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    盤縣政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣國(guó)有企業(yè)委托監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2017-03-25 瀏覽次數(shù):201

    盤縣政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

    各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):

    盤山縣國(guó)有企業(yè)委托監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府十六屆三十九次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

     

     

                     盤山縣人民政府辦公室

                                                               2017年3月23日

     

     

    盤山縣國(guó)有企業(yè)委托監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)

     

    根據(jù)《中共盤錦市委 盤錦市人民政府印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系的總體方案>的通知》(盤委發(fā)〔2016〕4號(hào))和《盤山縣“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系實(shí)施方案》(盤縣委辦發(fā)〔2016〕43號(hào))文件要求,為加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,進(jìn)一步明確委托方、受托方、委托監(jiān)管企業(yè)各自職責(zé),根據(jù)國(guó)資國(guó)企改革的要求,按照《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

    一、使用范圍

    本意見(jiàn)適用于盤山縣“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作總體方案中確定采用委托監(jiān)管方式管理的國(guó)有企業(yè),以及盤山縣國(guó)有資產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱“縣國(guó)資局”)明確的實(shí)施委托監(jiān)管方式的其他國(guó)有企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“委托監(jiān)管企業(yè)”)。

    二、委托主體和期限

    根據(jù)當(dāng)前工作需要,縣國(guó)資局先期對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)資平臺(tái)推出委托監(jiān)管。委托方為縣國(guó)資局,受托方為委托監(jiān)管企業(yè)對(duì)應(yīng)的盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)。委托監(jiān)管的對(duì)象為盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)金茂開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司和盤山北方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。

    委托監(jiān)管期限為三年,到期后如需繼續(xù)實(shí)施委托監(jiān)管的,需重新簽訂委托監(jiān)管協(xié)議。

    三、委托監(jiān)管的原則

    (一)政企分開(kāi)。委托監(jiān)管企業(yè)出資人代表由盤山縣國(guó)資辦變更為縣國(guó)資局,實(shí)現(xiàn)盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)與委托監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離。

    (二)權(quán)責(zé)清晰。縣國(guó)資局與盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)通過(guò)簽訂委托監(jiān)管協(xié)議書(shū)的形式,清晰工作邊界,明確雙方權(quán)責(zé)。

    (三)管理規(guī)范。實(shí)施委托監(jiān)管的企業(yè)必須按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一要求規(guī)范運(yùn)作。

    四、委托監(jiān)管各方的職責(zé)

    (一)委托方的職責(zé)

    委托方主要按照法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定辦理應(yīng)由委托方登記、備案、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管事項(xiàng),具體履行以下職責(zé):

    1.對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行任命程序

    企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由縣委任命,對(duì)縣委任命的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)人員履行任命手續(xù)。

    2.完善法人治理結(jié)構(gòu)

    與受托方共同推進(jìn)委托監(jiān)管企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。

    3.重大事項(xiàng)審批和監(jiān)督檢查

    負(fù)責(zé)委托監(jiān)管企業(yè)的公司章程、資產(chǎn)重組及改制、資本金增減、資產(chǎn)核銷等重大事項(xiàng)的審批。

    4.對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)監(jiān)事

    按照國(guó)有企業(yè)監(jiān)管規(guī)定,向委托監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)監(jiān)事。

    (二)受托方的職責(zé)

    受托方對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)實(shí)施監(jiān)管,代行出資人監(jiān)管職責(zé),承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,具體職責(zé)如下:

    1.負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及一般工作人員的管理

    負(fù)責(zé)制定委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及一般工作人員的薪酬管理辦法,并組織實(shí)施,其薪酬標(biāo)準(zhǔn)參照縣國(guó)資國(guó)企平臺(tái)公司制定;負(fù)責(zé)對(duì)薪酬發(fā)放工作實(shí)施監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)企業(yè)副總經(jīng)理及一般工作人員的選聘并報(bào)委托方備案。

    2.國(guó)有資產(chǎn)收益及預(yù)算管理

    將委托監(jiān)管企業(yè)收益收繳納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。組織和監(jiān)督委托監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行及上交國(guó)有資產(chǎn)收益。

    3.負(fù)責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)初審或?qū)徟?/font>

    負(fù)責(zé)委托監(jiān)管企業(yè)公司章程、資產(chǎn)重組及改制、資本金增減、資產(chǎn)核銷等重大事項(xiàng)的初審并報(bào)送委托方審批;對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押貸款、捐贈(zèng)等事項(xiàng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作指引要求履行審批職責(zé),并開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)受托監(jiān)管企業(yè)實(shí)施年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

    4.負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考核工作

    根據(jù)功能性目標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值要求,指導(dǎo)委托監(jiān)管企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),負(fù)責(zé)委托監(jiān)管企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核工作。

    5.負(fù)責(zé)委托監(jiān)管企業(yè)日常監(jiān)管

    指導(dǎo)委托監(jiān)管企業(yè)建立健全內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、民主管理等制度,做好委托監(jiān)管企業(yè)職工勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作,按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)要求對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管。

    6.健全監(jiān)管組織和制度

    明確對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管的內(nèi)設(shè)職能部門、相關(guān)工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo);制定相關(guān)管理制度;根據(jù)實(shí)際情況,建立相應(yīng)的議事機(jī)構(gòu);組建委托監(jiān)管企業(yè)黨支部;依據(jù)人員規(guī)模和功能定位,可設(shè)立工會(huì)。委托監(jiān)管企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作由派駐經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)紀(jì)工委負(fù)責(zé)。

    7.披露企業(yè)重大信息

    受托方有義務(wù)就委托監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等重大信息定期向委托方披露。

    (三)委托監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)

    受托監(jiān)管企業(yè)要按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一要求依法自主經(jīng)營(yíng),完成功能要求,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。

    受托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中發(fā)辦〔2009〕26號(hào))的相關(guān)規(guī)定。

    五、其他

    (一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理、考核及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作由縣委組織部負(fù)責(zé)。

    (二)本意見(jiàn)未盡事宜按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。

    (三)本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。

     

     

     

    抄送:

    縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣人民武裝部,法院,檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。

     

    盤山人民政府辦公室                  20173月23日印發(fā)

     

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