牽頭部門：各區(qū)縣政府

    配合部門：市財政局、市教育局

    （二）從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策

    在繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策的同時，向城市學(xué)生免費(fèi)提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生予以生活費(fèi)補(bǔ)助。同時，取消對農(nóng)村初中進(jìn)縣城就讀學(xué)生生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)助政策。

    繼續(xù)執(zhí)行特殊教育學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及為特殊教育教師免費(fèi)提供就餐等政策。省財政按照走讀生每天10元、寄宿生和教師每天20元（全年250天）的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各地區(qū)，確保特殊教育學(xué)生在校期間由學(xué)校免費(fèi)提供就餐、洗理、被褥和校服等。

    牽頭部門：各區(qū)縣政府

    配合部門：市財政局、市教育局

    （三）以后年度，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策措施

    1.省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為最低標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。生均公用經(jīng)費(fèi)定額的核定以區(qū)縣為單位（不以學(xué)校為單位），由區(qū)縣統(tǒng)籌安排用于所屬學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，要優(yōu)先保障各學(xué)校冬季取暖及規(guī)模較小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    2.各地區(qū)對民辦學(xué)校補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，可采取“先免后補(bǔ)”的方式。對按照基準(zhǔn)定額免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，可按照同等標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)生所在地財政對學(xué)校予以補(bǔ)助。受補(bǔ)助民辦學(xué)校必須按非營利性在民政部門登記注冊；學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)與當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校相當(dāng)；學(xué)校財務(wù)要接受市財政部門和教育主管部門直接監(jiān)督管理。

    3.加強(qiáng)對民辦義務(wù)教育學(xué)校的精準(zhǔn)管理，通過“建檔立卡”，防止學(xué)校“先免后收”和“變相收費(fèi)”。各區(qū)縣也可結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)縣對民辦義務(wù)教育學(xué)校的補(bǔ)助辦法。

    牽頭部門：各區(qū)縣政府

    配合部門：市財政局、市教育局

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

    各區(qū)縣政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制所需資金，繼續(xù)加大對薄弱學(xué)校的支持力度?？h級政府要按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，落實(shí)管理主體責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的責(zé)任。

    責(zé)任部門：各區(qū)縣政府

    （二）優(yōu)化教育布局，深化教育改革

    各區(qū)縣政府要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革新形勢，結(jié)合人口流動規(guī)律、趨勢和城市發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整完善教育布局，將民辦學(xué)校納入本地區(qū)教育布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。按照教育領(lǐng)域綜合改革的新要求，大力推進(jìn)教育管理信息化，創(chuàng)新義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付與學(xué)生流動相適應(yīng)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，增強(qiáng)學(xué)生就讀學(xué)校的可選擇性。

    責(zé)任部門：各區(qū)縣政府

    （三）確保資金落實(shí)，強(qiáng)化績效管理

    各區(qū)縣政府在落實(shí)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制所需資金時，堅決避免省、市以上加大投入所產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。區(qū)縣政府按照經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并確保及時足額撥付到位。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障規(guī)模較小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，創(chuàng)新管理理念，將績效預(yù)算貫穿經(jīng)費(fèi)使用管理全過程，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

    責(zé)任部門：各區(qū)縣政府

    （四）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

    各級政府要加大信息公開力度，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督；強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作，把落實(shí)好完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作作為今后教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各級財政、教育、價格、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門要齊抓共管，加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金使用管理、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。各級教育部門要加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)信息管理工作，確保學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)?；厩闆r、教師信息等數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

    責(zé)任部門：各區(qū)縣政府

    本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。已有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見實(shí)施。

盤錦市人民政府

2016年7月29日