盤山縣河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

 

為落實(shí)“十八大”以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理的要求，按照《遼寧省水利廳關(guān)于落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神立即開(kāi)展河道內(nèi)垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)的緊急通知》（遼水辦明電[2016]13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記在《關(guān)于青海省祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治情況的調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示為指導(dǎo)，以黨的十八屆五中全會(huì)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，集中力量清理河道內(nèi)積存垃圾，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

利用“河道內(nèi)垃圾清理”專項(xiàng)行動(dòng)有利契機(jī)，全面做好沿河垃圾堆、糞堆、柴草堆“三堆”清理工作，徹底清理河道內(nèi)垃圾，還人民群眾一個(gè)水清、河暢、岸綠、景美的環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，確保綠水青山常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。專項(xiàng)行動(dòng)要有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)措施。確保4月底前徹底清除河道內(nèi)現(xiàn)有垃圾，并建立長(zhǎng)效監(jiān)督、定期清理、責(zé)任追究等機(jī)制，確保不反彈。

三、清理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理范圍：全縣所有河流、水庫(kù)、坑塘、干渠等均屬于此次清理范圍。

（二）清理內(nèi)容：違建（看護(hù)房）、生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、養(yǎng)殖廢棄物及油田油區(qū)生產(chǎn)固體廢物，嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀的障礙物。

（三）清理標(biāo)準(zhǔn)：1、河岸干凈、整潔；達(dá)到河岸、岸坡無(wú)垃圾雜物、死樹(shù)枯枝、病死動(dòng)物，河道內(nèi)水閘、碼頭等附屬建筑物周邊無(wú)亂搭建、亂堆放；2、河面水清、水凈，達(dá)到水面無(wú)漂浮物、無(wú)病死動(dòng)物；3、河道無(wú)障礙，達(dá)到河道內(nèi)無(wú)非法漁網(wǎng)、無(wú)影響行洪安全、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。

四、清理行動(dòng)時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2016年3月31前）

1、組建由水利、公安、環(huán)保、住建、旅游、畜牧、油田辦等部門參加的河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。

2、拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)河道垃圾分布情況，并做詳細(xì)記錄。

3、落實(shí)區(qū)域垃圾清理責(zé)任人、清理任務(wù)。

4、開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)和通告發(fā)放工作，將《關(guān)于禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾的通告》發(fā)放到各鎮(zhèn)、張貼到各村，做到人人皆知，自覺(jué)遵守。

（二）集中整治階段（2016年4月1日—4月25日）

組織開(kāi)展河道大清理活動(dòng)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，依照《河道內(nèi)垃圾清理行動(dòng)實(shí)施方案》和河道清理標(biāo)準(zhǔn)要求，一是采取包片、包段治理方式，集中清理轄區(qū)河道內(nèi)各類垃圾，并對(duì)河道垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理；二是取締沿河設(shè)置的不規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)；三是依法查處向河道傾倒垃圾違法行為；四是實(shí)行河道內(nèi)垃圾清理日?qǐng)?bào)制度，每日將本地區(qū)前一日完成情況報(bào)水利部門備查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年4月25日—4月30日）

一是自查自評(píng)階段（4月26日-4月27日），對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的清理專項(xiàng)行動(dòng)工作成果組織自查自評(píng)，在自評(píng)合格后，向上級(jí)河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)。二是市檢查驗(yàn)收階段（4月28日-4月29日），市河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查和驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督清理工作中的重大問(wèn)題。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立河道內(nèi)垃圾清理工作機(jī)構(gòu)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的河道內(nèi)垃圾清理工作。

（二）落實(shí)責(zé)任主體。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，由沿河各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理具體實(shí)施工作。以水利部門干部群眾包鎮(zhèn)、包村、包河段的形式，落實(shí)責(zé)任區(qū)河道垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門在縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)我縣河道內(nèi)垃圾清理工作，確保取得實(shí)效。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照規(guī)定時(shí)間和責(zé)任分工要求，集中實(shí)施清理本轄區(qū)河道內(nèi)積存垃圾，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范垃圾處置行為，完善監(jiān)管機(jī)制，確保清理專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

2、縣水利局：負(fù)責(zé)牽頭專項(xiàng)清理行動(dòng)的日常管理工作，指導(dǎo)、督促、檢查河道內(nèi)垃圾的清理、處置和違法行為查處，負(fù)責(zé)信息匯總與上報(bào)。

3、縣公安局：負(fù)責(zé)保障行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展。對(duì)阻法、抗法行為予以嚴(yán)厲打擊。

4、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)河流監(jiān)測(cè)斷面及企業(yè)排污口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急處置工作。對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、部門等一切違法、違規(guī)行為，堅(jiān)決禁止排放。

5、縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)增設(shè)沿河垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾無(wú)害化處理工作。

6、縣動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無(wú)害化處理。

7、縣油服辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油田油區(qū)做好垃圾清理的檢查、督查工作。

其他職能部門，也要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好相應(yīng)工作落實(shí)。

（四）實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)”制度。每日下午4時(shí)以前將本轄區(qū)、本部門負(fù)責(zé)的當(dāng)日河道垃圾清理動(dòng)態(tài)加蓋單位公章（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送市河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，緊急情況隨時(shí)報(bào)送。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳開(kāi)展河道內(nèi)垃圾清理工作的重要性和必要性，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全民對(duì)水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)和重視。共青團(tuán)等群團(tuán)組織,也要組織廣大青年團(tuán)員積極參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注,各方合力推進(jìn)的氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾清理工作、新傾倒垃圾情況進(jìn)行檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)垃圾清理不徹底、不及時(shí)或有新垃圾的現(xiàn)象，將對(duì)相關(guān)責(zé)任部門下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令立即整改；對(duì)工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格驗(yàn)收與獎(jiǎng)懲?？h河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)河道垃圾清理工作進(jìn)展情況納入年度評(píng)估和考核，對(duì)未能按時(shí)完成清理任務(wù)的，未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，予以通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人實(shí)行黨政雙重責(zé)任追究。

（八）建立長(zhǎng)期管理機(jī)制。為了保持此次垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)成果，確保不反彈，應(yīng)建立長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查、定期清理和責(zé)任追究等管理機(jī)制?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)為全縣總責(zé)任人，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)河道管理第一責(zé)任人；沿河各村負(fù)責(zé)人是轄區(qū)段垃圾管理直接責(zé)任人。

 

附件：盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

附件：

盤山縣河道內(nèi)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：孫  雨     縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫亞軍     副縣長(zhǎng)

成  員：孫曉飛     縣水利局局長(zhǎng)

龍治良     縣財(cái)政局局長(zhǎng)

李政民     縣環(huán)保局局長(zhǎng)

李曉猛     縣住建局局長(zhǎng)

劉樹(shù)明     縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

呂良厚     縣油服辦主任

張占果     縣廣電中心主任

張  倩     團(tuán)縣委書記

孫  新     縣動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)

劉明偉     縣遼河局局長(zhǎng)

王玉才     縣委縣政府督查室主任

王丹丹     縣旅游局局長(zhǎng)

盧新強(qiáng)     縣公安局副局長(zhǎng)

李彥霏     縣水利局副局長(zhǎng)

李  勇     縣遼河局副局長(zhǎng)

崔  勇     縣遼保大隊(duì)教導(dǎo)員

張安杰     縣河務(wù)管理所所長(zhǎng)

張雅金     太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王洪印     胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙天久     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張寶軍     高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張樹(shù)寶     得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  鵬     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  軍     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

蔡  峰     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王天嬌     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

田繼輝     古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任孫曉飛（兼），副主任：劉明偉（兼）。辦公室電話：3588571、3584407。

督導(dǎo)組聯(lián)系人：李  勇      聯(lián)系電話：3555838

宣傳組聯(lián)系人：徐慶輝      聯(lián)系電話：3583008

執(zhí)   法   組：崔  勇      聯(lián)系電話：1874234****