一、2016年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

2016年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)“四個(gè)全面”和“四個(gè)著力”的戰(zhàn)略部署，努力實(shí)施市委全鏈條重點(diǎn)工作布局，采取有效措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等種種不利因素，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，圍繞“三大板塊”的發(fā)展格局，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，挖掘各種積極因素，確保了上半年經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)雙過半任務(wù)，取得了階段性成果,為完成全年的發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78億元，同比增長(zhǎng)7.8%，完成年計(jì)劃的50.6%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)46.5億元，同比增長(zhǎng)3.7%，完成年計(jì)劃的51.1%。

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)242億元，同比增長(zhǎng)6.1%，完成年計(jì)劃的50.4%。

——服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)19.9億元，同比增長(zhǎng)7.2%，完成年計(jì)劃的50.8%。

——固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)88.4億元，同比減少4.08%，完成年計(jì)劃的50.2%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)15億元，同比增長(zhǎng)10%，完成年計(jì)劃的51.2%。

——公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.55億元，可比口徑增長(zhǎng)41.8%，完成年計(jì)劃的 58.3%。

——融資總量實(shí)現(xiàn)27億元，完成年計(jì)劃的69.2%。

——新增貸款實(shí)現(xiàn)7.5億元，完成年計(jì)劃的50%。

——土地出讓金實(shí)現(xiàn)1.52億元，完成年計(jì)劃的38.1%。

——實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)0.14億元，完成年計(jì)劃的48.1%。

——出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)0. 5億美元，同比增長(zhǎng)32.9%，完成年計(jì)劃的71.4%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力依然強(qiáng)勁。從上半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成主要數(shù)據(jù)來看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)，石化及精細(xì)化工行業(yè)盡管對(duì)原油價(jià)格波動(dòng)的敏感度較高，政府積極幫助協(xié)調(diào)重點(diǎn)監(jiān)控的27家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售及技術(shù)改造升級(jí)，克服種種不利因素，保障了重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。北方化學(xué)、遠(yuǎn)孚化工等企業(yè)保持了正常的穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)107.6億元，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的44.7%；塑料新材料行業(yè)（含新型建材）的龍光工程塑料、金田塑業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)借助其集團(tuán)銷售、市場(chǎng)占有率高等優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)銷售保持良好，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元，同比增長(zhǎng)13%，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的一半以上。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣水田機(jī)插秧面積達(dá)到51.6萬畝，機(jī)插率達(dá)到95%。以麥殼網(wǎng)為龍頭的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到4.7萬畝。堿地柿子、棚菜等農(nóng)產(chǎn)品量?jī)r(jià)保持穩(wěn)定。棚菜生產(chǎn)面積近19萬畝，產(chǎn)量超過50萬噸，已形成黃瓜、西紅柿、茄子、草莓和香瓜等7個(gè)各具特色的生產(chǎn)片區(qū)，具有地域特色的堿地系列設(shè)施棚菜面積超過1.2萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積130萬畝，“中國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)第一縣”的地位依然穩(wěn)固，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到85萬畝，占全省的48%，占全國(guó)的6.5%，預(yù)計(jì)年產(chǎn)河蟹3.6萬噸，占全省的60%，占全國(guó)的6%。泥鰍魚養(yǎng)殖示范基地實(shí)現(xiàn)3.1萬畝，年培育泥鰍魚苗種超過1億尾。以宋大房熟食、圣博水飛薊、阿妙食品、夫宇食品、意豐肉聯(lián)、興牧肉聯(lián)等為代表的11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值47.3億元，同比增長(zhǎng)4.8%，完成年計(jì)劃的62%。

三是服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。全面落實(shí)市委提出的提升服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，集中對(duì)府前大道和縣城主街主路、各類商鋪等場(chǎng)所的環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。東北快遞電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整平已完成，路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，申通快遞中轉(zhuǎn)倉(cāng)配一體化及區(qū)域總部項(xiàng)目已于5月份開工。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，民宿游已與途牛旅游網(wǎng)對(duì)接，近期二創(chuàng)村民宿游產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，商品房銷售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.63億元，同比增長(zhǎng)13.62%，完成年計(jì)劃的38.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.73億元，同比增長(zhǎng)5.78%，完成年計(jì)劃的81.1%。

四、項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資作用明顯。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，我縣積極適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)抓新縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造項(xiàng)目建設(shè)大平臺(tái)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)88.4億元，同比減少4.08%，完成年計(jì)劃的50.2%。在全縣積極采取領(lǐng)導(dǎo)包扶、項(xiàng)目建設(shè)一線工作法、限定在建項(xiàng)目建設(shè)周期、跟蹤督查等舉措促進(jìn)下，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)整體成效明顯。上半年，全縣重點(diǎn)推進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，完成年計(jì)劃96.4%， 2016年計(jì)劃投資76.2億元，目前完成投資35.5億元，完成年計(jì)劃94.2億元的37.7%。新開工項(xiàng)目22項(xiàng)，投資13.7億元，完成年計(jì)劃的28.6%。其中，工業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1項(xiàng)；續(xù)建項(xiàng)目58項(xiàng)，投資21.8億元，完成年計(jì)劃的47.1%。其中，工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)、旅游業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)、業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8項(xiàng)；竣工項(xiàng)目21項(xiàng)，投資9.1億元，完成年計(jì)劃的68%。其中，工業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3項(xiàng)。

五、財(cái)政稅收運(yùn)行穩(wěn)健。上半年，全縣財(cái)政收入與去年同期比較數(shù)值減少，但剔除清欠收入等不可比因素，財(cái)政收入保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。公共財(cái)政預(yù)算收入完成 45485萬元，可比口徑增長(zhǎng)41.8%，完成年計(jì)劃的 58.3%。其中：國(guó)稅部門完成 4801萬元，完成年計(jì)劃60%，同比增長(zhǎng)11.8 %；地稅部門完成28144萬元，完成年計(jì)劃的56.3%，同比下降56.3%；財(cái)政部門完成12540萬元，完成年計(jì)劃72.9%，同比下降69.7%，非稅收入占比28%。重點(diǎn)稅收項(xiàng)目完成較好，增值稅完成1911萬元,同比下降18%;營(yíng)業(yè)稅完成6689萬元,同比增長(zhǎng)68%；企業(yè)所得稅完成1038萬元，同比增長(zhǎng)36%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成1053萬元，同比增長(zhǎng)42%；土地使用稅完成4564萬元，同比下降88%,剔除不可比因素，實(shí)際增加1546萬元；國(guó)有資源有償使用收入完成7234萬元，同比下降79%,剔除不可比因素，實(shí)際增加5406萬元。

六、資金引進(jìn)工作進(jìn)展順利。上半年，全縣加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)規(guī)模型企業(yè)入駐我縣。同時(shí)， 加大企業(yè)服務(wù)力度，對(duì)簽約，落地項(xiàng)目實(shí)行一對(duì)一跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。內(nèi)聯(lián)資金到位項(xiàng)目14個(gè)，其中新建項(xiàng)目9個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，到位資金37.13億元，完成全年目標(biāo)的53%。加大了盤錦煜隆房地產(chǎn)、盤錦永隆置業(yè)、盤錦瑞隆房地產(chǎn)等企業(yè)繳資力度，進(jìn)一步挖掘興達(dá)瀝青和宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、雄進(jìn)農(nóng)機(jī)等現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股活動(dòng)，實(shí)際利用外資完成1442萬美元，完成指標(biāo)任務(wù)的28.8％。專項(xiàng)基金爭(zhēng)取成效顯著，2016年我縣爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目13個(gè)，成功爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金13.47億元，已經(jīng)爭(zhēng)取到位10.54億元。目前，正在全力著手第三批項(xiàng)目，擬申報(bào)爭(zhēng)取37個(gè)項(xiàng)目，總投資337.76億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金54.24億元。

七、內(nèi)外經(jīng)貿(mào)流通保持活躍。全縣雖然面對(duì)集團(tuán)消費(fèi)明顯縮減、餐飲消費(fèi)大幅銳減、電商的銷售額很難統(tǒng)計(jì)到位、實(shí)體零售銷售呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)的不利條件，但傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)仍然保持活躍，在盤錦供銷大廈、盤錦星海汽車、盤錦興隆石化等重點(diǎn)零售企業(yè)帶動(dòng)下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍然完成15億元，增速達(dá)10%，完成年計(jì)劃的51%。重點(diǎn)加快了推動(dòng)金碧集團(tuán)、華鑫工藝品、天工鑄造、中潤(rùn)化工等十家企業(yè)以出口代理方式與盤錦促成外貿(mào)服務(wù)中心合作開展業(yè)務(wù)，通過盤錦促成外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，提升了外貿(mào)出口額，上半年外貿(mào)出口額有望完成5000萬美元。

八、電商物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)。占地3938畝的東北快遞電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以快遞物流業(yè)集聚發(fā)展為核心，聯(lián)通線上線下，通過服務(wù)上游網(wǎng)絡(luò)電商企業(yè)、發(fā)揮快遞物流支撐作用和集中整合下游資源，將打造成為東北區(qū)域性快遞物流的核心和樞紐。主要建設(shè)快遞物流區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流集聚區(qū)、綜合電商服務(wù)區(qū)等。目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在緊鑼密鼓建設(shè)，已完成水、電主管網(wǎng)建設(shè)，正在積極推進(jìn)地下排水和5條園區(qū)道路建設(shè)，道路基礎(chǔ)工程已經(jīng)結(jié)束，預(yù)計(jì)10月份可鋪設(shè)黑色路面。中通快遞、圓通速遞、申通快遞、快捷快遞、浙江幸福拍拍、北京長(zhǎng)壽樂等公司已簽約入駐，其中申通項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。正在積極跟進(jìn)的韻達(dá)速遞、安能快遞、百世匯通、中國(guó)郵政、中鐵物流等公司，力爭(zhēng)下半年實(shí)現(xiàn)簽約。

九、宜居鄉(xiāng)村和縣城建設(shè)成果顯著。宜居鄉(xiāng)村提升工程取得新成效，完成了大樹進(jìn)村、果樹進(jìn)院、村屯廣場(chǎng)公園氧化塘周圍綠化、示范村連接線綠化帶、溝渠河流水庫(kù)公路園區(qū)校園鎮(zhèn)區(qū)等補(bǔ)植、栽花種草美化六項(xiàng)綠化美化工程，栽植鄉(xiāng)土綠化苗木和各類果樹135.9萬株，花苗移栽面積共25萬平方米，播種面積126萬平方米，實(shí)現(xiàn)了綠化美化生態(tài)環(huán)保的有機(jī)融合。道路硬化完成463.826千米，示范帶中的11個(gè)示范村已全部完成硬化工作。提升村燃?xì)庵鞴芫€和支管線已全部鋪裝完成，入戶40052戶。農(nóng)村飲水鞏固提升工程正在快速推進(jìn)，明年5月底前將實(shí)現(xiàn)全縣24小時(shí)供水?？h城服務(wù)業(yè)三年提升計(jì)劃得到全面實(shí)施，府西路、盤錦北站提升規(guī)劃方案已經(jīng)編制完成，府西路正在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。重點(diǎn)打造府西南路遼河口漁家菜特色美食街。目前已與40余戶商家、餐企進(jìn)行了對(duì)接洽談。盤錦北站商戶外立面改造基本結(jié)束，牌匾正在重新設(shè)計(jì)安裝，即規(guī)整統(tǒng)一又兼顧各自特色，彰顯出北站商業(yè)街的獨(dú)特魅力。縣城8條路和一個(gè)公園項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)施，累計(jì)完成投資9500萬元，促進(jìn)了縣城品質(zhì)的進(jìn)一步提升。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題：

雖然面臨諸多不利因素，但全縣經(jīng)濟(jì)整體向好，然而也存在著諸多需要著力破解的約束瓶頸。

一是有影響力的大項(xiàng)目少，重大項(xiàng)目開工仍顯不足，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的壓力較大。

二是土地規(guī)模指標(biāo)和環(huán)評(píng)等要素，一定程度上影響項(xiàng)目落地。

三是鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)抗壓能力較弱，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支撐力不足。

四是新上項(xiàng)目和新建企業(yè)處于成長(zhǎng)期，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)不大。

五是商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度相對(duì)緩慢，影響消費(fèi)品實(shí)體零售。

三、下半年工作重點(diǎn)安排

一是加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)周調(diào)度、月分析，以企業(yè)為中心、以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)做好一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)行服務(wù)，重點(diǎn)抓好原材料、電力、天然氣、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?，確保企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。全力抓好寶來生物能源、浩業(yè)化工、女媧防水、沃德水飛薊等一批新竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)早日納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)。

二是切實(shí)幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。積極為企業(yè)搭建平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，組織我縣企業(yè)參加省舉辦的遼寧商品展銷會(huì)等產(chǎn)品展銷活動(dòng)，通過展示、推介與銷售產(chǎn)品，提升我縣品牌產(chǎn)品的知名度。同時(shí)做好我市舉辦的行業(yè)供需對(duì)接會(huì)的準(zhǔn)備工作，積極組織我縣企業(yè)參展，幫助企業(yè)尋找建立在市域范圍內(nèi)的供需合作關(guān)系，減少當(dāng)前市場(chǎng)需求不旺帶來的不利影響。

三是強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商推介工作力度，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模，彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不足。加大基金爭(zhēng)取工作力度，落實(shí)好第一、二批基金項(xiàng)目資金撥付和監(jiān)督使用，積極準(zhǔn)備好以后批次申報(bào)工作。

四是加強(qiáng)財(cái)政工作管理。財(cái)政部門要正確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政配套政策，提高財(cái)政管理水平。堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓征收、一手抓稅源培育，真正做到該收的收足，該退的退凈，摸清家底，分析情況，把握規(guī)律，爭(zhēng)取主動(dòng)，做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作，寓服務(wù)于征管之中，為企業(yè)提供動(dòng)力與支撐，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

五是加大要素保障力度。在積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大違法違規(guī)用地治理力度，全年計(jì)劃清理閑置土地40公頃、開發(fā)未利用地100公頃，同時(shí)加大鹽田復(fù)墾力度，全年對(duì)甜水鎮(zhèn)鹽田實(shí)施復(fù)墾面積550公頃。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金作用，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金和中央7號(hào)文件的支持。

六是加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)未來五年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成，有針對(duì)性的明確了支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和民宿旅游業(yè)的發(fā)展方向，按照因地制宜、突出鎮(zhèn)村特色的發(fā)展理念，不搞村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的一刀切模式，以增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入和農(nóng)民增收為目的，要一張藍(lán)圖繪到底，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，利用五年甚至更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的持續(xù)增收。