盤政辦發(fā)〔2016〕131號

各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府辦公室    

2016年9月18日       

關(guān)于大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的若干政策（試行）

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕74號）精神，加快推進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，制定本政策。

    一、放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制

    （一）落實(shí)國家、省相關(guān)政策措施，實(shí)施負(fù)面清單管理，破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制、規(guī)范事中事后管理。簡化企業(yè)注冊登記制度，推進(jìn)投資服務(wù)便利化。

    （二）允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征的用語，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)依法辦理工商登記，優(yōu)先安排“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)入駐科技型企業(yè)孵化器，并提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┘涌彀蟹ㄈ?、自然人信用信息平臺建設(shè)，逐步開放政府各部門的相關(guān)信息，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)利用信用信息平臺管控風(fēng)險(xiǎn)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評估等服務(wù)，深化個(gè)人、企業(yè)征信，促進(jìn)各類信用信息互動(dòng)共用，強(qiáng)化信用監(jiān)測警示。

    二、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

    （四）鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心，著力開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的技術(shù)與產(chǎn)品。根據(jù)遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品名錄（2014年10月修訂版），對企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)評審認(rèn)定，給予5—10萬元資金支持。

    （五）鼓勵(lì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，瞄準(zhǔn)制造、設(shè)計(jì)、能源、金融、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等領(lǐng)域，探索新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育線上線下相融合的各類新業(yè)態(tài)。對新業(yè)態(tài)年?duì)I業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元以上的新業(yè)態(tài)企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，擇優(yōu)加大對新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

    （六）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目享受所有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對各類眾創(chuàng)空間，由所在地政府提供不少于100平方米的工作場所，三年內(nèi)免收租金。　　   

    （七）支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)同意離崗的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，確需延長離崗創(chuàng)業(yè)期的，經(jīng)審核批準(zhǔn)可延長2年；在編在崗科技人員在完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    三、加大資金扶持力度

    （八）積極爭取國家專項(xiàng)支持，對我市高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家專項(xiàng)及建設(shè)基金支持。

    （九）利用我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ┮腼L(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本以天使投資形式支持商業(yè)模式創(chuàng)新。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等服務(wù)，鼓勵(lì)通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券。

    四、夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)

    （十一）深入推進(jìn)我市“寬帶中國”試點(diǎn)城市戰(zhàn)略，大力實(shí)施全域Wi-Fi、“寬帶鄉(xiāng)村”、寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造工程，加快市大數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)，加快“全光網(wǎng)”城市建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”深度融合，提升網(wǎng)間互聯(lián)互通能力，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的安全管理水平。支持公共場所提供免費(fèi)無線寬帶服務(wù)。

    （十二）開展電商與物流協(xié)同試點(diǎn)，加快推進(jìn)智能快遞“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)扶持2—3家物流企業(yè)盡快覆蓋全市市場。支持大型物流企業(yè)建立物流樞紐倉儲(chǔ)、快件分撥中心，實(shí)現(xiàn)智能倉配一體化，增強(qiáng)物流支撐能力。搭建全市物流信息公共服務(wù)平臺。

    （十三）積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)，著力培育一批本地企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。對省外大數(shù)據(jù)及相關(guān)企業(yè)總部遷至我市或在我市設(shè)立區(qū)域性總部的，依據(jù)其吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，由所在地政府按照促進(jìn)市場發(fā)育完善相關(guān)政策規(guī)定的上限給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。對新創(chuàng)辦的大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，經(jīng)營滿一年無違法和失信行為的,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

    （十四）加大云計(jì)算產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，加快我市云計(jì)算基地和大型數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成集數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)為一體的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。

    五、加強(qiáng)智力團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　（十五）將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)人才（團(tuán)隊(duì)）納入市人才工作重點(diǎn)和全市亟需緊缺人才引進(jìn)目錄，著力引進(jìn)培育聚集領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。凡在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)有工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中高級以上職務(wù)的管理人員或核心技術(shù)人員（團(tuán)隊(duì)），帶項(xiàng)目來我市創(chuàng)業(yè)的，按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，給予5—20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金支持。

    （十六）以培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)融合型人才為目標(biāo)，鼓勵(lì)高校和職業(yè)（技工）院校加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)教育和實(shí)用型人才培養(yǎng)。依托高校、重點(diǎn)企業(yè)各自的智力資源和培訓(xùn)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，建立一批聯(lián)合教育實(shí)訓(xùn)基地。對符合條件的基地，一次性給予5—20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于參加培訓(xùn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”從業(yè)人員，各級行政主管部門給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

    六、執(zhí)行和解釋

    （十七）本政策由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市科技局、市人社局、市工商局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理中心等部門負(fù)責(zé)解釋。

    （十八）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。實(shí)施過程中，與國家法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定沖突的，以國家法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。