盤縣政辦發(fā)〔2016〕66號

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

                               盤山縣人民政府辦公室

                             2016年6月23日

 

 

 

盤山縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案

目   錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機構與工作職責

2.1組織機構

2.2工作職責

2.2.1指揮部工作職責

2.2.2工作組職責

3地質(zhì)災害的等級與影響分析

3.1地質(zhì)災害等級認定標準

4地質(zhì)災害應急處理程序

4.1縣級處理的應急嚴重地質(zhì)災害（險情）規(guī)模

4.2應急處理的工作程序

4.3地質(zhì)災害影響分析

5地質(zhì)災害預警信息和應急通訊保障

5.1地質(zhì)災害預警信號

5.2應急通訊保障

6應急預案的啟動

6.1預案的啟動條件

6.2預案的啟動方式

7搶險救災

7.1搶險救災人員組織

7.2搶險救災工作內(nèi)容

8預案管理與更新

8.1預案管理

8.2預案更新

9責任與獎懲

9.1獎勵

9.2責任追究

10附則

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1總則

1.1編制目的

為提高我縣應對突發(fā)性地質(zhì)災害的快速反應能力，確保抗災救災應急工作及時、有效地開展，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護全縣人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《全國地質(zhì)災害防治“十一五”規(guī)劃》等法律法規(guī)制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于處置我縣境內(nèi)因自然災害或者人為引發(fā)的危及人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。

1.4工作原則

堅持“預防為主，以人為本”的原則，把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為防治地質(zhì)災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，按照“政府統(tǒng)一領導、國土資源部門牽頭、有關部門密切協(xié)作”的責任體制，由縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮搶險救災工作。

2組織原則與工作職責

2.1組織機構

成立分管國土資源工作的副縣長為總指揮，縣國土資源局局長為副總指揮，縣政府辦、縣國土資源局、縣民政局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣氣象局、縣經(jīng)濟局、縣安監(jiān)局、縣廣播電視局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣消防大隊、縣自來水公司、中國移動通信盤山分公司、中國聯(lián)通通信盤山分公司等單位責任人為成員的盤山縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部，其組成如下：

2.2工作職責

2.2.1指揮部工作職責

負責及時、有效地組織對突發(fā)性地質(zhì)災害（險情）的處置，避免或減輕地質(zhì)災害損失，組成應急處置分隊，具體包括：

（1）主持災情（險情）會商，決定是否啟動預案。

（2）組織制定地質(zhì)災害（險情）應急處理與救災工作方案。

（3）根據(jù)應急處理方案，指揮有關部門和相關鎮(zhèn)人民政府開展受傷人員救護、受災群眾救助、險情處置等工作，并督促落實。

（4）根據(jù)應急處理方案，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備進行搶險救災。

2.2.2工作組職責

（1）調(diào)查監(jiān)測組

由縣國土資源局、縣水利局、縣氣象局及有關部門組成。

縣國土資源局負責進行發(fā)災點或隱患點的地質(zhì)災害調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，及時提供災情、險情及變化情況。

縣水利局負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。

縣氣象局負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。

（2）災情評估組

由縣民政局會同其他有關部門組成，負責進行實地調(diào)查，對地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響范圍進行評估，提出評估報告。

3地質(zhì)災害的等級與影響分析

3.1地質(zhì)災害等級認定標準

根據(jù)地質(zhì)災害危害程度和規(guī)模大小以及造成人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的大小分為小型、中型、大型、特大型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：

（1）小型地質(zhì)災害（Ⅳ）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。

因災死亡人數(shù)在3人以下，,或直接經(jīng)濟100萬以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。

（2）中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

（3）大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

（4）特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ）

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)1000人以上或潛在經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。

因災死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

4地質(zhì)災害應急處理程序

4.1縣級處理的應急嚴重地質(zhì)災害（險情）規(guī)模

當發(fā)生死亡1人以上（含1人）或直接經(jīng)濟損失30萬元以上（含30萬元）的地質(zhì)災害，或者威脅5人以上（含5人）生命安全或潛在經(jīng)濟損失50萬元以上（含50萬元）的地質(zhì)災害為嚴重地質(zhì)災害（險情）。

4.2應急處理的工作程序

（1）指揮部辦公室收到災情或險情報告后，應迅速核查消息是否準確，核查屬實后，立即報告應急指揮部指揮長。屬中型以上地質(zhì)災害（險情）的，應立即報告市人民政府和市指揮部辦公室；屬大型以上地質(zhì)災害（險情）的，還應立即報告省人民政府和省指揮部辦公室，同時鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門應根據(jù)各自的職能分工，立即開展搶險救災工作。

屬小型地質(zhì)災害（險情）的，指揮部應立即組織開展搶險救災，同時指派調(diào)查監(jiān)測組有關部門立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查和指導應急處理，查明地質(zhì)災害災情、類型、規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢、搶險救災進展情況，調(diào)查監(jiān)測組應盡快提出具體防災措施和建議，并及時向指揮部辦公室匯報情況。

（2）屬嚴重以上地質(zhì)災害（險情）的，由指揮長召開指揮部成員會議，會商啟動預案事宜。

（3）若啟動預案，則組成應急搶險救災分隊趕赴發(fā)災（險情）地點。

（4）現(xiàn)場制定搶險救災方案，并按方案實施搶險救災。

4.3地質(zhì)災害影響分析

根據(jù)已掌握的資料和現(xiàn)場調(diào)查情況，對已發(fā)生的地質(zhì)災害，按照其規(guī)模、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，確定等級和影響程度，對具有險情的地質(zhì)災害隱患，分析其出現(xiàn)的發(fā)災前兆特征，判斷發(fā)生災害的可能性和可能成災范圍，確定可能的地質(zhì)災害等級和影響范圍。

5地質(zhì)災害預警信息和應急通訊保障

5.1地質(zhì)災害預警信號

（1）可采用電視、廣播等新聞媒體發(fā)布地質(zhì)災害預警、預報信息。

（2）由地方政府確定和公布的其它預警信息，如：鳴鑼、放高音喇叭等。

5.2應急通訊保障

（1）公布各級突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部辦公室值班電話和指揮部負責人和有關成員聯(lián)系電話，并保證24小時通訊暢通。

（2）各工作組應配備大功率（半徑大雨5KM）對講設備。

（3）公布緊急撤離所采用的信號，如：鳴鑼、放高音喇叭等。

6應急預案的啟動

6.1預案的啟動條件

當發(fā)生小型及以上嚴重的地質(zhì)災害（險情）時啟動本預案。

6.2預案的啟動方式

由縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部負責人組織指揮部成員聽取災害（險情）報告，會商并確定是否啟動預案，確需啟動時，由指揮部負責人正式簽批啟動令，啟動預案。

7搶險救災

7.1搶險救災人員組織

應急預案啟動后，由搶險救災的負責人（一般為指揮部指揮長，也可以由指揮長委托其他人員代理）率領各成員單位人員趕赴災區(qū)，組織、指揮地方政府開展搶險救災工作。

7.2搶險救災工作內(nèi)容

（3）迅速查明發(fā)災原因和危害，對被壓埋人員進行搶救。

（3）緊急疏散危險地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散。

（3）開展險情監(jiān)測，對發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕泄漏等次生災害進行搶險，防止災情擴大。

（3）迅速確定應急搶險救災方案并組織實施。

（3）做好衛(wèi)生防疫工作，防止暴發(fā)疫情。

（3）做好傷、病員搶救和死者的善后處理。

（3）搶修通訊、供水、供電、交通等生命線工程，及時向有關部門報告災情，請求援助。

（3）做好群眾宣傳和治安保衛(wèi)工作，保障社會秩序穩(wěn)定。

8預案管理與更新

8.1預案管理

本預案由縣國土資源局制定并負責解釋，縣政府批準后實施，同時報市國土資源局備案。

8.2預案更新

本預案由縣國土資源局負責每年評審一次，并依據(jù)評審結果進行修訂或更新后報縣政府批準。

突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的更新期限最長為5年。

9責任與獎懲

9.1獎勵

對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

9.2責任追究

對引發(fā)地質(zhì)災害以及在地質(zhì)災害工作中有瀆職行為的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究責任。

10附則

（1）縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部成員單位，應結合本部門職責，制定《突發(fā)性地質(zhì)災害防災單項應急預案》。

（2）各鎮(zhèn)人民政府應按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，參照本預案，并結合當?shù)貙嶋H，組織制定本鎮(zhèn)《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。

（3）本預案自印發(fā)之日起實施，盤縣政發(fā)〔2014〕97號文件同時廢止。