各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

                           盤山縣人民政府辦公室

                              2016年1月5日

    

盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

集中整治工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，防止和杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為，確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有序，根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2015〕137號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時(shí)間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作。

三、時(shí)間安排

全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動(dòng)員部署階段；2016年1月15日至2016年9月30日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗(yàn)收階段。

四、整治重點(diǎn)

按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。

（一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)

1.未經(jīng)許可和超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；

2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；

3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；

4.安全防護(hù)措施不全，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為；

5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測檢驗(yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及車載罐體行為；

6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；

7.壓力容器和罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況。

（二）交通秩序

1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、違法停車行為；

2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

3.危險(xiǎn)危化品運(yùn)輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不配備押運(yùn)人員的；

5.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時(shí)間和規(guī)定速度通行的；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝或偽裝的。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝卸中未實(shí)施靜電接地的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護(hù)人員的；

5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出廠檢查制度的。

（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場

1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；

2.未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。

五、整治措施

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰。

（一）嚴(yán)格管理

1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定及時(shí)年度審驗(yàn)，嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

2.2016年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線的排查治理工作。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

3.2016年3月15日前，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的排查治理。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局

4.加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理。  

圍繞遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的分布，要在305國道路、中心線等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治。公安交通管理大隊(duì)、交通部門要加大對禁行路線、重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化對路面和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理。要保證重點(diǎn)時(shí)段的不間斷監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局

5.嚴(yán)格城區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行路線的監(jiān)督管理?！　?/span>

加強(qiáng)要對305國道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛禁行的嚴(yán)格管控。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局

6.加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場建設(shè)。

吳家鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園要加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場的建設(shè)，規(guī)劃部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場的規(guī)劃審批。

2016年9月30日前，完成新建危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場建設(shè)。

責(zé)任單位：吳家鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園

配合單位：縣規(guī)劃局、縣交通局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場管理。

2016年2月28前，完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報(bào)請市運(yùn)輸管理處吊銷經(jīng)營許可。

牽頭單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)

8.實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場對外開放。

2016年5月31日前，符合條件的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場對外有償開放。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)

9.加大取締非法停車場的力度。

2016年10月24日前，完成未取得許可的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場的清理取締工作。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)

（二）嚴(yán)厲處罰

對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處：

1.未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑥氖碌缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸超越許可事項(xiàng)的，責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未按規(guī)定定期維護(hù)或者檢測的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；    

5.對公安部門抄告的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報(bào)請市運(yùn)輸管理處依法處理。

牽頭單位：縣交通局

配合部門：縣交警大隊(duì)

6.超過運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

7.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，不配備押運(yùn)人員的；途中需要較長時(shí)間停車，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的；道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；

8.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速的，處駕駛員200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；

9.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超過核定載質(zhì)量的，對駕駛員處200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；

10.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛，未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停車的，對駕駛員處100元罰款；

11.非法改裝或偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，移交或抄告交通運(yùn)輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

牽頭單位：縣交警大隊(duì)

配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊(duì)

13.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬以下罰款；

14.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；

15.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處10萬元以下罰款。

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合部門：縣公安局公共安全大隊(duì)

16.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

牽頭單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局、縣交警大隊(duì)

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實(shí)有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時(shí)抄告相關(guān)部門，實(shí)行追蹤處理，加強(qiáng)職能互補(bǔ)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能，加大對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴(yán)從重查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)行責(zé)任倒查。為確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作落到實(shí)處，縣政府成立督導(dǎo)檢查組，對各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和縣直相關(guān)部門不認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的，以及造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)安全宣傳，形成輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)報(bào)道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治取得的成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時(shí)向社會公告、曝光，用輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

 

附件：盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治

     工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：趙玉坤  縣政府黨組成員、公安局局長

副組長：路寶剛   縣交通局副書記、副局長（主持工作） 

        劉希凱   縣安委會專職委員

        李慶偉   縣交警大隊(duì)大隊(duì)長 

成  員：趙志洪   縣交通局副局長 

        曹  鶴   縣市場監(jiān)督管理局副局長 

        吳振凱   縣規(guī)劃局副局長 

        楊春林   縣環(huán)保局副局長

        孫立強(qiáng)   盤錦公路路政管理局盤山分局副局長   

        劉亞東   縣消防大隊(duì)大隊(duì)長 

        何維華   縣公安局公共安全大隊(duì)大隊(duì)長

        陳俊波   縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長

夏維眾   縣運(yùn)輸管理所副所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任劉希凱（兼），副主任何維華、陳俊波、夏維眾兼任。