各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕76號）精神，切實解決全市殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

    一、補(bǔ)貼對象

    （一）困難殘疾人。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為盤錦市戶籍低保家庭中的殘疾人，低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人。

    （二）重度殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為盤錦市戶籍，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費品和服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間的照護(hù)服務(wù)。

    二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼起始標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。

    三、補(bǔ)貼形式

    殘疾人兩項補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。

    四、審定程序

    在殘疾人自愿申請的前提下進(jìn)行逐級審核。申請殘疾人兩項補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審。初審合格材料報縣級殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制審核。審定合格材料由區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門會同同級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。

    五、資金來源、管理及發(fā)放

    （一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金除省級財政補(bǔ)助外，市、區(qū)(縣)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財政按5:5比例承擔(dān)。區(qū)(縣)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財政部門要對補(bǔ)貼資金專帳核算，確保?？顚Ｓ茫Y金支付按照國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。

    （二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，原則上實行社會化發(fā)放，按月直接發(fā)放給殘疾人。

    （三）殘疾人員補(bǔ)貼自申請批復(fù)下月起發(fā)放。

    六、政策銜接

    符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補(bǔ)貼。

    七、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門要充分認(rèn)識全面建立殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的重要意義，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機(jī)銜接。財政部門要及時足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費，確保殘疾人兩項補(bǔ)貼制度順利實施，對接落實好省財政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持的相關(guān)政策。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人生活狀況，將殘疾人相關(guān)信息轉(zhuǎn)送民政部門，做好殘疾人兩項補(bǔ)貼相關(guān)審核認(rèn)定工作，同時，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理。

    （二）加強(qiáng)制度落實。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要通過政府購買服務(wù)、引導(dǎo)市場服務(wù)、鼓勵慈善志愿服務(wù)等方式，健全補(bǔ)貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。殘疾人兩項補(bǔ)貼采取社會化形式發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會公示，公示內(nèi)容既要明確補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼類型等基本信息，又要保護(hù)殘疾人隱私，不得公開與補(bǔ)貼審核無關(guān)的信息。各區(qū)（縣）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立健全殘疾人兩項補(bǔ)貼經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，接受社會監(jiān)督，財政、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門要會同殘聯(lián)組織及時處理殘疾人及其他群眾的投訴意見，不斷完善相關(guān)政策措施，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

盤錦市人民政府

2016年6月8日