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盤縣政辦發(fā)〔2016〕26號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā) 《盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣 工作實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2016〕26號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2016年4月7日
盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣
工作實施方案
為進一步加強食品安全監(jiān)管工作，全面提升我縣食品安全整體水平，根據(jù)《遼寧省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》和《遼寧省食品安全放心建設工作方案》的部署和要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，把保障人民群眾飲食安全作為中心任務，不斷加強食品安全專項整治與日常監(jiān)管，建立健全食品安全長效監(jiān)管機制，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管行為，推進食品生產(chǎn)標準化、流通現(xiàn)代化、市場規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量品牌化、監(jiān)管法治化、信用普及化，建立從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全保障體系，不斷提高全縣食品安全保障能力和工作水平。
二、工作目標
夯實檢驗檢測和監(jiān)管能力基礎建設，健全完善食品安全監(jiān)管體系和應急體系，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管到位，各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有力，食品安全宣傳教育形式多樣，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，形成部門監(jiān)管、社會共治的良好局面，確保年底前全面通過省政府創(chuàng)建食品安全放心縣98項指標考核。
三、工作任務
建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)全縣一流的監(jiān)管手段，努力在全縣食品安全監(jiān)管領域起到積極的示范作用。重點做好八項核心指標：
（一）公眾對食品安全工作的滿意度。公眾滿意度是衡量食品安全工作的首要指標。圍繞我縣公眾對食品安全滿意度達到85%、群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達到75%的目標開展食品安全監(jiān)管工作。
（二）保證食品安全抽檢監(jiān)測結果真實準確，合格率達到一定水平。開展食品安全抽檢監(jiān)測，保證每年每千人口4份抽檢監(jiān)測樣品量，著重提高問題產(chǎn)品或不合格食品發(fā)現(xiàn)率，并對發(fā)現(xiàn)的問題100%進行核查處置。
（三）及時發(fā)現(xiàn)并有效解決問題，消除食品安全風險隱患。各相關部門要運用抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、人大政協(xié)建議提案，有效地研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時消除各類風險隱患。
（四）守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。應急網(wǎng)絡覆蓋面達100%；抓緊推進食品安全應急管理示范建設，加強應急預案和體制、機制、法制建設，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制；食品安全事故的報告率和及時處理率達100%；積極參加應急演練和組織重點行業(yè)及重點企業(yè)的培訓。
（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。本區(qū)域內(nèi)各領域食品生產(chǎn)經(jīng)營者100%落實主體。建立以食品生產(chǎn)經(jīng)營者每半年提交一次質(zhì)量安全主體責任自查報告、公示自查結果為主，以監(jiān)管部門核查驗證、隨機抽查、公式檢查結果為輔的工作機制。
（六）各相關部門全面履行食品安全工作職責。全面梳理明確各相關部門的食品安全工作職責。
（七）縣政府對食品安全工作負總責?？h政府對年度食品安全重點工作進行安排部署，與各相關部門簽訂食品安全工作責任狀，將食品安全工作納入對各部門年度績效考核。
（八）全社會共同參與食品安全工作。提高居民的食品安全知識知曉率、行為形成率、對投訴舉報電話的知曉率等，不斷增強公眾參與度。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從2016年4月至2016年11月，分動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。
（一）動員部署階段（2016年4月15日之前）。成立盤山縣創(chuàng)建食品安全放心縣工作領導小組，辦公室設在縣食安辦。制定創(chuàng)建工作實施方案，召開創(chuàng)建工作動員大會，全面安排部署創(chuàng)建工作，統(tǒng)一思想認識。各鎮(zhèn)、各部門制定本鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)建方案，細化目標，分解任務，加大宣傳力度，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實施階段（2016年4月15日—2016年10月15日）。各鎮(zhèn)、各相關部門對照創(chuàng)建任務分解表進行全面自查，對未達標項及時整改，確保創(chuàng)建工作成效；結合各自職能，做好種植養(yǎng)殖單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全綜合整治，加大監(jiān)督檢查頻次，強化對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點領域食品安全監(jiān)管，確保監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%，特別是對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要重點突破、認真整改，確保全面完成創(chuàng)建工作任務。
縣食安辦要及時掌握創(chuàng)建工作進展情況，認真做好檢查督查，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進創(chuàng)建工作順利開展。
（三）總結驗收階段（2016年10月15日—2016年11月15日）。各鎮(zhèn)、各相關部門對食品安全放心縣創(chuàng)建工作進行全面總結，梳理創(chuàng)建工作經(jīng)驗和主要成效，形成長效監(jiān)管機制；按時完成資料的收集、整理工作，并于2016年11月15日前將自查總結情況報縣食安辦，由縣食安辦進行匯總，形成總結報告，并以縣政府名義向省政府提出驗收申請，同時做好各項迎檢準備工作。
五、職責分工
（一）縣食安辦負責創(chuàng)建食品安全放心縣的綜合協(xié)調(diào)，制定并組織實施創(chuàng)建工作方案，組織、指導、督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各部門做好創(chuàng)建工作。
（二）縣委宣傳部負責創(chuàng)建食品安全放心縣相關宣傳工作；組織新聞單位做好創(chuàng)建工作新聞報道；協(xié)助有關部門做好食品安全信息發(fā)布工作。
（三）縣公安局負責配合各監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法，組織查處涉嫌犯罪的制售假劣食品和有毒有害食品案件，堅決打擊制假、售假違法犯罪行為。
（四）縣財政局負責籌集安排創(chuàng)建工作專項資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。
（五）縣人社局負責將食品安全工作納入政府績效考核，對發(fā)生重大食品安全事故實行“一票否決”。
（六）縣農(nóng)經(jīng)局負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。負責加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，認真開展基地認定和產(chǎn)品認證工作。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營店索證索票制度；食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標準和國家有關規(guī)定。
（七）縣海洋與漁業(yè)局負責對水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，強化水產(chǎn)品藥物殘留超標整治，監(jiān)督水產(chǎn)品質(zhì)量；負責組織建設無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加強無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定及無公害水產(chǎn)品的組織認證與管理；組織開展水生動物檢驗檢疫工作；聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門開展對流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（八）縣教育局負責配合監(jiān)管部門對全縣所有學校（含托幼機構）食品安全進行監(jiān)督管理，負責學校食堂以及學生食用營養(yǎng)餐、飲用水等食品安全管理；負責學校食品安全教育工作。
（九）縣衛(wèi)生局負責對突發(fā)食品安全事件實施緊急醫(yī)療救援，并及時向縣食安辦報告情況，協(xié)助有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查；負責食品安全風險監(jiān)測評估工作；負責對餐飲具集中消毒單位進行監(jiān)督檢查。
（十）縣住建局負責餐廚垃圾的回收、處理。
（十一）縣市場監(jiān)督管理局負責入市后食用農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理工作；負責食品安全重大突發(fā)性事件應對處置和重大食品安全案件查處工作；負責組織實施食品質(zhì)量監(jiān)測及相關市場準入制度。
（十二）縣環(huán)保局負責加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，對規(guī)模以上禽畜養(yǎng)殖場及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊污染源進行監(jiān)督管理；負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的排污監(jiān)管。
（十三）縣動監(jiān)局負責建立健全生豬定點屠宰管理工作制度，落實生豬定點屠宰廠（場）監(jiān)督檢查工作；負責做好豬肉等檢驗檢疫工作；負責聯(lián)合市場監(jiān)督管理、公安等部門打擊私屠濫宰違法活動，取締私宰窩點；負責對生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，負責對飼料加工、獸藥使用及動物疫病監(jiān)測防控等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查。
（十四）縣發(fā)改局負責把食品安全工作和創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
（十五）縣統(tǒng)計局負責對食品安全滿意度進行調(diào)查，并寫出分析報告。
（十六）縣糧食局負責依法實施糧食流通監(jiān)督檢查；對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責指導、檢查糧油食品市場管理工作，保障糧油食品安全。
（十七）縣服務業(yè)局負責指導食品流通規(guī)范化管理，建立商業(yè)誠信機制。
（十八）縣法制辦負責組織起草、審查有關食品安全的規(guī)范性文件，組織或參與對食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。
（十九）縣旅游局負責配合食品安全監(jiān)管部門做好旅游景區(qū)（點）食品安全規(guī)范和指導工作，配合有關部門做好旅游景區(qū)（點）食品安全突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)和應急救援工作。
（二十）縣編辦負責根據(jù)食品安全工作需要，為食品安全放心建設工作提供機構編制保障。
（二十一）縣監(jiān)察局負責對各部門的建設工作進行監(jiān)督，負責對建設過程中相關部門及其工作人員的失職、瀆職和違規(guī)、違紀行為進行處理；會同有關部門進行重大食品安全事故的查處。
（二十二）各鎮(zhèn)政府負責健全本轄區(qū)食品安全協(xié)調(diào)機構，完善工作制度；負責省食品安全基本標準工作的落實，配合相關職能部門開展食品安全整治和食品安全知識宣傳工作；保障食品安全協(xié)管員的工作經(jīng)費。負責開展食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心村創(chuàng)建工作。
(二十三)縣督查室負責對食品放心縣工作目標管理考核的督辦、協(xié)調(diào)等工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。食品安全放心縣創(chuàng)建是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，創(chuàng)建工作量大、面廣、任務重。各鎮(zhèn)、各相關部門要及時成立相應的工作領導小組，縣食安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強指導，確保創(chuàng)建工作任務全面落實。
（二）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)、各部門要廣泛宣傳食品安全放心縣創(chuàng)建工作的重要意義，及時報送創(chuàng)建工作動態(tài)和信息。宣傳部門要加強對創(chuàng)建工作進展情況的宣傳報道，形成良好的互動機制和社會氛圍。
（三）夯實工作責任。各鎮(zhèn)和各相關職能部門要加大對食品安全放心縣創(chuàng)建工作的投入，保障監(jiān)督檢查、專項整治、執(zhí)法裝備、檢驗檢測體系建設、應急處理、宣傳教育等各項工作經(jīng)費需求，確保創(chuàng)建工作順利推進。
（四）強化協(xié)作配合。創(chuàng)建牽頭責任單位要及時召開協(xié)調(diào)會解決創(chuàng)建工作中的問題；各食品安全監(jiān)管職能部門之間、部門與鎮(zhèn)之間要加強溝通，密切協(xié)作，合力推進創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)和各食品安全監(jiān)管職能部門要將創(chuàng)建工作進展情況和相關信息及時上報縣食安辦，縣食安辦定期向縣政府匯報工作進展情況。
（五）嚴格督查考核。將食品安全放心縣創(chuàng)建工作列入2016年重點工作之一，縣食安辦要組織有關部門定期不定期對各鎮(zhèn)和各部門創(chuàng)建情況進行檢查，對創(chuàng)建工作不力的單位和個人給予通報批評，并實行責任追究制度，對創(chuàng)建成效好的鎮(zhèn)和部門予以表彰。
附件：1、盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心示范縣工作
領導小組成員名單
附件1：
盤山縣創(chuàng)建遼寧省食品安全放心縣
工作領導小組成員名單
組 長：孫 雨 縣 長
副組長：周偉山 副縣長
孫亞軍 副縣長
成 員：何 強 縣政府辦主任
王玉才 縣委縣政府督查室主任
賈凌義 縣編委辦主任
何桂立 縣委宣傳部常務副部長
溫 陽 縣監(jiān)察局局長
于寶海 縣人社局局長
龍治良 縣財政局局長
徐鐵山 縣教育局局長
劉樹明 縣衛(wèi)生局局長
李政民 縣環(huán)保局局長
李曉猛 縣住建局局長
趙恩杰 縣公安局副局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
趙繼剛 縣農(nóng)經(jīng)局局長
張士凱 縣海洋與漁業(yè)局局長
孫 新 縣動監(jiān)局局長
孫鳳軍 縣糧食局局長
孫祖凱 縣服務業(yè)局局長
吳筱靜 縣法制局局長
嚴衛(wèi)東 縣統(tǒng)計局局長
張占果 縣廣電中心主任
劉賀明 縣新聞中心主任
陳 濤 縣發(fā)改局副局長
王丹丹 縣旅游局副局長（主持工作）
王洪印 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙天久 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張雅金 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張樹寶 得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張寶軍 高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 鵬 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
田繼輝 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長（主持工作）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食安辦，辦公室主任張恩嶺（兼）。
