盤縣政辦發(fā)〔2015〕97號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（應(yīng)急辦函〔2015〕16號）和省政府辦公廳《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（遼政辦〔2015〕63號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣突發(fā)事件信息報(bào)告工作，確保突發(fā)事件信息渠道暢通、報(bào)告及時準(zhǔn)確、處置科學(xué)有效，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識突發(fā)事件信息報(bào)告工作的重要性

信息報(bào)告是有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)工作，是領(lǐng)導(dǎo)同志準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件危害程度、科學(xué)做出預(yù)防和應(yīng)對決策的重要依據(jù)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?？h政府高度重視突發(fā)事件信息報(bào)告工作，要求突發(fā)事件信息即發(fā)即報(bào)、不得拖延，采取有效措施切實(shí)解決主動性不足、敏感性不高、時效性不強(qiáng)等問題。各鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟(jì)區(qū)要高度重視信息報(bào)告工作，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善考評機(jī)制和通報(bào)制度，全面加強(qiáng)和改進(jìn)信息報(bào)告工作，確保突發(fā)事件信息報(bào)告快速、準(zhǔn)確、全面。

二、嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告主體責(zé)任

要進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任意識，按照《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確重要緊急信息報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廳秘發(fā)〔2013〕23號）要求，堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)、追溯問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的第一責(zé)任、直接責(zé)任和具體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)告工作，及時報(bào)告突發(fā)事件信息，堅(jiān)決杜絕信息報(bào)告責(zé)任缺失和落實(shí)不到位等問題。要強(qiáng)化信息報(bào)告的主渠道地位和作用，做好信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和分析研判等方面工作，主動及時報(bào)告信息，堅(jiān)決防止阻礙、拖延和壓報(bào)信息的行為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對信息報(bào)告在主動性、敏感性、時效性等方面的不足，開展經(jīng)常性的自檢自查，認(rèn)真查找問題、分析原因，進(jìn)一步健全完善信息報(bào)告制度，從源頭上杜絕信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)問題。

三、嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)告時限要求

（一）切實(shí)增強(qiáng)信息報(bào)告主動性。重要緊急敏感信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息，及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件要即發(fā)即報(bào)、邊核邊報(bào)，做到不漏事、不壓事、不誤事、不出事。因情況緊急，來不及形成書面報(bào)告的，要第一時間電話報(bào)告，力爭半小時內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。情況特別緊急時（事件造成群死群傷，社會影響特別嚴(yán)重的），事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位值班人員可直接向市政府報(bào)告。要充分發(fā)揮各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)在信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件信息報(bào)告工作，加強(qiáng)部門間橫向信息通報(bào)和核實(shí)，統(tǒng)一信息報(bào)告口徑，嚴(yán)格按時限報(bào)送。在進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)告的大局意識和規(guī)矩意識，在向各級黨委報(bào)告突發(fā)事件信息的同時，必須及時報(bào)送同級政府，以便迅速采取應(yīng)對措施。

（二）迅速準(zhǔn)確核實(shí)反饋重要情況。縣政府值班室要求核報(bào)的信息，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要迅速核實(shí)，按照時限要求反饋相關(guān)情況。按國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室規(guī)定要求，電話反饋時間不得超過20分鐘；對于明確要求報(bào)送書面信息的，反饋時間不得超過40分鐘。在事發(fā)地現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)同志要保持通訊暢通，全面掌握最新情況，及時接聽縣政府值班室電話，真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告現(xiàn)場處置工作情況。

（三）密切跟蹤報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神落實(shí)情況。接到省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于突發(fā)事件的批示后，要迅速傳達(dá)、認(rèn)真落實(shí)，全面匯總情況，及時向縣政府值班室反饋報(bào)告。原則上，批示當(dāng)天即報(bào)送貫徹落實(shí)情況，最遲不得超過12小時。對持續(xù)時間較長、處置難度較大的突發(fā)事件，要動態(tài)跟蹤報(bào)告情況，及時反饋信息。

四、全面提升突發(fā)事件信息報(bào)告工作水平

（一）切實(shí)提高突發(fā)事件信息報(bào)告的時效性。進(jìn)一步增強(qiáng)信息報(bào)告的主動意識和敏感性，嚴(yán)格把握信息的首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)反饋等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提高信息的動態(tài)掌控、綜合匯總和分析研判能力，做到初次報(bào)告“快”、階段報(bào)告“新”、總結(jié)報(bào)告“全”、批示反饋“實(shí)”。進(jìn)一步優(yōu)化信息報(bào)告工作流程，簡化審批程序和中間環(huán)節(jié)，積極探索信息報(bào)告的有效方式和方法，著力解決信息報(bào)告中“最先一公里”、“中梗阻”、“最后一公里”等問題，不斷提高信息報(bào)告的時效性。

（二）加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場信息的報(bào)送工作。按照屬地管理原則，事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要直插現(xiàn)場、靠前指揮，全面掌握第一手資料，組織好突發(fā)事件現(xiàn)場信息的收集、匯總和報(bào)告工作，及時、準(zhǔn)確地向上級報(bào)告突發(fā)事件信息。

（三）不斷提升突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和導(dǎo)控能力。宣傳、網(wǎng)監(jiān)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體、社交軟件等互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測，注意從新聞媒體、社交網(wǎng)絡(luò)獲取突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)信息，健全對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和報(bào)告制度。提高網(wǎng)絡(luò)信息的獲取能力，拓寬突發(fā)事件信息的來源渠道。發(fā)現(xiàn)輿情信息，要立即核實(shí)，妥善處置，及時上報(bào)。要加強(qiáng)突發(fā)事件輿情引導(dǎo)工作，積極正面發(fā)聲，避免輿情發(fā)酵升級。對情況不實(shí)的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時進(jìn)行有效引導(dǎo)、妥善處理，避免形成輿論熱點(diǎn)和有影響的輿情事件。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層信息網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸信息觸角，主動收集信息，真正做到橫向到邊、縱向到底。進(jìn)一步加強(qiáng)基層專兼職信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大基本技能培訓(xùn)力度，努力提高信息首報(bào)效率。加快推進(jìn)值班人員隊(duì)伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員充實(shí)值班力量，不斷健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流鍛煉等機(jī)制，全面提高值班人員應(yīng)急值守和處理緊急復(fù)雜情況的能力。進(jìn)一步提升值班人員、信息員綜合匯總和文字編輯能力，按照要素完整、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、語言精練的要求，不斷提高信息報(bào)告質(zhì)量。

（五）健全信息報(bào)告工作考評機(jī)制。按照信息報(bào)告主動性、敏感性、時效性的要求，認(rèn)真開展考評工作，縣應(yīng)急管理辦公室將定期和不定期地對信息報(bào)告工作進(jìn)行檢查、督查，通過值班抽查、通報(bào)、年終總結(jié)、考核等形式，對突發(fā)事件信息首報(bào)時效、核報(bào)情況、整體工作等進(jìn)行考評。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對信息報(bào)告工作的指導(dǎo)，健全完善信息報(bào)告記錄、歸檔等管理制度，健全信息報(bào)告責(zé)任溯查機(jī)制，確保信息報(bào)告工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告工作

負(fù)有監(jiān)管職能的部門要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件防范應(yīng)對體系，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展的工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)行業(yè)管理部門的對口管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立信息報(bào)告的主體責(zé)任意識，積極改進(jìn)信息報(bào)告工作，推進(jìn)信息報(bào)告規(guī)范化。加快建立企業(yè)信息報(bào)告快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事件或重要緊急情況后，在開展先期處置工作的同時，第一時間向?qū)俚厝嗣裾托袠I(yè)主管部門報(bào)告。特別是?；泛鸵兹家妆锲窢I運(yùn)（存儲）企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，在向?qū)俚厝嗣裾畧?bào)告的同時，要及時向縣政府值班室報(bào)告。

                        盤山縣人民政府辦公室

                          2015年11月16日