經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣河道內(nèi)垃圾清理長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

                            盤(pán)山縣人民政府辦公室

                              2016年3月30日

 

 

盤(pán)山縣河道內(nèi)垃圾清理長(zhǎng)效

管理機(jī)制實(shí)施方案

 

為落實(shí)“十八大”以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理的要求，按照《遼寧省水利廳關(guān)于落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神立即開(kāi)展河道內(nèi)垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的緊急通知》（遼水辦明電〔2016〕13號(hào)）精神，為有效解決我縣河道內(nèi)存在的臟、亂、差問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建立我縣河道內(nèi)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)為指導(dǎo)，按宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長(zhǎng)效管理，全面清理河道內(nèi)垃圾，加快健全河道內(nèi)垃圾整治的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善人民環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和進(jìn)度安排

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展清理行動(dòng)，到2016年度，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問(wèn)題，河道環(huán)境面貌明顯改善；農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村臟亂差問(wèn)題得到有效整治；把河道內(nèi)垃圾治理納入到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制中來(lái)，河道內(nèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制基本建立，農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯提升。

（二）進(jìn)度安排

集中整治階段（2016年4月1日—4月15日）。全面排查轄區(qū)遼河、新開(kāi)河河道，全面清理河道廢棄漂浮物、病死動(dòng)物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動(dòng)員廣大干部群眾全面開(kāi)展“大掃除”，實(shí)現(xiàn)河道堤防無(wú)成堆暴露垃圾，無(wú)污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。

鞏固提升階段（2016年4月16日—2016年4月30日）。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，以解決河道垃圾及河水黑臭問(wèn)題、恢復(fù)河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長(zhǎng)效管理；按照宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以治理河道內(nèi)垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

總結(jié)考核階段（2016年5月1日—12月31日）。對(duì)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，實(shí)行每月排名制度，同時(shí)開(kāi)展樹(shù)典型、找差距、強(qiáng)整治等活動(dòng)，進(jìn)一步將河道內(nèi)垃圾治理工作落實(shí)處。此外，加強(qiáng)對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部的管理，將河道內(nèi)垃圾治理工作開(kāi)展情況同村主要干部考核掛鉤。

三、集中整治階段的主要任務(wù)

（一）徹底清理并無(wú)害化處理病死動(dòng)物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動(dòng)物，并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無(wú)害化處理。

（二）全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹(shù)枝等。

（三）全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。

（四）全面清除河道障礙物。主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對(duì)其中的違法障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任，對(duì)拒不清除的，依法實(shí)施強(qiáng)制清除。

（五）全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。開(kāi)展河道疏浚、河溝池塘清淤工作的，限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。

四、鞏固提升階段的主要任務(wù)

(一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持一河一策、標(biāo)本兼治等原則，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復(fù)等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村工作，著力解決沿河亂搭建、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題。在清水河道建設(shè)中，著力推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，恢復(fù)河道基本功能。

（二）完善河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將全縣各河系按行政村劃分河段，分別由流經(jīng)地行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村負(fù)責(zé)進(jìn)行分段保潔。加強(qiáng)河道日常保潔管理，嚴(yán)厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、河岸亂搭建等行為，切實(shí)維護(hù)河道及兩岸清潔。抓好死角清理和行政村之間邊界河道的漂浮物清理筆日常管理，積極推行河道保潔市場(chǎng)化動(dòng)作，加強(qiáng)人員、資金、設(shè)備的投入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升全面保潔的總體效果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤(pán)山縣河道內(nèi)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，把“河道內(nèi)垃圾治理”工作擺上最重要議事日程，各包片領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把“河道內(nèi)垃圾治理”工作落實(shí)到人，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，凡工作開(kāi)展不力的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）精心組織，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開(kāi)會(huì)議，查找存在問(wèn)題，精心抓好落實(shí)，重點(diǎn)是清理河道坑溝、道路沿線(xiàn)、房前屋后、田間地頭等處的垃圾，確保不留衛(wèi)生死角。力爭(zhēng)通過(guò)“河道內(nèi)垃圾治理”工作的開(kāi)展，使環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿(mǎn)意明顯提高。

（三）強(qiáng)化督查、確保實(shí)效。建立“河道內(nèi)垃圾治理”工作月督查機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)各村保潔員的管理，完善績(jī)效考核機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明。同時(shí)，將“河道內(nèi)垃圾治理”工作與村主要干部年終考核掛鉤，確保責(zé)任到村、到人。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大定期與不定期相結(jié)合的巡查、督查力度，不斷完善通報(bào)渠道，以通報(bào)、曝光、跟蹤整改等手段，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查追究，進(jìn)一步促進(jìn)“河道內(nèi)垃圾治理”工作全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用宣傳欄、廣播、傳單等多種形式，向廣大群眾宣傳“河道內(nèi)垃圾治理”行動(dòng)的意義，積極發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為。

（五）多方籌措，資金保障。縣財(cái)政對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道內(nèi)垃圾治理工作進(jìn)行資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作常態(tài)化管理資金中列支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金投入力度，確保河道內(nèi)垃圾清理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

 

附件：盤(pán)山縣河道內(nèi)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤(pán)山縣河道內(nèi)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制

監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

 

     組  長(zhǎng)：孫亞軍    副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫曉飛    縣水利局局長(zhǎng)

成  員：張寶軍    縣委縣政府督查室主任

            趙繼剛    縣財(cái)政局局長(zhǎng)

            李政民    縣環(huán)保局局長(zhǎng)

            李曉猛    縣住建局局長(zhǎng)

            劉樹(shù)明    縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

            張占果    縣廣電中心主任

            張  倩    團(tuán)縣委書(shū)記

        孫  新    縣動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)

盧新強(qiáng)    縣公安局副局長(zhǎng)

李彥霏    縣水利局副局長(zhǎng)

            王丹丹    縣旅游局副局長(zhǎng)

            呂良厚    太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            王洪印    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            王玉才    高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            張樹(shù)寶    得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            李  鵬   陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            王  軍   吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            蔡  峰   沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            王天嬌   壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            劉明偉   古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            李  勇   遼河保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)

            崔  勇   縣遼保大隊(duì)教導(dǎo)員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任李彥霏（兼），副主任：李勇（兼）、張安杰（兼）、馬慶科。辦公室電話(huà)3588571、3584407。

督導(dǎo)組聯(lián)系人：李  勇      聯(lián)系電話(huà)：3555838

執(zhí)   法   組：崔  勇      聯(lián)系電話(huà)：1874234****