各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會，電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心： 

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣鎮(zhèn)區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2016年12月1日

 

 

盤山縣鎮(zhèn)區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

三年行動計劃工作實施意見

 

為全面推進我縣服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步落實好市委、市政府推進提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃調(diào)研會議精神，按照縣委、縣政府提出的“全域全面，逐步向鎮(zhèn)區(qū)延伸，任務(wù)要提前完成”的工作要求，結(jié)合發(fā)展實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，本著全域全面、室內(nèi)室外、地上地下同步推進原則，按照“改造提升、規(guī)范管理、長效管控”三個清單任務(wù)要求，從加強和完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)環(huán)境綜合治理等方面入手，強力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進縣域服務(wù)業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展。增強擔(dān)當(dāng)意識，以切實有力的措施加快推進步伐，確保“三年計劃兩年完成”。

二、工作步驟

根據(jù)三年行動計劃總體工作安排，按年度完成改造提升工作，并做好推進工作。進一步打造鎮(zhèn)域餐飲、休閑、娛樂、健身、文化消費等具有鮮明特征的特色街區(qū)。

（一）規(guī)劃及起步階段（2016年）

按照“全域全面、室內(nèi)室外、地上地下”同步推進原則，分區(qū)域、分類別有序?qū)嵤?2月10日前完成鎮(zhèn)區(qū)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動計劃工作實施方案、總體規(guī)劃等；12月底前完成鎮(zhèn)區(qū)主要街道的部分改造提升任務(wù)，包括商業(yè)牌匾改造、明廚亮灶、公共場所衛(wèi)生間改造、餐飲業(yè)油煙凈化裝置安裝等。

（二）全面推進階段（2017年）

年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)區(qū)改造提升任務(wù)，并系統(tǒng)化落實規(guī)范管理工作，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)集聚和轉(zhuǎn)型升級。

（三）鞏固提高階段（2018年）

進一步強化規(guī)范管理，提高網(wǎng)格化管理水平，建立長效管控機制，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固治理成果。

三、主要任務(wù)

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造鎮(zhèn)區(qū)精品工程（完成時限：2016年12月底前完成設(shè)計規(guī)劃）

1、具有鮮明的鎮(zhèn)域風(fēng)格特色。主要包括街區(qū)兩側(cè)建筑物的建筑風(fēng)格、外立面色彩、節(jié)點、綠化景觀、色彩引導(dǎo)等。

2、健全公共服務(wù)設(shè)施。主要包括行政服務(wù)、教育機構(gòu)、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融、集貿(mào)設(shè)施、公共交通、社會保障。

3、打造精品綠化。以栽植10-20公分的大樹為主，同時注重體現(xiàn)園藝感、美感，達到建筑風(fēng)格與整體景觀相結(jié)合。

4、實現(xiàn)環(huán)境的整潔協(xié)調(diào)。垃圾收集設(shè)施齊全充足，清掃保潔、清理清運等制度完善。戶外廣告及商網(wǎng)牌匾在樣式、規(guī)格、色彩等方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5、規(guī)范服務(wù)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。落實服務(wù)業(yè)各類企業(yè)經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管。

6、建立完善長效機制，做好長效管控。

（二）以強化綜合整治為抓手，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象

1、完善服務(wù)功能及配套

（1）鎮(zhèn)區(qū)至少打造1條樣板街區(qū)，充分體現(xiàn)地域特色。

（2）每個鎮(zhèn)要建有1個影院、至少1個大型超市、1個快捷酒店、1個農(nóng)貿(mào)市場、至少1個公共停車場、1個文化廣場、1個醫(yī)院、1所學(xué)校幼兒園、至少1個銀行、至少1條公交線路、至少1個快遞物流等業(yè)態(tài)；統(tǒng)籌交通通行、綠化美觀、便民利民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項功能。

（3）結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，配置建設(shè)休閑座椅、樹篦子、公交站亭、分類式垃圾箱。全面實施綠化、硬化、美化、亮化工程，主街要建有景觀小品。

2、強化街區(qū)環(huán)境整治

（1）開展鎮(zhèn)區(qū)各街區(qū)的環(huán)境綜合整治，主要是規(guī)范提升街區(qū)的市容市貌。

（2）根據(jù)規(guī)劃開展鎮(zhèn)區(qū)各街路兩側(cè)建筑物外立面及商業(yè)牌匾改造提升，實現(xiàn)廣告牌匾統(tǒng)一規(guī)范。商業(yè)牌匾要按照所在街區(qū)整體規(guī)劃方案進行安裝。

（3）對占道經(jīng)營，車輛擺放、露天燒烤、焚燒垃圾、一戶一牌等市容問題進行集中整治。

（4）清理各街區(qū)的違法建筑，拆除企業(yè)或個人違法建筑，取締各類企業(yè)占道經(jīng)營等，合理建設(shè)公共停車設(shè)施。

（5）對于未啟用商網(wǎng)啟用前，綜合執(zhí)法隊、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室要形成聯(lián)動機制，對裝修改造監(jiān)管到位。

（6）規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)各街區(qū)的戶外廣告設(shè)置，整治違規(guī)廣告、非法噴涂廣告。

（7）對重點街區(qū)的車輛擺放進行重點規(guī)范。

（8）全面治理施工現(xiàn)場揚塵污染、垃圾污水等。

3、規(guī)范公共衛(wèi)生體系建設(shè)

（1）規(guī)范飯店、賓館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共場所衛(wèi)生間改造提升。

（2）在個體醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及門面設(shè)計方面，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一設(shè)備，并做到診室、處置室、觀察室和藥房“四室”分開。

（3）公共場所衛(wèi)生間要定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，有單獨通風(fēng)設(shè)施、洗手液、廁紙等，達到干凈、整潔、無異味。   

4、加強食品安全監(jiān)管

（1）逐步推進明廚亮灶建設(shè)，推行餐飲服務(wù)單位制度化管理，進一步規(guī)范食材采購儲存、冷凍冷藏設(shè)施、餐具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度。

（2）食品經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營單位的經(jīng)營執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明等各項制度要統(tǒng)一規(guī)范、完善上墻；

（3）服務(wù)人員要進行培訓(xùn)，持證上崗。

（4）推進餐飲服務(wù)量化分級管理，實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，開展GSP認(rèn)證跟蹤檢查。

5、實現(xiàn)餐飲業(yè)環(huán)保達標(biāo)

（1）逐步推進組織實施各街區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙凈化裝置安裝工作，所有餐飲業(yè)單位必須安裝與本單位排煙量相匹配的，經(jīng)國家認(rèn)可的單位檢測合格的油煙凈化設(shè)施，處理后的油煙需通過煙氣排放管道達標(biāo)排放。

（2）所有餐飲營業(yè)單位油煙污染防治設(shè)施必須建立清潔保養(yǎng)臺帳。

（3）根據(jù)技術(shù)要求定期進行清潔維護保養(yǎng)，保證正常運行。

（三）建立網(wǎng)格化管理，強化標(biāo)準(zhǔn)化管控

1、運行模式。網(wǎng)格管理與服務(wù)業(yè)提升相結(jié)合主要是依托鎮(zhèn)網(wǎng)格管理系統(tǒng)平臺的管理功能，完善網(wǎng)格管理清單，健全網(wǎng)格員考評體系和網(wǎng)格巡查制度，按照工作實際進行軌跡監(jiān)測。

2、工作機制。實行雙重身份（既是執(zhí)法者又是網(wǎng)格員）、雙重管理（鎮(zhèn)網(wǎng)格中心和縣網(wǎng)格中心管理）、雙重考核機制（鎮(zhèn)網(wǎng)格中心考核和縣網(wǎng)格中心考核）。由鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心統(tǒng)一調(diào)度，通過網(wǎng)格員巡訪發(fā)現(xiàn)問題，實時反饋到鎮(zhèn)網(wǎng)格中心，鎮(zhèn)網(wǎng)格中心按類別分發(fā)各責(zé)任部門立即處理，若遇到本鎮(zhèn)無法解決的問題，及時上報縣網(wǎng)格中心，縣網(wǎng)格中心協(xié)調(diào)相關(guān)縣直部門辦理，形成工作全覆蓋格局。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全責(zé)任體系，細化具體任務(wù)清單。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好職責(zé)，明確重點工作任務(wù)、措施方法、目標(biāo)要求、完成時限等，確保各項工作任務(wù)穩(wěn)步推進。

（二）積極宣傳引導(dǎo)、形成廣泛參與。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳深化供給側(cè)改革加強鎮(zhèn)區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時發(fā)現(xiàn)和培育一批先進典型，總結(jié)經(jīng)驗做法，突出示范引領(lǐng)。在政府主導(dǎo)的前提下，積極調(diào)動全社會各方力量廣泛參與，發(fā)揮商戶主體作用，形成全社會共同參與的合力。

（三）強化日常監(jiān)管、嚴(yán)格考核考評。縣委縣政府將此項工作列入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容,督查室定期對推進情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并定期通報工作進展情況。作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績效考核指標(biāo)之一，考核結(jié)果將作為單位評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。

 

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