堅(jiān)持以全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為總攬，以省委十一屆十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，為了全面落實(shí)完成遼寧省、盤(pán)錦市下達(dá)我縣的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步改善水環(huán)境，讓人民喝上放心水，保障人民身體健康，結(jié)合盤(pán)山縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

       全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)），充分落實(shí)遼寧省《水污染防治工作方案》和《盤(pán)錦市水污染防治工作方案》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，繼續(xù)實(shí)施碧水工程，啟動(dòng)新一輪碧海行動(dòng)，堅(jiān)持水質(zhì)改善、水量保證與水生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌兼顧、治理與防范統(tǒng)一部署原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，優(yōu)先保護(hù)飲用水源，逐步消滅重污染水體，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、科技引領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“綠水、碧海、藍(lán)天”的美麗盤(pán)山而奮斗。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

    全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和遼寧省《水污染防治工作方案》，依據(jù)《中共盤(pán)錦市委關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（盤(pán)委發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，到2020年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化調(diào)整，水污染物排放總量持續(xù)削減，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保障，良好水體生態(tài)保護(hù)力度進(jìn)一步提高。到2030年，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）主要指標(biāo)

    近期指標(biāo)（2016年至2020年）：到2020年，繞陽(yáng)河高速公路橋斷面、小柳河大阪橋斷面、一統(tǒng)河百草河橋斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類(lèi)，太平河孫家橋斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到V類(lèi)，高升集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)。全縣流域內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢(shì)。

    遠(yuǎn)期指標(biāo)（2021年至2030年）：到2030年，全縣河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%，紅旗湖水質(zhì)達(dá)到III類(lèi)，縣級(jí)以上集中飲用水水源100%達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)。建成完善的流域長(zhǎng)效管理機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)綜合防治，全面控制污染物排放

1、狠抓工業(yè)污染防治

（1）取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)

總體要求：開(kāi)展地方重點(diǎn)行業(yè)污染整治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

牽頭與參與部門(mén)：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、各鎮(zhèn)政府、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)等參與。

防治任務(wù)：2016年起，縣環(huán)保局牽頭全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年6月底前，完成排查工作。2016年12月底前，完成取締工作。

（2）專(zhuān)項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)

總體要求： 2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求及《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于石化行業(yè)調(diào)整布局及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，專(zhuān)項(xiàng)整治盤(pán)山縣涉及的農(nóng)副食品加工、原料藥制造行業(yè)。2016年底前，制定上述行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

牽頭與參與部門(mén)：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國(guó)土局、各鎮(zhèn)政府、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)等參與。

防治任務(wù)：縣環(huán)保局2016年年底前，完成縣域內(nèi)七家食品加工企業(yè)以及四家原料藥制造企業(yè)的綜合整治。2016年起，縣環(huán)保局對(duì)新建、改建、擴(kuò)建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

2．集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染

總體要求：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。

牽頭與參與部門(mén)：各鎮(zhèn)政府、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣科技局等參與。

防治任務(wù)：盤(pán)山縣現(xiàn)有工業(yè)聚集區(qū)7處。其中，省級(jí)2處，市級(jí)5處。2016年起，開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)水污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)盤(pán)山縣工業(yè)集聚園區(qū)及園區(qū)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大企業(yè)及園區(qū)水污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)管力度，保證處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超過(guò)總量排污的單位，下達(dá)限期治理任務(wù)，治理期間限產(chǎn)限排；2017年底前，完成遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠工程，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠工程，完成盤(pán)錦化工及裝備產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)工程，完成盤(pán)錦生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，完成盤(pán)錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)建設(shè)。

3．強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造

總體要求：全縣城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有尚未達(dá)到要求的城鎮(zhèn)污水處理廠要進(jìn)行提標(biāo)改造，增加脫氮、除磷處理工藝，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。到2017年底，縣城污水處理率達(dá)到80%以上；到2020年底，縣城污水處理率達(dá)到85%以上。

牽頭與參與部門(mén)：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等參與。

防治任務(wù)：盤(pán)山縣現(xiàn)有城市污水處理廠1座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座，盤(pán)山縣新縣城目前污水處理率為85%。2016年6月前，完成盤(pán)山縣新縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，增加脫氮、除磷處理工藝，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)遼寧省和盤(pán)錦市相關(guān)政策要求，積極推進(jìn)7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行。2020年前，將曙光生活小區(qū)污水接入污水處理廠，新增污水管網(wǎng)10公里，盤(pán)山縣城污水處理率達(dá)到90%。

（2）全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。

總體目標(biāo)：強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作。2016年底前，完成材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、施工質(zhì)量不合格的老舊管網(wǎng)調(diào)查，2020年底前完成老舊管網(wǎng)改造?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，新建城區(qū)、城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流。2020年底前要實(shí)現(xiàn)縣城、污水管網(wǎng)全覆蓋。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。

牽頭與參與部門(mén)：縣住建局、各鎮(zhèn)牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等參與。

防治任務(wù)：2016年底前，縣住建局牽頭完成材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、施工質(zhì)量不合格的老舊管網(wǎng)調(diào)查。2016年底前，新建污水管網(wǎng)9.3公里。分別是緯一路0.8公里、濱河北路2.2公里、內(nèi)環(huán)東路北段0.5公里、府南一路0.8公里、新華路0.8公里、自強(qiáng)路0.7公里、學(xué)府路0.2公里、長(zhǎng)興南路1.2公里、建設(shè)路2.1公里。

（3）推進(jìn)污泥處理處置

總體要求：污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。到2020年全縣污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

牽頭與參與部門(mén)：縣住建局、縣宜居鄉(xiāng)村管理辦公室牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣農(nóng)機(jī)管理總站等參與。

防治任務(wù)：現(xiàn)階段盤(pán)山縣污水處理廠污泥年產(chǎn)生量約為100噸，全部由盤(pán)錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行衛(wèi)生填埋，污泥無(wú)害化處置率為100%。“十三五”期間將尋求經(jīng)濟(jì)可行的污泥資源化利用途徑，提高污泥資源化利用率。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

（1）防治畜禽養(yǎng)殖污染

總體要求：2016年底前，完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，不得向水體排放?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用以及分戶(hù)收集利用模式。建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

牽頭及參與部門(mén)：縣動(dòng)監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、縣農(nóng)經(jīng)局、各鎮(zhèn)政府等參與。

防治任務(wù)：縣環(huán)保局牽頭制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2016年底前，縣環(huán)保局依據(jù)《遼寧省畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，完成全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局。到2016年末，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)示范村的庭院養(yǎng)殖全部退出。做好商品化畜禽養(yǎng)殖戶(hù)遷移工作。統(tǒng)籌各鎮(zhèn)、村規(guī)劃，在村外劃定集中飼養(yǎng)區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，引導(dǎo)商品化養(yǎng)殖戶(hù)入?yún)^(qū)飼養(yǎng)。充分利用已建成的畜禽糞便集中處理設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。嚴(yán)禁糞污直接排放至院外，確保道路旁、庭院外干凈整潔，無(wú)畜禽糞污隨意排放。

（2）控制農(nóng)業(yè)面源污染

總體要求：2016年底前制定實(shí)施種植業(yè)面源污染綜合防治方案。推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。建立 4 級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)防控體系，整體推進(jìn)社會(huì)化玉米螟生物防治，建設(shè)設(shè)施蔬菜綠色防控示范區(qū)，形成農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。到 2020 年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá) 90%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到 60%以上，機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的 40%以上。主要農(nóng)作物肥料利用率提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 40%以上。到 2020 年，主要農(nóng)作物化肥使用總量年增長(zhǎng)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害生物、物理防治等綠色防治覆蓋率達(dá)到 30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 40%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到 40%以上。單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)。

牽頭及參與部門(mén)：縣農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)機(jī)管理總站牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)政府等參與。

防治任務(wù)：2016年底前制定實(shí)施種植業(yè)面源污染綜合防治方案。加大測(cè)土配方施肥、平衡施肥技術(shù)推廣力度。在繼續(xù)做好糧食作物測(cè)土配方施肥的同時(shí)，擴(kuò)大在設(shè)施蔬菜上的應(yīng)用。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%。畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)到60%，機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害生物、物理防治等綠色防治覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)。

（3）全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

總體要求：實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃的編制工作，將雨水、污水規(guī)劃作為宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃確定的盤(pán)錦市重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將 “宜居鄉(xiāng)村工程”，“農(nóng)村連片整治工程”，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程”有機(jī)結(jié)合。

牽頭與參與部門(mén)：縣宜居鄉(xiāng)村管理辦公室牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣水利局、縣農(nóng)機(jī)管理總站、縣規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府等參與。

防治任務(wù)：在鞏固已取得宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果的同時(shí)，繼續(xù)全力推進(jìn)全縣2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，11個(gè)示范村建設(shè)工程，不斷提高建設(shè)水平。利用兩年時(shí)間（2016年至2017年），提前完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有行政村全部建成示范村，達(dá)到市里所有鎮(zhèn)全部打造成示范鎮(zhèn)的任務(wù)目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格長(zhǎng)效管理、創(chuàng)新建設(shè)載體，不斷推動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作縱深發(fā)展，提高宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)展政府公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)美化綠化亮化、生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局

 

1．依法淘汰落后產(chǎn)能

總體要求：依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求和盤(pán)山縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定并實(shí)施分年度的全縣落后產(chǎn)能淘汰方案，推動(dòng)盤(pán)山縣內(nèi)相對(duì)落后產(chǎn)能有序退出，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。同時(shí)積極鼓勵(lì)其他符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)對(duì)裝置及生產(chǎn)工藝進(jìn)行升級(jí)改造，保持技術(shù)領(lǐng)先，避免被動(dòng)淘汰。

牽頭及參與部門(mén)：縣經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局參與。

防治要求：落實(shí)《盤(pán)山縣淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃》，到2016年末，完成對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)的摸底調(diào)研，建立完善的各企業(yè)檔案；2017年末對(duì)部分園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行搬遷；2018年末逐步搬遷其余?；菲髽I(yè)；2019年末淘汰其余不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)。

2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

（1）完善差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策

總體要求：根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，細(xì)化功能分區(qū)，從產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)層次，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)等環(huán)境約束，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，2017年底前形成差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)并發(fā)布實(shí)施。

牽頭及參與部門(mén)：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)政府、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)等參與。

防治任務(wù)：2017年底，縣環(huán)保局牽頭落實(shí)遼寧省差別化準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，并根據(jù)盤(pán)山縣水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)要重點(diǎn)控制，并根據(jù)制定的差別化準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。

（2）強(qiáng)化環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

總體要求：大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機(jī)制。

牽頭及參與部門(mén)：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣海洋與漁業(yè)局等參與。

防治任務(wù)：環(huán)保局依據(jù)國(guó)家及省市里要求執(zhí)行，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整作用。以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批為先導(dǎo)，規(guī)范各類(lèi)園區(qū)建設(shè)，整合我縣審批權(quán)限，對(duì)石化、畜禽養(yǎng)殖等重污染項(xiàng)目嚴(yán)格審批，推進(jìn)盤(pán)山縣已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作。建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機(jī)制。

（3）建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

總體要求：實(shí)施承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

牽頭及參與部門(mén)：縣環(huán)保局、水利局牽頭，縣住建局、縣海洋及漁業(yè)局等參與。

防治任務(wù)：縣環(huán)保局、縣水利局依省、市相關(guān)文件要求執(zhí)行水污染物削減方案，并及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年底前，按照市環(huán)保局、市水利局要求，完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

總體要求：合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)置，遼河、大遼河干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

牽頭與參與部門(mén)：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)信局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣規(guī)劃局、各鎮(zhèn)政府等參與。

防治任務(wù)：2016年底前，縣發(fā)改局牽頭制定優(yōu)化空間布局方案，合理規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域。進(jìn)一步明確功能定位，劃定開(kāi)發(fā)邊界，加大開(kāi)發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚功能，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策措施，推動(dòng)園區(qū)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和增量項(xiàng)目向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成集約高效的生產(chǎn)空間。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)置；遼河，大遼河流域干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化沿河企業(yè)查處，對(duì)境內(nèi)沿河企業(yè)的排污口徹底清查，實(shí)施“一河一檔”“一口一策”；推動(dòng)沿河企業(yè)逐步進(jìn)入園區(qū)，沿河油田礦區(qū)污水接入市政管網(wǎng)，消滅污水直排、超排現(xiàn)象。

4．推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

（1）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核

總體要求：結(jié)合主體功能區(qū)劃開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的企業(yè)，包括制漿造紙、印染、電鍍、鞣革、鉛酸蓄電池、陶瓷等行業(yè)的企業(yè)，參照國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的企業(yè)，參照國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

牽頭及參與部門(mén)：縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局等參與。

防治任務(wù)：牽頭部門(mén)依據(jù)國(guó)家及省市制定的主體功能區(qū)劃開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和改、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

（2）加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用

總體要求：達(dá)標(biāo)的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)紡織印染、造紙、石油石化、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率，提高水循環(huán)利用率。引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理，實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。

牽頭及參與部門(mén)：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局牽頭，縣住建局、縣水利局等參與。

防治任務(wù)：鼓勵(lì)紡織印染、造紙、石油石化、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率，提高水循環(huán)利用率。引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理，實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。到2017年，全縣工業(yè)高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（3）促進(jìn)再生水利用

總體要求：依據(jù)盤(pán)錦市再生水回用相關(guān)辦法，規(guī)范、促進(jìn)盤(pán)山縣再生水利用；完善城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件的火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)，在未充分利用再生水的前提下，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，須安裝使用建筑中水設(shè)施。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。

牽頭及參與部門(mén)：縣住建局，水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局等參與。

防治任務(wù)：2017年底，縣住建局牽頭完善城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，須安裝使用