盤政發(fā)〔2016〕7號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號) 及《遼寧省人民政府關(guān)于支持大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》（遼政發(fā)〔2015〕54號）等文件要求，為積極促進新形勢下大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，培育新一輪全面振興新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)提出如下意見：

    一、適用對象

    （一）各類高中等學(xué)校在校生；畢業(yè)5年內(nèi)的高中等學(xué)校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員。

    （二）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍5年內(nèi)的軍人。

    二、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的教育培訓(xùn)

    （三）高中等學(xué)校要開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的必修課和選修課，并納入學(xué)分管理。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育指導(dǎo)，支持高中等學(xué)校為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定個性化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計劃。成立專門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，配齊配強專兼職師資力量。每年從教學(xué)經(jīng)費中安排一定比例資金，用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。(市教育局牽頭)

    （四）建立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習(xí)基地，為有意愿的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人提供3—6個月的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實習(xí)機會。鼓勵有意愿的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)實習(xí)，共同體會創(chuàng)業(yè)感受，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。比照高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼政策，對實習(xí)單位予以相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補貼。(市人社局牽頭，市財政局配合)

    （五）實施“盤錦市大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十、百、千工程”，即3年內(nèi)舉辦十場創(chuàng)業(yè)大講堂，遴選百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)千名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。(市人社局牽頭，市教育局、市民政局配合)

    （六）采取政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)開展大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照普惠制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。(市人社局牽頭，市財政局配合)

    三、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的扶持力度

    （七）推進工商注冊制度便利化，完善注冊資本認繳登記、取消注冊資本最低限額、先照后證等措施。(市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局配合)

    （八）落實國家和省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范全市涉企行政事業(yè)性收費和規(guī)費，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。(市地稅局、市國稅局牽頭，市財政局配合)

　?。ň牛ξ催M入孵化基地而自行租賃場地首次創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，予以每年5000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限不超過2年。(市人社局牽頭)

    （十）在我市登記注冊的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)項目，獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，予以每個項目1萬元至5萬元的資助；獲得省級以上創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，按省級獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以等額配套獎勵，所需資金從市級財政就業(yè)專項資金中列支。(市人社局牽頭，市財政局配合)

　　（十一）鼓勵申請國內(nèi)外發(fā)明專利自主創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人取得的國內(nèi)外發(fā)明專利，按照《遼寧省發(fā)明專利申請費用補助資金管理辦法》對專利權(quán)人予以資助。(市科技局牽頭)

　　（十二）符合有關(guān)規(guī)定條件的大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)辦企業(yè)，可提供最低額度為10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達到企業(yè)員工總數(shù)的30%以上的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。(市人社局牽頭，市財政局配合)

    四、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過程的公共服務(wù)

　　（十三）各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）至少建設(shè)1個示范性大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大中專學(xué)生集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)業(yè)項目連接及得到具有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供便利條件，支持高中等學(xué)校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。(市人社局牽頭，市教育局、市財政局配合)

    （十四）各級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要優(yōu)先吸納大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人入駐，入駐比例一般不低于30%。(市人社局牽頭，市教育局、市科技局配合)

    （十五）在市、縣（區(qū)）就業(yè)和人才等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人提供項目支持。創(chuàng)業(yè)項目推薦單位或個人推薦的創(chuàng)業(yè)項目，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實施的，財政部門按每吸納一名失業(yè)人員或高校畢業(yè)生，予以項目推薦單位或個人500元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補貼。(市人社局牽頭，市教育局、市科技局配合)

　　（十六）發(fā)揮政府采購對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持作用，加強對采購單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預(yù)留管理，支持大中專學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購。(市財政局牽頭)

    各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、各部門要加強組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查，認真落實各項政策措施，抓緊出臺配套方案。積極宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，報道大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新典型，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好社會氛圍。

 

盤錦市人民政府

2016年3月31日