輸送管道。以油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)。檢查是否建立完善日常檢查管理長(zhǎng)效機(jī)制，按照油氣輸送管道保護(hù)工作職責(zé)，加強(qiáng)管道保護(hù)工作的宣傳和巡查；管道企業(yè)是否建立健全事故應(yīng)急預(yù)案、配備搶險(xiǎn)設(shè)備；是否存在管道沿線違法搭建、安全保護(hù)距離不足、管道與市政公用管線、民用管線交叉；管道是否存在腐蝕、破損、開(kāi)裂、變形、老化、跑冒滴漏等問(wèn)題。

此外，對(duì)粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)及存在重大危險(xiǎn)源等事故風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要突出設(shè)備設(shè)施和安全裝置以及檢維修、搶修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查。同時(shí)，電力、農(nóng)機(jī)、旅游、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域，都要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查治理。督促企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控措施，徹底排查和治理安全隱患。

四、工作步驟

從即日起到2015年3月底，分三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（即日起至2015年1月16日）

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開(kāi)展工作，組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾，督促企業(yè)將排查情況、整改方案和整改結(jié)果上報(bào)縣安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)。1月10日前，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)，各部門(mén)要將安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案（以紅頭文件形式）報(bào)縣安委辦備案。

（二）集中排查治理階段（2015年1月17日至2月底）

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)，對(duì)分管的轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，真正做到全覆蓋、底子清、情況明。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，要建立隱患及問(wèn)題臺(tái)帳，堅(jiān)持即查即改，并指定專(zhuān)人跟蹤落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以治理的隱患問(wèn)題，要明確時(shí)限要求，落實(shí)責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)于重大事故隱患，要實(shí)施掛牌督辦，并上報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。

（三）鞏固提高階段（2015年3月）

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要對(duì)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行核查?？h安委辦將派出督查組，開(kāi)展督查復(fù)核，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況、整改問(wèn)題的復(fù)查情況，鞏固行動(dòng)成果，同時(shí)做好迎接市督查組督查考核工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)工作成效，分析問(wèn)題差距，針對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。各級(jí)政府安委會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)組織指導(dǎo)、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要集中力量，加大監(jiān)督檢查的密度，采取“四不兩直”暗查暗訪等方式，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。要加強(qiáng)各部門(mén)溝通與配合，聯(lián)合查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，要全部建立臺(tái)賬、列出清單，逐一明確隱患明細(xì)、整改要求、督辦人員及分管領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)銷(xiāo)號(hào)落實(shí)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)存在的重大隱患、不能確保安全生產(chǎn)的，要從嚴(yán)從快從重處罰，絕不姑息；對(duì)拒不整改的，要依法采取停止供電、供水等措施，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉；對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為的，要堅(jiān)決進(jìn)行處罰和打擊，必要時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)違法違規(guī)行為和事故隱患。對(duì)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法指令的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要一律列入黑名單，堅(jiān)決予以曝光。

（五）加強(qiáng)工作信息交流。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作，每周至少報(bào)送一條相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息。每月25日前，報(bào)送月工作小結(jié)；并于2015年3月20日前，向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送書(shū)面總結(jié)材料（包括組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的工作情況、取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及下一步工作措施）。聯(lián)系人：潘生龍，聯(lián)系電話：3552350，電子郵箱：ps12350@163.com。