盤縣政辦發(fā)〔2015〕47號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號(hào)）和《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)）及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見》（盤政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民增收；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金融通能力，建立市場(chǎng)化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制；進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展能力?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標(biāo)，以確保糧食安全生產(chǎn)、以災(zāi)害年景農(nóng)民不減收為目的，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，全力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盤山模式。

二、運(yùn)作方式

按著縣委縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體要求，今年我縣將采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合、農(nóng)民積極參與、保險(xiǎn)公司全程跟蹤服務(wù)的操作模式，我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司盤錦市分公司承辦，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、勘查定損責(zé)任，保費(fèi)確定（費(fèi)率）等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，均按全省統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、保險(xiǎn)辦法

（一）保障原則。建立國家、省、市、縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌資分擔(dān)機(jī)制；科學(xué)劃分和界定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，由保險(xiǎn)公司按照保監(jiān)會(huì)審批或備案的條款費(fèi)率進(jìn)行承保和理賠；科學(xué)應(yīng)對(duì)和化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。

種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等。

日光溫室損失責(zé)任險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期內(nèi) ，由于下列原因造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)保險(xiǎn)。1.火災(zāi)；2.雪災(zāi)；3.暴雨；4.風(fēng)災(zāi)；雹災(zāi)；6.洪水。

（具體保險(xiǎn)責(zé)任及責(zé)任免除詳見《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)方案》）

（三）補(bǔ)貼種類。種植業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍：水稻、玉米、設(shè)施大棚。

（四）保障程度。保障程度原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為原則，以保障參保農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目的，以人力無法抗拒的自然災(zāi)害損失補(bǔ)償為內(nèi)容，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)。

（五） 保險(xiǎn)金額及賠償計(jì)算。2015年種植業(yè)起賠標(biāo)準(zhǔn)為30%，取消絕對(duì)免賠；全額損失賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由損失率90%以上調(diào)整為80%（含）以上。水稻的理賠最高限額為400元∕畝，玉米的理賠最高限額為280元∕畝；設(shè)施大棚理賠最高限額竹架結(jié)構(gòu)為80元∕延長米；鋼架結(jié)構(gòu)120元∕延長米。

保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，賠償計(jì)算方式如下：

1、保險(xiǎn)農(nóng)作物的損失率在30%以上至80%以下（不含）時(shí)：賠償金額=不同生長期的最高賠償比例×對(duì)應(yīng)損失率每畝賠償金額×受損面積

損失率=單位面積植株損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）∕單位面積平均植株數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）

2、保險(xiǎn)農(nóng)作物的損失率在80%以上（含）時(shí)：

理賠金額=不同生長期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×受損面積

（六）保費(fèi)分解。2015年我縣對(duì)500畝以下種田大戶的種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政給予35%的保費(fèi)補(bǔ)貼；省財(cái)政給予30%的保費(fèi)補(bǔ)貼；市級(jí)財(cái)政給予6%的保費(fèi)補(bǔ)貼；縣級(jí)財(cái)政在省規(guī)定給予9%的保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又補(bǔ)貼4.3%；其余部分由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。同時(shí)為了提高農(nóng)民的參保意識(shí)和參與度，在發(fā)生賠付的情況下，由農(nóng)戶返還鎮(zhèn)政府應(yīng)由農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)6.4元∕畝（32×20%）或5.6元∕畝（28×20%）。

對(duì)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社除上述保費(fèi)補(bǔ)貼外，再實(shí)施深度保險(xiǎn)，縣財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式每畝再進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼48元（水稻）和32元（玉米），使水稻和玉米的保險(xiǎn)額度每畝分別再增加600元和320元，使水稻每畝保險(xiǎn)額度達(dá)到1000元，玉米600元，保費(fèi)由其預(yù)先墊付，待縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后由財(cái)政予以撥付。具體條件為水稻或玉米種植面積在500畝以上的新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，每塊連片耕地面積不低于100畝，土地來源主要為家庭二輪承包地、流轉(zhuǎn)二輪土地承包地、承包機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)場(chǎng)土地以及其他在冊(cè)土地，并有土地流轉(zhuǎn)和承包合同，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。從而規(guī)避其種植風(fēng)險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害對(duì)其造成的損失，提高其種植的積極性，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，保障糧食生產(chǎn)安全。

對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政給予20%的保費(fèi)補(bǔ)貼；市級(jí)財(cái)政給予9%的保費(fèi)補(bǔ)貼；縣級(jí)配套21%；縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼17.7%；其余的部分由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

各級(jí)政府所安排的保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政的年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)保費(fèi)的結(jié)算方式應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)確定,對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的管理，必須實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，確保專款專用，不出紕漏。

實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，不再給予已投保的農(nóng)戶相同用途的救助。

（七）風(fēng)險(xiǎn)管理。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)、健康發(fā)展，按著省政府規(guī)定，承擔(dān)保險(xiǎn)任務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金可以逐年滾存使用，逐步建立起應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，擬成立盤山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府孫亞軍副縣長為組長，縣財(cái)政局龍治良局長、縣農(nóng)經(jīng)局趙繼剛局長為副組長，成員單位有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、水利局、氣象、各場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人保財(cái)險(xiǎn)盤山支公司，下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局和人保財(cái)險(xiǎn)盤山分公司,由侯振春、孫立軻任辦公室正副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織有關(guān)部門制定實(shí)施方案，確保全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的全覆蓋。

五、工作時(shí)限

1、水稻、玉米保險(xiǎn)5月中旬在全縣正式啟動(dòng)，起保日期為5月15日，6月30日投保工作全部結(jié)束。

2、大棚保險(xiǎn)8月末啟動(dòng)，起保日期為10月1日，投保工作11月末結(jié)束。

附件：盤山縣2015年農(nóng)作物保險(xiǎn)資金明細(xì)表.xls

盤山縣人民政府辦公室

2015年5月5日