盤縣政辦發(fā)〔2015〕104號

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣公共行政服務(wù)中心分中心管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                              2015年11月30日

    

 

盤山縣公共行政服務(wù)中心分中心管理辦法

 

第一章　總　則

第一條 為進一步加強盤山縣公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）分中心（以下簡稱分中心）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進分中心的建設(shè)和發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱分中心，是指業(yè)務(wù)辦理過程中流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，涉及工作人員較多，同時業(yè)務(wù)量也較大，其所需辦公區(qū)域較為復(fù)雜，空間要求較高，無法納入中心，從而由權(quán)力歸屬單位設(shè)立，由縣政府指定縣公共行政服務(wù)中心負責(zé)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督的集中對外服務(wù)窗口（縣住建局房屋產(chǎn)權(quán)管理中心、縣公安局交警大隊車輛管理所、縣交通局運輸管理所、縣人社局社保就業(yè)中心）。

第三條 分中心要積極推進行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，為各類服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第四條 分中心要建立健全管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，配備適應(yīng)管理工作需要的工作人員；分中心管理機構(gòu)對主管部門負責(zé)，接受中心對窗口服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

第二章  工作職責(zé)

第五條 分中心要堅持“務(wù)實、高效、勤政、廉潔”的服務(wù)宗旨，遵循合法與公正原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責(zé)任原則。

第六條 分中心依據(jù)法律規(guī)定和縣委、縣政府的要求，以及主管部門交付的工作任務(wù)和中心的統(tǒng)一規(guī)范履行下列職責(zé)：

（一）審核、認定和調(diào)整分中心的行政許可及服務(wù)事項；

（二）制定分中心各項具體的管理制度并組織實施；

（三）對依法行政和規(guī)范服務(wù)實施有效管理、監(jiān)督；

（四）受理服務(wù)對象的意見、建議和投訴，協(xié)助中心及監(jiān)察部門對服務(wù)過程中違規(guī)、違紀行為進行調(diào)查處理；

（五）對分中心窗口工作人員定期進行考核和評比；

（六）主動及時地向中心報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及信息。

第三章  運作模式

第七條 中心對分中心實施管理，要堅持指導(dǎo)協(xié)調(diào)與管理監(jiān)督相結(jié)合的原則，實行“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制作掛牌、統(tǒng)一政務(wù)公開規(guī)定、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求、統(tǒng)一窗口管理制度、統(tǒng)一服務(wù)運作模式、統(tǒng)一人員行為規(guī)范、統(tǒng)一組織考核評比。主管部門負責(zé)“分中心”的設(shè)備、場所、經(jīng)費以及業(yè)務(wù)運作和日常管理；中心會同縣監(jiān)察局、縣法制辦負責(zé)對“分中心”的工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查。“分中心”審批事項的調(diào)整，由主管部門、中心和縣法制辦審定。

第四章  人員管理

第八條 按照行政首長負責(zé)制的要求，分中心設(shè)立首席代表，分別對主管部門和中心負責(zé)，全權(quán)負責(zé)分中心的運行管理。首席代表身份和工作程序等同于中心各窗口首席代表，按要求參加中心的各項會議，及時向分中心落實中心的有關(guān)文件、會議精神和工作部署，按規(guī)定對分中心的運行管理情況向中心溝通匯報。分中心窗口工作人員應(yīng)以素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)意識強的正式在編人員為主，分中心工作人員的調(diào)入、調(diào)出、晉升、換崗等變動，分中心要上報中心備案。

第九條 分中心要高度重視工作人員隊伍建設(shè)，堅持經(jīng)常性的教育，不斷提高工作人員的服務(wù)意識，工作人員要做到態(tài)度熱情、禮貌待客，全心全意為服務(wù)對象辦實事。

第五章  窗口設(shè)置

第十條 分中心要統(tǒng)一設(shè)置綜合咨詢、辦事、收費和投訴受理窗口（或公示受理投訴電話和受理投訴部門），組成完整的服務(wù)系統(tǒng)。

綜合咨詢受理窗口：負責(zé)解答服務(wù)對象的詢問，為申請人提供導(dǎo)引服務(wù)。窗口的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉分中心各個窗口的位置、職責(zé)和當(dāng)班工作人員等基本情況，熱情、準確地回答服務(wù)對象的咨詢。

辦事窗口：負責(zé)受理和辦理各個服務(wù)事項。分中心要將對外服務(wù)的所有事項及其職能歸并進入分中心，實行“一站式”服務(wù)。

收費窗口：負責(zé)收取服務(wù)對象依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅費。分中心實行一個窗口收費，由分中心商定組織收費窗口，按照公開的收費標準收取稅費。

投訴受理窗口：負責(zé)受理服務(wù)對象的投訴及其調(diào)查，并提出投訴處理意見。投訴受理窗口的工作應(yīng)當(dāng)由分中心管理機構(gòu)工作人員承擔(dān)。

第六章  事項辦理

第十一條 分中心受理、辦理行政許可事項，要依據(jù)行政許可法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，堅持依法行政。受理、辦理其它服務(wù)事項，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、政策規(guī)定操作。

第十二條 分中心受理、辦理各類服務(wù)事項，要講求效率，以最快速度辦結(jié)，對有法定時限或中心、主管部門統(tǒng)一規(guī)定時限的，必須在法定或規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

第十三條 分中心實行“六件”辦理制，即：即辦件、承辦件、補辦件、聯(lián)辦件、急辦件和退回件。

第七章  制度建設(shè)

第十四條 分中心要建立健全服務(wù)公開制度，實現(xiàn)行政許可或?qū)ν夥?wù)事項、法律依據(jù)、審批主體、辦事流程、申報材料、承諾時限、收費標準、監(jiān)督機構(gòu)、投訴電話、辦理結(jié)果等“十公開”，實行一次性告知制度，編制《辦事指南》和示范文本等必須公開的資料，方便服務(wù)對象，接受社會監(jiān)督。

第十五條 分中心要依據(jù)本辦法和分中心窗口服務(wù)工作考評實施細則等文件精神，建立健全考勤考核、評先評優(yōu)、投訴督查、信息統(tǒng)計、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項規(guī)章制度，加強對窗口及工作人員的監(jiān)督管理。經(jīng)常、廣泛征詢服務(wù)對象的意見，及時糾正服務(wù)工作中存在的問題，不斷提高服務(wù)滿意率。

第十六條 建立分中心辦理事項統(tǒng)計報告制度（涉及保密的數(shù)據(jù)，不宜公開的除外）。各分中心要于每月初第五個工作日前將上月的辦件、收費和服務(wù)對象投訴等工作情況向中心報告。

第十七條 中心定期或不定期對分中心工作情況開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時與分中心溝通并提出整改意見或建議，分中心應(yīng)當(dāng)認真做好整改工作。

第十八條 加強分中心電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)窗口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，開通網(wǎng)上資料下載和網(wǎng)上辦事等功能，要與中心的服務(wù)信息系統(tǒng)平臺對接，實現(xiàn)中心與各分中心的互聯(lián)互通（涉及保密，不宜聯(lián)網(wǎng)的除外）。

第十九條 建立分中心考評制度。中心定期或不定期對分中心工作進行考評，并予以通報，具體考評實施細則另行制定。

第二十條 本辦法由中心負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。