各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)村天然氣管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

 

 

 

 

                           盤山縣人民政府辦公室

                              2016年1月8日    

    

 

盤山縣農(nóng)村天然氣管理辦法

 

第一章 總 則

　　第一條 為了更快更好推進我縣農(nóng)村燃氣項目發(fā)展，加強我縣農(nóng)村燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《盤錦市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

    第二條 盤山縣各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第二章 各級燃氣管理部門職責

　　第三條 縣住建部門負責全縣的燃氣管理工作，鎮(zhèn)燃氣管理部門和村燃氣管理人員負責轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作，并接受縣住建部門燃氣管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣住建局成立燃氣管理辦公室，負責全縣燃氣安全管理工作，組織全縣范圍內(nèi)燃氣安全教育、宣傳和培訓工作，監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)、村燃氣管理部門和燃氣管理人員開展日常監(jiān)管工作，制定全縣年度燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管計劃，組織和監(jiān)督計劃的實施。

各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全負有監(jiān)管主體責任，必須成立鎮(zhèn)級燃氣管理辦公室，負責全鎮(zhèn)燃氣安全管理工作。在縣燃氣管理辦公室的指導(dǎo)下，監(jiān)督檢查燃氣經(jīng)營者的安全生產(chǎn)活動，監(jiān)督燃氣經(jīng)營者定期進行安全隱患排查與整改，協(xié)調(diào)解決燃氣經(jīng)營者巡查、維護等工作中遇到的問題，做好燃氣安全的宣傳工作。

各村設(shè)置一名專職燃氣安全管理人員，協(xié)助鎮(zhèn)燃氣辦對本村燃氣管線、燃氣用戶日常使用情況進行安全檢查，監(jiān)督燃氣經(jīng)營者的日常巡查工作。

縣、鎮(zhèn)燃氣管理部門和村燃氣管理人員在接到燃氣泄漏等緊急情況報警后，應(yīng)在第一時間上報上級主管部門，同時通知燃氣經(jīng)營者，并協(xié)同燃氣經(jīng)營者快速到達事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。

縣安監(jiān)、市場監(jiān)督管理、公安、消防、交通、氣象等有關(guān)部門依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)燃氣監(jiān)管工作。

縣安監(jiān)局負責城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦工作。

縣市場監(jiān)督管理局負責燃氣經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)涉及的壓力容器、壓力管道安全的管理工作。負責對未取得營業(yè)執(zhí)照的燃氣企業(yè)和餐飲場所進行依法查處。

縣消防大隊負責燃氣廠站、罐區(qū)等消防安全管理工作；指導(dǎo)燃氣經(jīng)營集中區(qū)域加強基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)。

縣公安局（鎮(zhèn)派出所）負責燃氣使用單位消防安全管理工作。

縣交警大隊負責城鎮(zhèn)燃氣道路運輸安全管理工作。

縣交通局負責對燃氣運輸企業(yè)、運輸車輛和從業(yè)人員的管理工作。

縣氣象局負責城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施、儲存罐區(qū)防雷檢測工作。

第四條 縣住建、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理、公安、消防、交警、交通、氣象等部門應(yīng)當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度、燃氣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第三章 燃氣經(jīng)營者的職責

第五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)明確其安全生產(chǎn)主體責任，要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善組織機構(gòu)，明確責任分工，確保燃氣經(jīng)營活動安全有序。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)確保轄區(qū)內(nèi)的供氣管網(wǎng)、燃氣設(shè)施的安全、穩(wěn)定，應(yīng)在做好日常巡檢、維護工作基礎(chǔ)上，每月不少于一次對供氣管網(wǎng)、供氣設(shè)施進行安全檢查，每季度不少于一次為燃氣用戶進行室內(nèi)燃氣設(shè)施安全檢查，建立完整的檢查檔案。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)做好燃氣安全宣傳、使用技能培訓工作。特別對于新用戶，燃氣經(jīng)營者必須做好燃氣使用中應(yīng)知應(yīng)會常識的培訓和宣傳，對每一戶燃氣用戶要發(fā)放《燃氣用戶手冊》。同時做到每半年每個鎮(zhèn)不少于一次宣傳燃氣使用安全規(guī)范，每一季度每個鎮(zhèn)不少于一次演示燃氣日常使用流程。以此提高燃氣用戶的安全意識和安全使用技能。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)就近設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點，方便用戶繳費、咨詢、事故報修及搶修。應(yīng)當向社會公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標準，服務(wù)、搶險電話等信息，設(shè)專人24小時值班，并按照國家燃氣服務(wù)標準提供服務(wù)。

第四章 燃氣工程建設(shè)與驗收

第六條 燃氣工程建設(shè)，應(yīng)當符合基本報批程序，經(jīng)縣規(guī)劃、環(huán)保、土地、消防、住建等部門批準同意后，方可開工建設(shè)。

第七條 燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起20日內(nèi)，將竣工驗收報告、燃氣管網(wǎng)竣工圖紙等資料，燃氣設(shè)施安全運行保障方案報縣住建部門備案。

自完整資料報審備案之后5日內(nèi)，縣燃氣管理部門組織縣規(guī)劃、國土、消防、氣象、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理等部門對竣工項目進行復(fù)查。

第五章 燃氣使用

　　第八條 燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具，及時更換國家明令淘汰或者超出使用年限的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

　　單位燃氣用戶應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員的燃氣安全知識和操作技能培訓。

　　第九條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌細忾y門；

　?。ǘ⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾€；

    （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

    （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；

　?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃氣；

　　（六）盜用燃氣。

第六章 燃氣設(shè)施保護

　　第十條 縣住建部門應(yīng)當會同縣規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

　　在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　?。ǘ┻M行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

　　（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

　?。ㄋ模┓胖靡兹家妆ｋU物品或者種植深根植物；

　　（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

　　第十一條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

第七章 燃氣安全事故預(yù)防與處理

　　第十二條 縣住建部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

　　燃氣經(jīng)營者應(yīng)當制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

　　第十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營者，同時向燃氣管理部門、公安機關(guān)、消防機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

    第十四條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

　　燃氣安全事故發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、消防機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　第十五條 燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，應(yīng)當查明原因、明確責任，并依法予以追究。

　　對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關(guān)法律、法規(guī)報告和調(diào)查進行處理。

第八章 法律責任

　　第十六條 縣直各有關(guān)燃氣管理部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；各級燃氣管理部門和管理人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；以及其他未依照本辦法履行職責的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十四條處罰。

　　第十七條 未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條處罰。

　　燃氣經(jīng)營者未按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十五條處罰。

　　第十八條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人，有違反本辦法第九條所列行為的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十九條處罰。

　　第十九條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有違反本辦法第十條所列活動，或違反本辦法第十一條規(guī)定的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十條處罰。

    第二十條 建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案；或建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條處罰。

第九章 督導(dǎo)與檢查

    第二十一條 我縣燃氣行業(yè)安全管理工作及燃氣經(jīng)營活動都必須依據(jù)國家、省、市和縣有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定進行。各單位和部門必須接受政府的監(jiān)督和檢查，如有問題將嚴肅追責，以保證此項工作順利、有序推進。

第十章 附 則

　　第二十二條 本辦法由盤山縣住建局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。