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《盤山縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》已經(jīng)縣政府十六屆三十六次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

   盤山縣人民政府

                            2016年11月19日

 

盤山縣人民政府重大行政決策

合法性審查制度

 

第一條   為進(jìn)一步提高政府行政決策法制水平，保證決策質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施納要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

 第二條   縣政府重大行政決策合法性審查工作，適用本制度。

 第三條   縣政府重大行政決策合法性審查工作應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、實(shí)事求是、及時(shí)高效的原則。

第四條   本辦法所稱重大行政決策包括通過縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定，以及由縣政府領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法定職責(zé)有權(quán)直接決定的下列事項(xiàng)：

（一）編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他自然資源開發(fā)利用等各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）涉及民生保障方面的重大資金安排，政府融資舉債，對本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的國有資產(chǎn)處置；

    （三）制定或者調(diào)整收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、勞動(dòng)就業(yè)、公用事業(yè)收費(fèi)和公益性服務(wù)價(jià)格等涉及民生的重大改革方案和政策措施；

    （四）本地區(qū)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

    （五）對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、長遠(yuǎn)性影響，并且社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。

    縣政府根據(jù)前款規(guī)定，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)確定縣政府的重大決策具體事項(xiàng)。

 第五條   縣政府在做出重大行政決策時(shí)，縣法制辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加或列席。

第六條   縣政府在做出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)交由縣法制辦或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。

第七條   縣政府重大行政決策合法性審查程序的啟動(dòng)，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)依照職權(quán)與分工決定。

第八條   對于需經(jīng)合法性審查的縣政府重大行政決策，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向縣法制辦提供下列材料，并對所提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)：

（一）關(guān)于重大行政決策的基本情況；

（二）與重大行政決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

    （三）重大行政決策的施行方案、可行性說明；

    （四）進(jìn)行合法性審查需要的其他資料。

第九條   縣法制辦對于重大行政決策進(jìn)行合法性審查，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見并報(bào)縣政府?？h政府領(lǐng)導(dǎo)對審查時(shí)間有要求的，應(yīng)當(dāng)在要求的時(shí)限內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，報(bào)經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當(dāng)延長。

    縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)合法性審查程序后，重大行政決策承辦單位按照本制度第十條規(guī)定向縣法制辦提供的材料齊備之日為受理日。

第十條   縣法制辦應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對重大行政決策進(jìn)行合法性審查：

    （一）是否與有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施一致；

    （二）是否與我縣現(xiàn)行的規(guī)定和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接；

    （三）是否濫用行政自由裁量權(quán)而嚴(yán)重違反行政合理性原則；

    （四）是否存在其他法律方面的問題。

第十一條   縣法制辦對重大行政決策合法性審查時(shí)，可以采取以下方式：

    （一）到有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查研究；

    （二）通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)或者通過新聞媒體、網(wǎng)站等形式聽取社會(huì)各方面的意見；

    （三）根據(jù)需要組織縣政府顧問參與論證，聽取有關(guān)專家的意見和建議。

涉及有關(guān)部門的重大行政決策，縣法制辦可以征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在縣法制辦要求的期限內(nèi)提出意見，逾期不提出的，視為同意。

第十二條   重大行政決策經(jīng)合法性審查后，縣法制辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交審查意見書，報(bào)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)重大行政決策承辦單位。

第十三條   重大行政決策承辦單位認(rèn)為縣法制辦出具的重大行政決策合法性審查意見書有不當(dāng)之處的，可以在接到重大行政決策合法性審查意見書3個(gè)工作日內(nèi)向縣法制辦提出書面異議，縣法制辦應(yīng)當(dāng)將承辦單位意見報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定是否重新啟動(dòng)重大行政決策合法性審查程序。

第十四條   重大行政決策經(jīng)過合法性審查后，符合法律規(guī)定和原則的，承辦單位應(yīng)按程序及時(shí)提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論或者報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接決定。

第十五條   對于涉密的縣政府重大行政決策，參與合法性審查成員及其他相關(guān)工作人員，在審查工作中必須嚴(yán)格遵守保守紀(jì)律，不得泄露合法性審查事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容。

第十六條   違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致決策失誤，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十七條   縣政府各部門和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)界定本部門和單位重大行政決策范圍，建立健全本部門、本單位的重大行政決策合法性審查程序和規(guī)范化決策機(jī)制。

第十八條   本制度由縣法制辦負(fù)責(zé)解釋

第十九條   本制度自發(fā)布之日起施行。

 

盤山縣人民政府辦公室           2016年11月19日印發(fā)