一、指導(dǎo)思想

以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為目的、以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，將飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、人口聚居區(qū)等區(qū)域作為重點，劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，加強環(huán)境監(jiān)管，落實畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求。

二、劃定原則   

堅持畜禽養(yǎng)殖“預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，綜合利用、以獎促治”的基本原則，依據(jù)指導(dǎo)思想，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定過程中堅持以下原則：

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；

維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

符合動物防疫條件的原則；

突出重點和可操作性原則。

三、劃定依據(jù)

3.1國家法律、行政法規(guī)及規(guī)劃

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

《中華人民共和國畜牧法》；

《中華人民共和國水污染防治法》；

《

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

》；

《中華人民共和國動物防疫法》；

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》；

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》；

《國務(wù)院水污染防治行動計劃》；

《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》；

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》。

3.2地方性法規(guī)、規(guī)劃及文件

《遼寧省遼河流域水污染防治條例》；

《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》；

《關(guān)于盤錦市飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案的批復(fù)》（遼環(huán)發(fā)〔2009〕65號）；

《關(guān)于印發(fā)遼寧省畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法的通知》；

《省畜牧局關(guān)于公布養(yǎng)殖專業(yè)戶確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》；

《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011-2020 年）》，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院（2013.05）；

《盤錦市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

3.3技術(shù)規(guī)范

HJ/T 338 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范；

GB/T 12343 國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范；

HJ/T81-2001 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范；

GB18596-2001 畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

HJ 497-2009 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范；

NY/T 682-2003畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范；

NYT1167-2006 畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范；

NYT1168-2006 畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范；

遼寧省畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南。

四、術(shù)語和定義

1、畜禽：指國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄品種，包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等13類。

2、畜禽禁養(yǎng)區(qū)：指縣級以上地方人民政府依法劃定的，禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元（以下簡稱養(yǎng)殖單元）的區(qū)域。養(yǎng)殖單元包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

3、畜禽養(yǎng)殖單元規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）

生豬存欄量500頭以上；牛存欄量50頭以上；雞存欄量1萬只以上；鴨鵝存欄1000只以上；羊存欄量200只以上；兔等經(jīng)濟動物存欄量1000只以上。其他畜禽種類標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)所轄區(qū)行業(yè)實際情況和環(huán)境管理要求提出意見，報省畜牧、環(huán)保部門確定。

（2）畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶

生豬存欄量100頭以上；牛存欄量20頭以上；肉雞存欄5000只以上；蛋雞存欄2000只以上。其他畜禽種類標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)所轄區(qū)行業(yè)實際情況和環(huán)境管理要求提出意見，報省畜牧、環(huán)保部門確定。

4、飲用水水源保護(hù)區(qū)：指國家為防治飲用水水源地污染，保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。

5、風(fēng)景名勝區(qū)：指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

6、自然保護(hù)區(qū)：指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海峽，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

7、城鎮(zhèn)居民區(qū)：指常住人口在1000人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場林場的場部駐地等區(qū)域。

8、文化教育科學(xué)研究區(qū)：指以培養(yǎng)人才，發(fā)展文化、科學(xué)、技術(shù)為主的區(qū)域。

9、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)：指生態(tài)保護(hù)紅線所包圍的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。

生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)主要包括水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)；水土流失、土地沙化、石漠化、高寒、干旱、半干旱等生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)；生態(tài)公益林、重要河口、濕地和草原、極小種群生境等具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域；國家級自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園等禁止開發(fā)的區(qū)域。

五、畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定方法

根據(jù)遼寧省畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南，以下區(qū)域應(yīng)依法劃定為禁養(yǎng)區(qū)：

飲用水水源保護(hù)區(qū)，包括飲用水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行，未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定的，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》中各類飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方法執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)，包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)以國務(wù)院及各省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。

自然保護(hù)區(qū)，包括國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照國務(wù)院及縣級以上地方人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。

城鎮(zhèn)居民區(qū)（指常住人口在1000人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場林場的場部駐地等區(qū)域）和文化教育科學(xué)研究區(qū), 根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等要求，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。

其他確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)目的和政策規(guī)定，科學(xué)、可行的劃定邊界范圍。本方案中將遼河保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)也納入禁養(yǎng)區(qū)范圍。

需要說明的是：①目前盤錦市生態(tài)保護(hù)紅線劃定初稿已完成，已進(jìn)入地方政府及上級環(huán)保部門批準(zhǔn)程序，待生態(tài)保護(hù)紅線劃定正式通過批準(zhǔn)后，本方案應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；②由于自然保護(hù)區(qū)、遼河保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍有重復(fù)，本方案中范圍優(yōu)先級按自然保護(hù)區(qū)、遼河保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定。

六、畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍

盤山縣禁養(yǎng)區(qū)類型包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、遼河保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定總面積為220.12 km²，占全縣總面積的22.1%。

盤山縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)分類統(tǒng)計如表6-1，范圍及分布見附圖。

表6-1                          盤山縣禁養(yǎng)區(qū)分類統(tǒng)計表                     單位km²

區(qū)縣名稱	區(qū)縣面積		禁養(yǎng)區(qū)面積	禁養(yǎng)區(qū)占比（%）		禁養(yǎng)區(qū)類別
	總面積	陸域面積		占總面積	占陸域面積	飲用水水源保護(hù)區(qū)	自然保護(hù)區(qū)	城鎮(zhèn)居民文教區(qū)	遼河保護(hù)區(qū)	生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)
盤山縣	996.85	996.85	220.12	22.1	22.1	32.23	0	17.20	59.69	111.00

1、飲用水源地禁養(yǎng)區(qū)

盤山縣有2處縣級以上集中式城鎮(zhèn)生活飲用水源即高升水源和盤東水源，均為地下水源。另有3處鎮(zhèn)級水源，甜水鎮(zhèn)孫家村北水源地、甜水鎮(zhèn)張家村鎮(zhèn)級水源、沙嶺鎮(zhèn)棠樹村備用水源地。

（1）高升水源

 高升水源位于高升鎮(zhèn)高升村村西側(cè)，該水源是為雙臺子區(qū)供水。高升水源共有24眼水井，采水量為3.29萬m³/d，盤錦市飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案中確定一級保護(hù)區(qū)范圍為以取水井口為圓心半徑100 m的圓形區(qū)域，面積為0.7536 km²；二級保護(hù)區(qū)范圍為以外圍井的外接多邊形為邊界，向外徑向距離為1000 m的多邊形區(qū)域，面積為31.26 km²。禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍同二級保護(hù)區(qū)。

（2）盤東水源

盤東水源位于陳家鎮(zhèn)于四家村及盧家村，該水源是為遼河油田居住人員供水。盤東水源共有24眼水井，采水量為0.36萬m³/d，盤錦市飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案中確定一級保護(hù)區(qū)范圍為以取水井口為圓心半徑50 m的圓形區(qū)域，面積為0.08625 km² ，該范圍內(nèi)禁止進(jìn)行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖活動。

（3）鎮(zhèn)級備用水源

 甜水鎮(zhèn)孫家村北水源地位于甜水鎮(zhèn)政府北側(cè)，共兩口水井：坐標(biāo)分別為：1號井東經(jīng)121°48′53.19″、北緯41°21′1.72″；2號井東經(jīng)121°49′14.32″、北緯41°20′59.27″。建議保護(hù)范圍為以取水井口為圓心，半徑100 m的圓形區(qū)域。

 甜水鎮(zhèn)張家村鎮(zhèn)級水源：坐標(biāo)東經(jīng)121°50′54.16″、北緯41°20′40.40″。建議保護(hù)范圍為以取水井口為圓心，半徑100 m的圓形區(qū)域。

 沙嶺鎮(zhèn)棠樹村備用水源地位于棠樹自來水廠：坐標(biāo)東經(jīng)122°24′31.93″、北緯41°12′50.35″。建議保護(hù)范圍為以取水井口為圓心，半徑100 m的圓形區(qū)域。

盤山縣集中式城鎮(zhèn)飲用水源禁養(yǎng)區(qū)基本情況如表6-2。

表6-2                    盤山縣集中式城鎮(zhèn)飲用水源禁養(yǎng)區(qū)

編號

名稱

所在地

坐標(biāo)

類型