盤縣政辦發(fā)〔2015〕77號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣凍品走私專項打擊和綜合整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

2015年8月30日

盤山縣凍品走私專項打擊

和綜合整治行動實施方案

為嚴(yán)厲打擊凍品走私，整頓規(guī)范凍品進出口和市場秩序，維護肉類食品安全，依據(jù)盤錦市《凍品走私專項打擊和綜合整治行動方案》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、行動目標(biāo)

以清除走私團伙、切斷走私通道、整頓私貨市場為重點，強化專項打擊。加強縣內(nèi)運輸環(huán)節(jié)的查緝，規(guī)范凍品交易市場秩序，清查走私凍品集散地和營銷場所，堅決遏制凍品走私勢頭，維護食品安全和市場秩序，使凍品走私“熱點”問題得到有效治理。

二、主要任務(wù)

（一）深化專項打擊，清除走私團伙。公安部門已部署開展打擊食品藥品犯罪“利劍行動”。要繼續(xù)推進專項打擊，打掉一批犯罪團伙，懲治一批犯罪分子，進一步擴大戰(zhàn)果。在專項打擊和整治中，積極開展市場逆向倒查，從市場入手，對于發(fā)現(xiàn)銷售無合法證明、未經(jīng)檢驗檢疫凍品的線索，進行深入追查，查清凍品來源和經(jīng)營渠道，打掉幕后團伙。

（二）整頓凍品交易市場。縣打私辦要組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理等部門，開展凍品市場專項整治。一是開展凍品市場清查。全面排查走私凍品集散、倉儲、交易市場，摸清底數(shù)。以凍庫為重點，對凍品市場開展集中清理整治，對在售、存儲的無合法證明、未經(jīng)檢驗檢疫的凍品予以查扣，清理取締走私凍品集散地和營銷場所。根據(jù)實情確定我縣交易重點，統(tǒng)一開展專項清查整頓，確保實現(xiàn)整治行動目標(biāo)。二是整頓凍品市場秩序。加強凍品交易市場日常管理，通過檢查商戶經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍，規(guī)范商戶經(jīng)營行為。完善凍庫管理機制，建立凍庫進出貨臺帳，強化凍庫經(jīng)營主體管理責(zé)任，規(guī)范其經(jīng)營行為。

（三）規(guī)范凍品后續(xù)處理。環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督管理等部門共同完善凍品后續(xù)處理機制，研究論證在確保疫情傳播風(fēng)險可控且安全的前提下，將凍品化制成有機肥料等無害化處理方式的可行性。進一步規(guī)范現(xiàn)行凍品處理方式，嚴(yán)格禁止未經(jīng)檢驗檢疫的查扣凍品經(jīng)過拍賣再次進入流通領(lǐng)域。要制定相關(guān)政策規(guī)定，解決凍品處理難問題。

三、時間安排

整治行動自2015年8月至2016年1月，分為三個階段，具體安排如下：

第一階段（2015年8月）部署準(zhǔn)備階段。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)、縣直各成員單位按照方案要求，結(jié)合實際，全面分析掌握本地區(qū)凍品走私入境、轉(zhuǎn)運儲存及市場銷售動態(tài)，明確打擊治理重點和主要任務(wù)，研究制定切實可行的具體實施方案。

第二階段（2015年9月-12月）行動實施階段。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)及縣直各成員單位按照行動方案，組織相關(guān)部門認(rèn)真落實清除走私團伙、切斷走私通道、整頓私貨市場等各項任務(wù)要求。組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

第三階段（2016年1月）總結(jié)評估階段。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)及縣直各成員單位認(rèn)真總結(jié)行動情況，全面評估行動成果，將行之有效的經(jīng)驗做法進一步固化，建立健全凍品走私專項打擊和綜合整治工作機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立由縣政府黨組成員、縣公安局局長趙玉坤為組長，縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣法院、縣檢察院、縣交通局、縣環(huán)保局、縣海洋漁業(yè)局、縣外貿(mào)局、縣國稅局、縣地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤山縣凍品走私專項打擊和綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動的組織、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，負(fù)責(zé)行動具體協(xié)調(diào)推進，辦公室主任由縣公安局副局長趙恩杰擔(dān)任。相關(guān)部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門與行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體聯(lián)絡(luò)、信息報送及行動組織、協(xié)調(diào)等(聯(lián)絡(luò)員名單于9月15日前報縣公安局經(jīng)偵大隊，聯(lián)系人：何天一，電話1394275****，傳真：2683955)。

（二）明確責(zé)任分工。各部門要各司其職，主動作為，認(rèn)真完成行動各項任務(wù)。同時要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊治理合力，確保行動取得實效。公安部門依據(jù)《刑法》及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對存儲、銷售無合法進口證明、未經(jīng)檢驗檢疫凍品等涉嫌犯罪行為，依法立案偵查。檢察院、法院根據(jù)公安機關(guān)移送此類案件，從重從快公訴和審判。交通部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，配合相關(guān)部門對私貨轉(zhuǎn)運行為進行查處。市場監(jiān)督管理部門要引導(dǎo)和督促經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，積極配合相關(guān)部門開展打擊和綜合整治凍品走私工作，并依據(jù)《食品安全法》中關(guān)于經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類等有關(guān)條款，查處銷售無合法進口證明、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類行為，對經(jīng)營單位或個人進行處罰。其他部門各司其職，互相配合，樹立一盤棋思想，打好凍品走私專項打擊和綜合整治保衛(wèi)戰(zhàn)。

（三）加強情報信息共享。相關(guān)部門積極開展情報交換和信息共享。市場監(jiān)督管理等部門在市場清查中發(fā)現(xiàn)涉嫌走私犯罪、食品安全犯罪的線索，要及時移交公安部門進行追根溯源，延伸打擊。公安部門偵辦案件發(fā)現(xiàn)的市場銷售問題，要及時反饋相關(guān)監(jiān)管部門。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟區(qū)打私辦牽頭建立信息共享、移交反饋等機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化各部門執(zhí)法聯(lián)動與協(xié)作。

（四）強化監(jiān)督檢查。為確保專項整治行動取得實效，縣打私辦將會同有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查組開展督導(dǎo)檢查，推動重點地區(qū)行動開展，及時指導(dǎo)行動效果不明顯、問題突出的地區(qū)分析原因，制定對策，確保行動不留死角。