遼政發(fā)〔2015〕54號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點人群，也是遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展寶貴的人才資源，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。根據(jù)《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）等文件精神，為積極促進新形勢下大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，培育新一輪全面振興新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)就支持大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提出如下意見：

一、適用對象

（一）各類高中等學校在校生；畢業(yè)5年內的高中等學校畢業(yè)生、出國（境）留學回國人員。

（二）復員轉業(yè)退伍5年內的軍人。

二、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的教育培訓

（三）高中等學校要開發(fā)開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的必修課和選修課，并納入學分管理。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導，支持高中等學校為有意愿、有潛質的學生制定個性化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計劃。成立專門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務機構，配齊配強專兼職師資力量。每年從教學經(jīng)費中安排一定比例資金，用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。（省教育廳牽頭）

（四）建立省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習基地，為有意愿的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人提供3個月的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習機會。鼓勵有意愿的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人到處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)實習，共同體會創(chuàng)業(yè)感受，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。比照高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼政策，對實習單位予以補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

（五）實施“遼寧省大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新百千萬工程”，即3年內舉辦百場創(chuàng)業(yè)大講堂，遴選千名創(chuàng)業(yè)導師，培養(yǎng)萬名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省民政廳配合）

（六）采取政府購買服務的方式，鼓勵社會培訓機構開展大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

三、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的扶持力度

（七）推進工商注冊制度便利化，完善注冊資本認繳登記、取消注冊資本最低限額、先照后證等措施，推進“一址多照”、“住宅商用”等住所登記改革，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。（省工商局牽頭，省質監(jiān)局、省地稅局、省國稅局配合）

（八）落實國家和省有關創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性收費和規(guī)費，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。（省地稅局牽頭，省國稅局配合）

（九）對沒有進入孵化基地而自行租賃場地首次創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人，各地區(qū)要結合實際給予每年3000元至1萬元的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限不超過2年。（省人力資源社會保障廳牽頭）

（十）獲得省級以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名并在我省登記注冊的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予5萬元至20萬元的資助，所需資金從省級財政就業(yè)專項資金中列支。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

（十一）鼓勵申請國內外發(fā)明專利自主創(chuàng)業(yè)的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人取得的國內外發(fā)明專利，按照《遼寧省發(fā)明專利申請費用補助資金管理辦法》對專利權人予以資助。（省知識產(chǎn)權局牽頭）

（十二）符合有關規(guī)定條件的大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)辦企業(yè)，可提供最高額度為10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對大學生在高新技術領域實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當年吸納新就業(yè)人員達到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

四、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過程的公共服務

（十三）各市至少建設1個示范性大中專學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大中專學生集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、學習交流、創(chuàng)業(yè)項目連接及得到具有針對性的創(chuàng)業(yè)服務提供便利條件。支持高中等學校建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省財政廳配合）

（十四）各級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要優(yōu)先吸納大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人入駐，入駐比例一般不低于30%。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

（十五）在省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務機構建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項目庫，為大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人提供項目支持。創(chuàng)業(yè)項目推薦單位或個人推薦的創(chuàng)業(yè)項目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實施的，財政部門按每吸納一名失業(yè)人員，給予項目推薦單位或個人500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

（十六）發(fā)揮政府采購對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持作用，加強對采購單位的政策指導和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預留管理，支持大中專學生和復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)設的企業(yè)參加政府采購。（省財政廳牽頭）

（十七）組織“遼寧省大中專學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”和“遼寧省復員轉業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，針對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意及參賽人員等具體情況分組設立競賽項目。對獲獎的項目團隊進行獎勵，按規(guī)定進行資助，并重點向有關創(chuàng)業(yè)投資機構推薦。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省民政廳配合）

各地區(qū)、各部門要加強組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查，認真落實各項政策措施，抓緊出臺配套貫徹實施意見、方案。積極宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，報道大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新典型，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會氛圍。

遼寧省人民政府
2015年11月11日