盤縣政辦發(fā)〔2015〕85號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                              2015年7月30日

    

 

盤山縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施方案

 

為切實加強我縣環(huán)境保護工作，充分發(fā)揮人民群眾參與環(huán)保工作的積極性和主動性，動員全社會力量參與環(huán)境監(jiān)管工作，及時有效查處環(huán)境違法行為，保障全縣環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益，縣政府決定建立一支橫向到邊，縱向到底的環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理隊伍，現(xiàn)就全縣環(huán)境網(wǎng)格化管理工作提出以下實施方案：

    一、指導思想和工作目標

認真貫徹“預防為主，防治結(jié)合，綜合治理”原則，按照環(huán)境管理網(wǎng)格化的要求，著力構(gòu)建屬地負責、監(jiān)管到位、溝通順暢的常態(tài)化環(huán)保監(jiān)管聯(lián)動機制，及時化解網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境投訴，環(huán)境糾紛，環(huán)境隱患，嚴厲查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量安全，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。使全縣環(huán)境監(jiān)管工作進一步規(guī)范化、科學化，為我縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    二、網(wǎng)格劃分

按照“條塊結(jié)合，塊為主體，重心下沉，屬地管理”的原則，根據(jù)我縣實際，將全縣環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分為四級：

一級網(wǎng)格：將全縣劃分為4個監(jiān)管區(qū)域，縣環(huán)境監(jiān)察局成立4個環(huán)境監(jiān)察所，4個所工作人員為4個監(jiān)管區(qū)域的網(wǎng)格監(jiān)管員。二級網(wǎng)格：以鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園和高升經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“一園一區(qū)”）為單位，劃分12個二級網(wǎng)格，每個監(jiān)管網(wǎng)格設(shè)一名或多名環(huán)保監(jiān)管員，原則上由主管環(huán)保工作副鎮(zhèn)長、管委會副主任及鎮(zhèn)環(huán)保助理等構(gòu)成。三級網(wǎng)格：以行政村為單位，全縣設(shè)119個網(wǎng)格，各設(shè)一名監(jiān)管員，原則由一名現(xiàn)職村委會成員擔任。四級網(wǎng)格：以排污企業(yè)為單位，網(wǎng)格監(jiān)督員由企業(yè)環(huán)保員擔任。

    三、各網(wǎng)格監(jiān)管人員工作職責

（一）一級網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責

1、負責轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管，指導督促轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、“一園一區(qū)”管委會建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管隊伍，組織環(huán)境監(jiān)管工作。

2、開展日常巡查。依法對網(wǎng)格內(nèi)的排污企業(yè)進行巡查，對于有違法排污情況或信訪投訴的企業(yè)，應(yīng)該視情加密檢查頻次，并組織夜查隊伍，嚴查夜間偷排、偷放、偷運。

3、掌握轄區(qū)污染底數(shù)，加強轄區(qū)內(nèi)的巡查，摸排各類排污企業(yè)的分布情況，包括環(huán)評制度、“三同時”制度執(zhí)行情況，排污費征收情況，清楚各類污染物的排放數(shù)量和去向。熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域，主要環(huán)境風險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。

4、收集、研判轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪形勢并及時上報，及時辦理重點信訪案件、領(lǐng)導批示、各類信訪案件和網(wǎng)絡(luò)輿情的承辦回復、應(yīng)急處置。

5、依法對環(huán)境突發(fā)事故、環(huán)境違法案件、在線監(jiān)測預警信息進行查處，嚴格環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，依法足額核算排污費，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)定期開展環(huán)境應(yīng)急事故處置演練，嚴防各類突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（二）二級網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責

1、開展網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、檢查。

2、組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)、重點風險源單位環(huán)境安全隱患的摸排和預防，積極化解環(huán)境隱患。

3、收集、研判網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境信訪形勢，及時上報環(huán)境安全事故和環(huán)境違法行為。

4、協(xié)助縣環(huán)保局開展環(huán)境安全事故、環(huán)境違法行為和環(huán)境信訪件的調(diào)查、處理。

（三）三級網(wǎng)格監(jiān)管員職責

 1、負責本村范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、秸桿焚燒等各類污染源的日常監(jiān)督，按要求填寫巡查記錄表。

2、及時上報本村范圍內(nèi)的各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患信息，積極采取措施，保留相關(guān)證據(jù)。

3、配合鎮(zhèn)環(huán)保助理和縣環(huán)境監(jiān)察部門對本村范圍內(nèi)各類環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和環(huán)境隱患的調(diào)查處置。

4、正確引導和反映群眾環(huán)保訴求，維護群眾環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。

5、積極向本村群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī)，普及環(huán)保常識，提高群眾環(huán)保意識。

6積極參加相關(guān)會議、培訓和考評活動，完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

（四）四級網(wǎng)格監(jiān)管員工作職責

1、制定和完善企業(yè)的環(huán)保工作計劃和規(guī)章制度。

2、定期和不定期檢查本企業(yè)產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施，管理污染防治設(shè)施運行，并按要求記錄運行臺帳。

3、定期和不定期自行監(jiān)測排污口、廠界噪聲，掌握企業(yè)污染排放量和排放濃度。

4、按環(huán)評要求落實“三同時”制度。

5、向環(huán)保部門報告污染排放情況和污染治理設(shè)施運行情況，并接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。

6、協(xié)助做好企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案的落實工作。

7、及時上報企業(yè)發(fā)生的環(huán)境安全事故。

8、組織企業(yè)員工進行環(huán)境保護知識培訓。

    四、工作要求

（一）明確工作職責，加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、“一園一區(qū)”管委會要高度重視環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作，切實做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，落實工作要求，全面做好檢查和監(jiān)管。要將網(wǎng)格化管理工作納入相關(guān)考核，做到任務(wù)到人、責任到人，確保工作取得實效。

（二）注重信息收集，提高管理效能。各鎮(zhèn)“一園一區(qū)”管委會要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，突出網(wǎng)格特點和重點，進一步摸清和準確掌握排污單位的分布情況，及時收集群眾輿情信息?？h環(huán)保局要與各鎮(zhèn)和“一園一區(qū)”管委會緊密協(xié)作，建立健全環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”信息數(shù)據(jù)庫，加大對環(huán)境違法行為的查處打擊力度，使各類環(huán)境投訴和污染隱患在基層得到及時有效解決。

（三）積極探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗做法。各單位要積極探索和創(chuàng)新，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理和反饋，確保網(wǎng)格化工作運行順暢。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化管理的功效，全面提升全縣環(huán)境監(jiān)管能力和效能。

（四）嚴格考核，抓好落實。每年年底要對各級網(wǎng)格監(jiān)管員進行綜合考評，對表現(xiàn)突出的環(huán)境監(jiān)管員進行表彰和獎勵，并做為相應(yīng)年度集體評比先進的重要依據(jù)。對工作被動、消極敷衍的環(huán)境監(jiān)管員進行及時調(diào)整，并視情況扣除相應(yīng)年度集體考核分。

為使我縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作盡快運行，請各單位于2015年8月30日前，將各級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)察員名單報到縣環(huán)保局。