盤山縣棚戶區(qū)改造安置房屋購買管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為貫徹落實住建部、國開行《關(guān)于進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好棚戶區(qū)改造貸款資金的通知》（建保〔2014〕155號），和《遼寧省人民政府關(guān)于進一步推進棚戶區(qū)改造工作的意見》（遼政發(fā)〔2014〕23號）以及我市《關(guān)于促進2015年房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（盤政發(fā)〔2015〕18號）精神，進一步推進我縣棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范安置房購買行為，依據(jù)盤錦市棚戶區(qū)改造安置房購買工作指導(dǎo)意見并結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“安置房購買”，指棚戶區(qū)改造安置房購買主體，按照本辦法規(guī)定的方式和程序，實施購買工作的行為。

本辦法所稱“責(zé)任部門”，指盤山縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

本辦法所稱“購買主體”，指縣政府指定的棚戶區(qū)改造項目實施主體。

本辦法所稱“購買對象”，指以本辦法規(guī)定的方式和程序選定的，用于棚戶區(qū)改造安置房的待售商品房和存量房、房地產(chǎn)開發(fā)項目配建房和開發(fā)企業(yè)代建房等房源。

第三條  我縣納入國家年度棚戶區(qū)改造計劃的安置房購買，適用本辦法。

第二章  總體要求

第四條  棚戶區(qū)改造安置房購買工作應(yīng)充分尊重棚戶區(qū)改造居民的回遷安置意愿，先確定擬購買的安置房范圍，再依法審慎合理地確定購買價格，最終由被征收居民自主自愿選擇。

第五條  責(zé)任部門應(yīng)事先深入調(diào)研、摸清需求，統(tǒng)籌考慮房源的區(qū)位、戶型、面積、配套、入住時間等條件，本著切實改善居民居住條件的原則開展工作，體現(xiàn)棚戶區(qū)改造工作民生特征。

第六條  各工作環(huán)節(jié)要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)履行公平、公示程序，保證政策公開、房源公開、程序公開、結(jié)果公開、確保購買工作全過程公開、透明。

第七條  要搭建公開采購平臺，通過公開招標(biāo)、公開競價、競爭性談判等措施選擇合適房源并降低購買價格。

第八條  縣政府要組織召開政府常務(wù)會議，集體審議相關(guān)事項，嚴(yán)格履行審議、決策程序。

第九條  科學(xué)合理建立安置房房源庫。

（一）入選房源應(yīng)符合以下條件

1、滿足居民安置意愿。

 2、滿足現(xiàn)行征收補償政策要求，原則上以中小戶型為主。

 3、房屋工程質(zhì)量合格。

 4、取得商品房預(yù)售許可證。

 5、滿足基本居住需求，基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全。

 6、無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

（二）入庫企業(yè)（購買對象對應(yīng)的開發(fā)企業(yè)）應(yīng)符合以下條件

 1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。

 2、具備合格的開發(fā)資質(zhì)（房地產(chǎn)開發(fā)商如銷售外包，應(yīng)提供房地產(chǎn)營銷公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的委托銷售合同）。

    3、企業(yè)有良好的市場信譽和誠實守信的商業(yè)道德，無不良行為記錄。

 4、聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議，并提供聯(lián)建協(xié)議。

 5、自愿承諾入庫后，根據(jù)棚戶區(qū)改造項目安置需要對房源進行凍結(jié)處理，凍結(jié)期限為征收實施期限或模擬搬遷實施期限。凍結(jié)后的房源不得對外出售。

 6、自愿承諾入庫后的房源，在凍結(jié)期間不變更房源價格。

（三）房源庫的建立

1、根據(jù)實施棚改項目的具體情況，確定房源的價格、戶型、區(qū)域、交房時限及交房條件等，并以公開、透明的方式向社會告知。

    2、入庫房源的價格，不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類普通商品住房的平均價格。

    3、企業(yè)根據(jù)自身房源情況自愿申報入庫房源。

    4、縣政府將所有符合申報條件的房源納入房源庫。

第三章  采購方式及程序

第十條  采購方式

（一）安置房購買工作由縣政府結(jié)合實際情況，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，由購買主體組織安置房購買。

（二）安置房購買對象確定工作由縣公共資源交易管理辦公室組織開展。具體方式包括：

1、公開招標(biāo)。

2、競爭性談判。

3、單一來源購買。

鼓勵符合要求的多個購買對象同時中標(biāo)，以增加被安置居民的選擇范圍。

（三）確定購買對象后，購買主體與中標(biāo)的開發(fā)企業(yè)進行談判。在購買價格不高于所在區(qū)域在售普通商品住宅銷售均價的基礎(chǔ)上以最低折扣、最高限價、單一價格、一房一價等多種形式確定購買價格。購買主體將購買對象和購買價格確定情況上報縣政府。

（四）縣人民政府召開政府常務(wù)會議，審議購買主體上報的購買對象和購買價格確定情況，并出具縣政府會議紀(jì)要明確審議事項。

（五）根據(jù)縣政府常務(wù)會議紀(jì)要和縣公共資源交易管理辦公室出具的購買確認(rèn)文件，購買主體與開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，協(xié)議應(yīng)對以下事項作出約定：購買對象、購買價格、購房款撥付進度、房屋質(zhì)量要求、入住時間安排等。

第十一條  采購程序

（一）面向社會公開采購存量商品房作為安置房的，按下列程序?qū)嵤?/font>

1、征收實施部門將該棚戶區(qū)改造項目房源庫的所有房源在征收現(xiàn)場予以公示，由被征收人在房源庫內(nèi)自由選擇安置房。

2、征收補償安置協(xié)議生效后，除被征收人已選購的房源外，其余房源解除凍結(jié)。

3、征收實施部門采購被征收人選購的房源作為被征收人的安置房，采購價格按照房源入庫的約定結(jié)算。

4、被征收人與征收實施部門按照征收補償協(xié)議結(jié)算，根據(jù)購買房屋價款多退少補。

5、由縣政府確定的實施主體與開發(fā)企業(yè)或房屋所有權(quán)人進行結(jié)算。

（二）由被征收居民自主購房，按下列程序?qū)嵤?/font>

1、由被征收居民在縣政府建立的房源庫中自主選擇購買安置房，并與開發(fā)企業(yè)簽訂購買協(xié)議。

2、以實施主體與開發(fā)企業(yè)確定的購買價格為上限，由被征收人與開發(fā)企業(yè)協(xié)商購買價格。

3、由征收部門向開發(fā)企業(yè)進行結(jié)算。

（三）采取以上兩種方式購買安置房的，實施主體按照與開發(fā)企業(yè)簽訂的協(xié)議撥付購房款，嚴(yán)格控制撥付進度，嚴(yán)格對工程質(zhì)量及進度進行監(jiān)管，確保居民及時、妥善安置。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條  縣棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條  縣財政局對本轄區(qū)內(nèi)安置房購買涉及的資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。