11月1日至5日，盤山縣人民政府督學(xué)室評估組對盤山縣人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了自查督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估組聽取了盤山縣教育局工作情況匯報(bào)，重點(diǎn)查看了10所“九年一貫制”義務(wù)教育階段學(xué)校，核查了相關(guān)文件資料，召開了校長、教師、家長代表座談會，依照規(guī)定，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)分結(jié)合對盤山縣義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了全面客觀地督導(dǎo)評估，評估意見如下：

一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況

按照規(guī)定，督導(dǎo)評估內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、教育系統(tǒng)重大安全事故情況。

(一)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

督導(dǎo)評估期間，對10所“九年一貫制”義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行了核查，核查結(jié)果均達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)?！　?/span>

(二)義務(wù)教育校際間均衡狀況

縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況主要通過測算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)的方式進(jìn)行評估。國家標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。差異系數(shù)越小，均衡程度越高。計(jì)算差異系數(shù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2016學(xué)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)測算，2016年盤山縣小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別為0.317、0.313，均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。

(三)縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要從質(zhì)量管理、保障體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量四個(gè)方面進(jìn)行。經(jīng)評定，盤山縣人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達(dá)到省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）教育系統(tǒng)重大安全事故情況

通過對盤山縣教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

二、主要措施與經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障均衡發(fā)展

縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校的建設(shè)情況，全力支持學(xué)校工作。縣委、縣政府多次召集教育、環(huán)保、消防、城建、土地等部多門負(fù)責(zé)人參加《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作》專題會議，會議多次要求各部分通力協(xié)作，齊抓共管，特別是把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為最大的民生工程來抓。成立了縣委書記任組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月聽取教育工作匯報(bào)，經(jīng)常深入學(xué)校走訪、調(diào)研，幫助學(xué)校解決實(shí)際困難。同時(shí)，建立健全了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，以及教育與財(cái)政、人保、公安、發(fā)改、國土等職能部門聯(lián)席會議制，協(xié)調(diào)解決教育工作中遇到的經(jīng)費(fèi)、人事、校園環(huán)境等具體問題。全縣上下形成了黨委抓教育、政府辦教育、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）加大布局調(diào)整力度

自2014年創(chuàng)教育強(qiáng)縣以來，盤山縣以“新常態(tài)、新思路、新內(nèi)涵、新發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持“適度超前”與“可持續(xù)發(fā)展”的原則，從不同的思維與視角審時(shí)度勢，通過教育“內(nèi)部動力”和“外部動力”的聯(lián)會驅(qū)動，再度提升了教育內(nèi)涵的新品味，強(qiáng)化了教育新的發(fā)展力。

（三）落實(shí)工作責(zé)任

實(shí)行教育工作任期目標(biāo)責(zé)任制，將教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和部門年度績效考核范疇，對工作不力、互相推諉的地方和單位，由縣委督查室和縣紀(jì)委介入，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，全面實(shí)施責(zé)任督學(xué)制，中小學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)公示掛牌，責(zé)任督學(xué)按照有關(guān)規(guī)定深入學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位督導(dǎo)檢查教育工作。

(四)加大教育投入，全面推進(jìn)均衡發(fā)展

1、教育經(jīng)費(fèi)逐年增長

始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”落實(shí)到位，盤山縣連續(xù)3年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長，完全符合省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，依法保障教師收入待遇。積極拓寬籌資渠道，為發(fā)展教育事業(yè)籌措資金，通過推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目及“全面改薄工程”等，全縣城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善，校舍面積得到大幅增加，校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施有了明顯變化。

2、加大投入

投資1.6億元，在縣城新建了盤山縣第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新增學(xué)位2500個(gè)。累計(jì)投資0.35億元，改造一批學(xué)生食堂和購買教學(xué)設(shè)備。

3、不斷加快教育信息化建設(shè)

通過“薄改項(xiàng)目”實(shí)施，目前，我縣中小學(xué)生機(jī)比已達(dá)到5：1，師機(jī)比達(dá)到1：1。擁有多媒體的班級已達(dá)到351個(gè)，占班級總數(shù)的96%，另有13個(gè)錄播教室。加快推進(jìn) “三通兩平臺”建設(shè),即“光纖網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺”。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。

4、平安出行

按照“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)營、部門監(jiān)管”模式，成立了校車服務(wù)公司，建立校車視頻監(jiān)控中心，全面取消非校車接送學(xué)生，全縣中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)都實(shí)現(xiàn)規(guī)范校車接送，學(xué)生平安出行得到了更好保障。

(五)優(yōu)化師資配置，切實(shí)促進(jìn)均衡發(fā)展

1、嚴(yán)格核定鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制

從2007年起開始實(shí)施的“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，9年間，我縣通過考試錄用了314名特崗教師，全部派到農(nóng)村中小學(xué)任教。“特崗計(jì)劃”改變了農(nóng)村學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)，緩解了農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺的狀況?！疤貚徑處煛睅淼默F(xiàn)代教學(xué)理念和最新教學(xué)方式為農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革帶來生機(jī)與活力?！疤貚徑處煛币呀?jīng)成為學(xué)科教學(xué)的骨干力量，對我縣農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高起到重要作用。

2、深入開展教師交流輪崗工作

認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的決策部署，2016年8月27日，由縣教育局、《盤山縣義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗實(shí)施方案》(盤縣教字[2016]45號)，并成立了盤山縣義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此次義務(wù)教育學(xué)校教師交流共涉及各級各類學(xué)校22所、交流教師35人，其中，初中22人、小學(xué)13人；中小學(xué)教師交流比例達(dá)到10.1%，優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師交流比例達(dá)到20%；交流校長7人，交流比例達(dá)到33%。

(六) 健全關(guān)愛機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)教育公平

1、健全弱勢群體教育資助體系

健全“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與”三位一體的“免、補(bǔ)、助、獎”全方位資助學(xué)生體系，成立了盤山縣“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理中心”。2015年義務(wù)教育階段學(xué)生14000余人次享受補(bǔ)助金300余萬元。

2、全面做好特殊學(xué)生的教育和管理工作

制定了《盤山縣關(guān)愛留守兒童工作實(shí)施方案》，建立留守學(xué)生數(shù)據(jù)庫，開展結(jié)對幫扶，關(guān)愛特殊教育群體，保障“三殘”兒童隨班就讀，全縣“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、合理解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求

堅(jiān)持“平等、免費(fèi)、就近”原則，全面做好務(wù)工子女入學(xué)工作，竭力保障務(wù)工人員子女的教育權(quán)利。凡符合條件的務(wù)工人員子女入學(xué)，與本轄區(qū)學(xué)生同等待遇，實(shí)現(xiàn)了務(wù)工人員子女100%入學(xué)。

三、存在的主要問題

1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需繼續(xù)加強(qiáng)

教師“老齡化”比較突出，現(xiàn)有教師年齡普遍偏大，個(gè)別學(xué)科缺少老師（如：體、音、美），部分教師跨學(xué)科教學(xué)，教非所學(xué)。

2、獎勵機(jī)制有待完善

教師獎懲機(jī)制還不健全，教師的待遇和獎金沒有和教師的付出成正比，教師評優(yōu)體系標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。

四、意見建議

1、要求盤山縣進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，縣政府要加大本級財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，擴(kuò)大特崗教師隊(duì)伍?！?/span>

2、要求馬上組織人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門健全教師獎懲機(jī)制和教師評優(yōu)體系標(biāo)準(zhǔn)。

 

盤山縣教育督學(xué)室

2016年11月20日