各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)，電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步提高全縣行政審批效率，按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于推行經(jīng)濟(jì)區(qū)審批事項(xiàng)全程代辦制度的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2016〕116號(hào)）精神，現(xiàn)就在全縣推行審批事項(xiàng)全程代辦制度工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

依托我縣現(xiàn)有的項(xiàng)目審批代辦服務(wù)機(jī)制和各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟(jì)區(qū)及縣直相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范代辦員為轄區(qū)內(nèi)投資的項(xiàng)目建設(shè)單位、其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱投資商）提供優(yōu)質(zhì)、高效的審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)的職責(zé)，賦予縣行政審批局全程代辦及對(duì)全縣審批代辦員管理考核的職能，進(jìn)而提速我縣項(xiàng)目審批，加快項(xiàng)目落地。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。縣政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及縣直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、堅(jiān)持專職專人負(fù)責(zé)。縣行政審批局、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及縣直相關(guān)部門(mén)組建專職代辦員隊(duì)伍，實(shí)行實(shí)名制和代辦制，由縣行政審批局備案。專職代辦員代為辦理申請(qǐng)代辦審批事項(xiàng)，解決項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理審批時(shí)遇到的“門(mén)不清、路不熟、來(lái)回跑”等難題，原則上審批機(jī)構(gòu)只受理代辦員代辦的審批事項(xiàng)。

3、堅(jiān)持全程代辦。代辦員負(fù)責(zé)對(duì)代辦審批事項(xiàng)從縣、市、省三級(jí)審批服務(wù)的受理到辦結(jié)提供全程代辦服務(wù)。

4、堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)。對(duì)代辦事項(xiàng)實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，明確辦結(jié)時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。

二、代辦范圍

    符合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目，主要包括民資、外資、國(guó)資等項(xiàng)目。

    三、運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮縣行政審批局的綜合協(xié)調(diào)職能和公共服務(wù)職能，按照“一個(gè)代辦項(xiàng)目、一個(gè)最優(yōu)流程、一個(gè)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”的工作模式，實(shí)行由代辦員統(tǒng)一組織實(shí)施審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。凡屬代辦范圍內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位均可向縣行政審批局或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門(mén)提出委托申請(qǐng)，由縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或涉及的縣直相關(guān)部門(mén)委派代辦員負(fù)責(zé)，全程代辦審批手續(xù)。　

四、代辦內(nèi)容

（一）代辦縣級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)全部審批事項(xiàng)；

（二）代辦市級(jí)及市級(jí)以上審批的事項(xiàng)；

（三）代辦供電、供水、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)；

（四）協(xié)辦涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)；

（五）協(xié)辦項(xiàng)目建設(shè)單位提出的其他合理合法的服務(wù)需求。

五、代辦員職責(zé)

（一）指導(dǎo)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位準(zhǔn)備各類報(bào)批材料；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣行政審批局、縣直及縣級(jí)以上相關(guān)部門(mén)推進(jìn)代辦審批事項(xiàng)的辦理；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)代辦的審批項(xiàng)目進(jìn)行督促催辦；

（四）完成其他代辦相關(guān)工作。

六、代辦程序

（一）委托。項(xiàng)目建設(shè)單位向縣行政審批局或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，明確代辦內(nèi)容，填寫(xiě)代辦事項(xiàng)受理單，提交有關(guān)材料。

（二）受理。縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門(mén)接到項(xiàng)目建設(shè)單位委托后，指定代辦員負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)。除法律法規(guī)明確規(guī)定必須由項(xiàng)目建設(shè)單位交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

（三）承辦。縣行政審批局、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門(mén)受理項(xiàng)目后，由代辦員對(duì)接縣行政審批局相關(guān)窗口或相關(guān)審批部門(mén)，做好項(xiàng)目審批的溝通、協(xié)調(diào)工作。對(duì)于辦理程序簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日辦結(jié)；涉及多個(gè)審批窗口或多家審批部門(mén)、辦理程序相對(duì)復(fù)雜的代辦事項(xiàng)，要在審批規(guī)定的時(shí)限內(nèi)盡早辦結(jié)。

七、推進(jìn)措施

（一）設(shè)置代辦部門(mén)，完善代辦員隊(duì)伍。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快組建縣行政審批局。縣行政審批局要設(shè)置審批代辦部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣代辦員進(jìn)行管理與考核，以及幫助代辦員協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)的相關(guān)手續(xù)辦理，同時(shí)，配備3—5名專職代辦員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各鎮(zhèn)投資項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣直相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際，分別配備1—3名綜合素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的代辦員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域投資項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦服務(wù)。

（二）建立代辦事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣行政審批局負(fù)責(zé)人召集，及時(shí)協(xié)調(diào)解決代辦過(guò)程中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議無(wú)法解決的問(wèn)題，由縣行政審批局及時(shí)上報(bào)縣政府協(xié)調(diào)解決。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行代辦事項(xiàng)告知制度。對(duì)代辦過(guò)程中項(xiàng)目所需的申報(bào)資料、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求等內(nèi)容，代辦員要以書(shū)面告知書(shū)等形式告知項(xiàng)目建設(shè)單位，確保告知及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。

（四）推行審批特色服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目需求和工作實(shí)際，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行容缺審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)舉措，不斷拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供個(gè)性化特色服務(wù)。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。代辦員實(shí)行雙重管理，由所在單位和縣行政審批局負(fù)責(zé)考核管理，并將代辦工作納入績(jī)效考核內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)代辦員的監(jiān)督管理，把項(xiàng)目手續(xù)辦理數(shù)量和進(jìn)度作為考核標(biāo)準(zhǔn)，由縣行政審批局和各代辦員所在單位進(jìn)行聯(lián)合考核，確定考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的個(gè)人予以表彰；對(duì)工作中懈怠推諉，影響項(xiàng)目代辦工作的，予以通報(bào)批評(píng)并調(diào)離代辦工作崗位。

    

附件：1、盤(pán)山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核辦法

      2、盤(pán)山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核細(xì)則

 

 

 

                        盤(pán)山縣人民政府辦公室

                          2016年8月22日

 

 

附件1：

盤(pán)山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核辦法

 

為進(jìn)一步規(guī)范全縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)有效抓好審批事項(xiàng)全程代辦工作，特制定本考核辦法及考核細(xì)則。

一、考核對(duì)象

縣行政審批局、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、縣住建局等部門(mén)項(xiàng)目審批代辦員。

二、考核內(nèi)容

項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)，以及代辦員業(yè)務(wù)開(kāi)展、服務(wù)態(tài)度和水平等情況。

三、考核方法

1、代辦員考核工作列入縣委、縣政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

2、考核采用百分制。采取定量和定性、平時(shí)督查考核與年終考核、縣行政審批局與代辦員所在單位考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。其中年終考核占75%，平時(shí)考核占25%。平時(shí)督查考核由縣行政審批局牽頭，聯(lián)合縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室等單位，通過(guò)定期不定期抽檢、明察暗訪、測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。

四、考核評(píng)定

根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)全縣代辦員進(jìn)行綜合排名，評(píng)選出優(yōu)秀代辦員，視同個(gè)人年度考核優(yōu)秀并記入檔案，且不占所在單位比例，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化代辦員組織激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)出色的代辦員，在公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不勝任該項(xiàng)目工作的通報(bào)批評(píng)并調(diào)離該崗位。

 

附件2：

盤(pán)山縣項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)考核細(xì)則