盤(pán)縣政辦發(fā)〔2015〕110號(hào)盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng) 對(duì)不按期整改事故隱患和停產(chǎn)復(fù)工企業(yè) 管控工作的通知
盤(pán)縣政辦發(fā)〔2015〕110號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):
為吸取盤(pán)錦奧德隆石油產(chǎn)品銷售有限公司“11·16”爆炸事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全監(jiān)管,遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,對(duì)我縣不按期整改事故隱患和停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)加強(qiáng)管控,現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下:
一、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén),要全面認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)黨委、政府的文件會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)的指示批示,堅(jiān)
持長(zhǎng)年地開(kāi)展對(duì)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在的問(wèn)題,并依法采取果斷措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、對(duì)不能保障生產(chǎn)安全或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要果斷采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的措施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,在保證安全的前提下,要依法果斷采取停止供電等強(qiáng)制措施?;て髽I(yè)停產(chǎn)停業(yè)前,要清除生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、管線內(nèi)殘存的化工物料,進(jìn)行置換和加設(shè)盲板,確保安全。
三、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,要責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
四、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和縣直相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí),不受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)影響,對(duì)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)或無(wú)法聯(lián)系到其負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,也要設(shè)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)例行檢查,對(duì)查出重大事故隱患的,也要依法果斷采取停止供電等強(qiáng)制措施。
五、縣直相關(guān)部門(mén)作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電的決定后,要及時(shí)通報(bào)給所在鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會(huì),所在鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會(huì)要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管控,確保強(qiáng)制措施有效實(shí)施。
六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的,要立即報(bào)告給所在鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén),各鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后,要立即采取有效措施加強(qiáng)管控或通報(bào)給縣直相關(guān)部門(mén),縣直相關(guān)部門(mén)接到通報(bào)后,要立即與各鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會(huì)研究確定實(shí)施有效的管控措施。
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)措施消除事故隱患后,要向相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)審查,相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要及時(shí)審查,審查合格后,解除強(qiáng)制措施。
八、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷有關(guān)證照。
九、長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)、停止施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位復(fù)工或長(zhǎng)期停止使用的設(shè)施設(shè)備重新啟用,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須全面徹底開(kāi)展事故隱患排查治理,采取相應(yīng)措施消除事故隱患后,要報(bào)相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查,相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要及時(shí)審查確認(rèn),審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
十、每年十一月一日至下一年五月二十日期間停產(chǎn)停業(yè)的化工企業(yè)復(fù)工或停止使用的化工設(shè)施設(shè)備重新啟用,必須對(duì)設(shè)備裝置及管線閥門(mén)做全面的防凍防凝檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施消除事故隱患后,報(bào)相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查。
以上措施的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十八條、第六十七條、第九十九條、第一百零八條(見(jiàn)附件),遵照?qǐng)?zhí)行。
各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各相關(guān)部門(mén)要迅速將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)到所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并監(jiān)督其認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(節(jié)選)
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2015年12月7日
附件:
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(節(jié)選)
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。
第六十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉;有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
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