盤(pán)縣政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)

盤(pán)山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定扶持管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為加速推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，根據(jù)中央關(guān)于“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的工作部署，圍繞農(nóng)業(yè)部《新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案》，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，規(guī)范我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，特制訂本辦法。

第二條 新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

第三條 培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于吸引和留下一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精致高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二章 培育對(duì)象的摸底與建檔

第四條 新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以自愿為原則，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行入戶調(diào)查摸底，對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件的對(duì)象作為我縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象進(jìn)行建檔立卡。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生及青壯年農(nóng)民工和退役軍人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，同等條件下優(yōu)先選擇。

第五條 符合新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，到所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《盤(pán)山縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申請(qǐng)表》，填好后由村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章，報(bào)送縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，根據(jù)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案遴選培訓(xùn)對(duì)象，確定培訓(xùn)人員。

第三章 完善培育機(jī)制

第六條 按照我縣種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，分產(chǎn)業(yè)制定新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式。

（一）完善設(shè)施建設(shè)。建立3個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室，配備電腦、投影儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，培訓(xùn)做到有場(chǎng)所、有人員、有制度，所有學(xué)員都有紙質(zhì)及電子檔案。

（二）優(yōu)化師資力量。按照不同專業(yè)或不同培訓(xùn)階段所需的師資要求，聘請(qǐng)有一定職稱、資質(zhì)的人員作為培訓(xùn)教師，建立一支專業(yè)高效的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等農(nóng)民易于接受的方式，把培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦到田間。

（三）創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地及符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶作為實(shí)訓(xùn)基地，每位新型職業(yè)農(nóng)民在基地每月參加學(xué)習(xí)活動(dòng)1次以上，并有參加活動(dòng)的記錄、圖片等資料。

（四）實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。免費(fèi)提供教材，免費(fèi)提供師資，免費(fèi)提供實(shí)踐基地實(shí)訓(xùn)，免費(fèi)獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)等。

第四章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件

第七條 新型職業(yè)農(nóng)民的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)定工作堅(jiān)持公開(kāi)、平等、擇優(yōu)及德績(jī)并重的原則。我縣新型職業(yè)農(nóng)民必須具備以下基本條件：

（一）在勞動(dòng)力年齡內(nèi)（16～55周歲）的本縣從事規(guī)模生產(chǎn)的種植及畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及農(nóng)民專業(yè)合作社骨干。

（二）具有一定專業(yè)技能和規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理能力，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和知識(shí)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠合理配置農(nóng)業(yè)資源，掌握先進(jìn)成功的經(jīng)營(yíng)模式，并能根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。

（三）在本縣從事種植、養(yǎng)殖的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶達(dá)兩年以上且規(guī)模符合以下規(guī)定的：

（1）種植業(yè)：在本縣范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)50畝以上，年人均收入5萬(wàn)元以上。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社骨干：年人均收入5萬(wàn)元以上。

（3）畜牧養(yǎng)殖業(yè)：在本縣范圍內(nèi)飼養(yǎng)生豬存欄100頭以上，肉雞養(yǎng)殖4000羽以上，年人均收入5萬(wàn)元以上。

（四）自愿接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)安排的各項(xiàng)培訓(xùn)及到省、市大中專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

對(duì)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，上述條件可適度調(diào)整。

第五章 認(rèn)定程序

第八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)束后，采取“操作為主、理論為輔”的形式，對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行考試考核，合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。鼓勵(lì)考試合格學(xué)員考取職業(yè)技能鑒定證、中等級(jí)以上學(xué)歷教育畢業(yè)證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將參訓(xùn)學(xué)員的結(jié)業(yè)證書(shū)、《盤(pán)山縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申請(qǐng)表》、《盤(pán)山縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定審批表》及身份證復(fù)印件報(bào)送縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局，經(jīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。

第六章 強(qiáng)化保障措施

第九條 縣政府成立盤(pán)山縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣動(dòng)監(jiān)局、人保財(cái)險(xiǎn)盤(pán)山支公司及各培訓(xùn)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局，具體負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的日常工作，協(xié)調(diào)各方力量，確保人員、技術(shù)措施和各項(xiàng)政策的落實(shí)到位。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的統(tǒng)籌力度。

第十條 對(duì)認(rèn)定合格的新型職業(yè)農(nóng)民給予以下政策支持：

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。對(duì)從事水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民在原有各級(jí)政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣政府還將給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

（二）購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資優(yōu)惠。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一樣式的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)，新型職業(yè)農(nóng)民持此證書(shū)將以比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格更低的團(tuán)購(gòu)價(jià)格，到相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助。對(duì)以新型職業(yè)農(nóng)民為骨干的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，同等條件下優(yōu)先給予項(xiàng)目和資金扶持。

（四）土地流轉(zhuǎn)和技術(shù)扶持政策。在自愿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)成片土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，對(duì)流轉(zhuǎn)規(guī)模1000畝以上并通過(guò)品種改良、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)三年糧食持續(xù)增產(chǎn)7%以上；對(duì)流轉(zhuǎn)規(guī)模在1萬(wàn)以上的新型職業(yè)農(nóng)民；對(duì)聘用10名以上新型職業(yè)農(nóng)民并流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝以上的種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，縣政府將重點(diǎn)予以資金補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)還將為其提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民中有意長(zhǎng)期回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組審核由縣政府給予2年或2年以上的工資補(bǔ)貼。

（六）對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并依托現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)利用電子商務(wù)推廣銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的新型職業(yè)農(nóng)民，縣政府將重點(diǎn)給予資金補(bǔ)貼和項(xiàng)目扶持，并作為官方指定“農(nóng)民網(wǎng)商”進(jìn)行重點(diǎn)推介，優(yōu)先使用政府的網(wǎng)絡(luò)、媒體等公共資源。

第十一條 縣里每年對(duì)縣鎮(zhèn)有關(guān)單位給予安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并對(duì)評(píng)定為高等級(jí)的新型職業(yè)農(nóng)民給予必要的補(bǔ)助，從而引導(dǎo)并鼓勵(lì)高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過(guò)各種優(yōu)惠政策，使新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入達(dá)到更高水平。

第七章 準(zhǔn)入及退出機(jī)制

第十二條 根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況，從現(xiàn)有的種養(yǎng)大戶和有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化素質(zhì)較高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中遴選部分農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培養(yǎng)。

（一）準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民納入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，接受各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的跟蹤管理服務(wù)。

（二）退出機(jī)制。如發(fā)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民有違法行為或不接受新型職業(yè)農(nóng)民培育各項(xiàng)管理服務(wù)的、不按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，經(jīng)縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并按規(guī)定及程序予以退出，退出后不再享受相關(guān)扶持政策。

第八章 附則

第十三條 本辦法由新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。