任務(wù)分解

具體工作安排

完成時限

牽頭部門

責任部門

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(一)推進行政管理體制改革

1、全面完成對高升經(jīng)濟區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)園的權(quán)力下放工作，并做好對縣電商物流管理中心的項目優(yōu)質(zhì)審批工作。

全面梳理各項經(jīng)濟管理審批事項，做到應(yīng)放盡放，高升經(jīng)濟區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)園要做好權(quán)力承接和運行。

2017年6月末

縣編委辦

縣行政審批局

縣發(fā)改局

縣規(guī)劃局

縣國土局

縣電商物流管理中心組建項目審批專門機構(gòu)和專業(yè)代辦員隊伍，規(guī)范審批流程，提供高效服務(wù)。

2017年6月末

2、推進高升經(jīng)濟區(qū)管理體制改革。

制定《關(guān)于高升經(jīng)濟區(qū)管理體制改革的實施意見》，上報縣政府審議。

2017年1月

縣發(fā)改局

高升經(jīng)濟區(qū)

高升鎮(zhèn)

得勝鎮(zhèn)

陳家鎮(zhèn)

3、開展“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡化流程，明確時限，提高效率。

優(yōu)化審批流程，以投資代辦人員為線，形成投資主體、中介、審批閉環(huán)式全鏈條審批。

2017年3月末

縣行政

審批局

縣發(fā)改局

縣規(guī)劃局

縣國土局

削減審批事項，梳理要件清單。

2017年3月末

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(一)推進行政管理體制改革

3、開展“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，簡化流程，明確時限，提高效率。

依托盤錦市將運行的（市、縣區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村））四級網(wǎng)絡(luò)審批平臺，實現(xiàn)縣、園區(qū)、鎮(zhèn)、村網(wǎng)上政務(wù)審批。

2017年

12月末

縣行政

審批局

縣發(fā)改局

縣規(guī)劃局

縣國土局

統(tǒng)一存檔，共享要件，由第一個需要該要件部門存檔，之后的各部門就不在索要。

2017年3月末

4、試行我縣企業(yè)投資項目承諾制，創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。

制定盤山縣重大項目、政府投資項目容缺審批實施辦法

2017年6月末

縣行政

審批局

新材料

產(chǎn)業(yè)園

高升經(jīng)濟區(qū)

縣發(fā)改局

縣規(guī)劃局

縣國土局

縣電商物流

管理中心

制定項目承諾審批制（試點）工作實施方案

2017年6月末

3月末，新材料產(chǎn)業(yè)園完成創(chuàng)建便民微信平臺，精簡優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新審批機制，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立代辦服務(wù)制度。6月末，完善審批權(quán)力的運行及管理，完成規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)。12月末，完成延伸企業(yè)服務(wù)鏈條。

2017年12月

高升經(jīng)濟區(qū)落實招商引資優(yōu)惠政策；實行承諾審批制，認真履行協(xié)議承諾，以企業(yè)信用承諾為依托，約定時限提交申報材料，協(xié)助企業(yè)辦理各項行政審批手續(xù)，設(shè)立全過程監(jiān)管制度，強化批后監(jiān)管力度，提升審批服務(wù)環(huán)境。

2017年末

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(一)推進行政管理體制改革

5、推進 “信用盤山”建設(shè)，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，深入開展“雙公示”、“紅黑榜”工作，完善守信褒獎和失信懲戒機制，健全我縣社會信用體系。

深入開展“雙公示”工作。

2017年末

縣發(fā)改局

開展“紅黑榜”工作，完善守信褒獎和失信懲戒機制。

2017年末

6、推進“法制盤山”建設(shè)，加強司法公信力建設(shè)，做好法律宣傳和執(zhí)法工作，改善優(yōu)化我縣法律環(huán)境。

加強法治宣傳、化解社會矛盾，利用“3·15”、“6.26”、“12.4”這些專項的法治宣傳紀念日，采取普法相關(guān)活動，服務(wù)廣大群眾、化解社會矛盾。

分別為每個宣傳日的前五天、后五天，合計十天。

司法局

盤山縣法治文化藝術(shù)團預(yù)計舉行法治問好演出30-50場次，覆蓋全縣，覆蓋人群2-4萬人，。

全年推進

加大縣司法局與縣國稅局法治宣傳沙龍的建設(shè)力度，力爭打造為遼寧省普法宣傳第一線的陣地。

全年推進

圍繞法治重點鄉(xiāng)村建設(shè)，在得勝鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)各選出一個法治示范村，力爭打造成全省、全國的法治示范基地。

2017年末

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(一)推進行政管理體制改革

7、開展聯(lián)合檢查，做好投資營商環(huán)境評估，提出改進意見。

聯(lián)合各相關(guān)部門開展檢查，做好投資營商環(huán)境評估，提出改進意見。

全年推進

縣委縣政府督查室

縣發(fā)改局

縣市場監(jiān)督

管理局

縣國稅局

縣地稅局

縣安監(jiān)局

(二)全面深化國有企業(yè)改革

8、深化我縣國營農(nóng)場、林場改革，出臺盤山縣進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的方案。

有序推進國有農(nóng)場土地管理體制改革。2017年3月底前完成農(nóng)墾退休職工土地退出。2018年3月底前完成承包田和經(jīng)營田比例調(diào)整。2019年3月底前實現(xiàn)全縣土地經(jīng)營形式統(tǒng)一。

2019年3月末

縣農(nóng)業(yè)局

縣發(fā)改局

縣國資局

縣財政局

按照縣實施方案要求，1月開始實施林場改革。一是人員問題，定性定編定崗；二是債務(wù)問題，經(jīng)營性債務(wù)89萬元，全部由國家承擔。國家承擔社保資金38.7萬元。

2017年

12月末

(三)加快民營經(jīng)濟發(fā)展

9、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進小微企業(yè)發(fā)展。

認真貫徹落實全市促進小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，對全縣的小微企業(yè)發(fā)展情況及時跟蹤推進。

2017年末

縣經(jīng)信局

認真落實省政府“百支專家團隊千名機關(guān)干部幫扶萬家民營企業(yè)和外資企業(yè)專項行動”，確定了65家企業(yè)進行重點幫扶，先后幫扶企業(yè)和項目解決了要素、融資、手續(xù)等實際問題。

2017年末

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(三)加快民營經(jīng)濟發(fā)展

9、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進小微企業(yè)發(fā)展。

免征緩征收各項稅收及行政事業(yè)性收費預(yù)計290萬元。

2017年末

縣經(jīng)信局

開展小微企業(yè)就業(yè)再就業(yè)、市場經(jīng)營等培訓(xùn)預(yù)計10期，培訓(xùn)人員550人。

2017年末

10、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的市場措施，放寬市場準入門檻。

實行注冊資本認繳制，從出資上降低準入門檻，破除企業(yè)注冊資本限制，放寬注冊資本登記條件，不再限制注冊資本的比例，大力激發(fā)市場活力。

長期推進

縣市場監(jiān)督管理局

縣發(fā)改局

縣國稅局

縣地稅局

縣人社局

縣統(tǒng)計局

縣行政審批局

全面落實“先照后證”改革，嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的工商登記前置審批調(diào)整或明確為后置審批的事項。

長期推進

推進“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。

長期推進

10、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的市場措施，放寬市場準入門檻。

放寬住所準入條件，放寬經(jīng)營場所限制，簡化證明文件，市場主體可以“一照多址”、“一址多照”。

長期推進

實施企業(yè)簡易注銷登記程序，為方便企業(yè)退出，完善退出機制。

長期推進

實行“雙告知”制度，向申請人告知和企業(yè)信息歸集系統(tǒng)向相關(guān)部門告知市場主體登記信息兩種方式。

長期推進

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(三)加快民營經(jīng)濟發(fā)展

11、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的融資措施。

通過中小企業(yè)擔保中心為民營企業(yè)提供政府性擔保。

全年推進

縣國資局

縣金融辦

縣發(fā)改局

縣經(jīng)信局

積極為中小微企業(yè)對接市國資平臺設(shè)立的專項基金。

全年推進

積極和銀行等金融金鉤對接，為企業(yè)發(fā)展建設(shè)直接融資。

全年推進

12、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的“雙創(chuàng)”措施。

明確任務(wù)責任主體和細化年度目標，明確具體措施、責任人及完成時限，有序推進，確保各項任務(wù)取得實效。

2017年3月初

縣科技局

建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，動態(tài)推進各項工作有序開展。

每月

強化政策支持，制定推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的相關(guān)政策。綜合運用新聞發(fā)布會、政策宣傳培訓(xùn)會等方式加強政策宣傳。

2017年3月

13、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法制措施，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面清理，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，規(guī)范涉企行政處罰行為，運用簡易程序?qū)徖砻駹I企業(yè)申請的行政復(fù)議案件。

出臺具體的工作措施，為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境

2017年1月末

縣法制辦

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(三)加快民營經(jīng)濟發(fā)展

13、制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法制措施，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面清理，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，規(guī)范涉企行政處罰行為，運用簡易程序?qū)徖砻駹I企業(yè)申請的行政復(fù)議案件。

對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件全面清理，對影響和阻礙發(fā)展民營經(jīng)濟規(guī)范性文件進行修改和廢止，將清理結(jié)果在政府網(wǎng)上公示

2017年2月末

縣法制辦

規(guī)范涉企檢查行為，公開涉企檢查項目。除涉及國家公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全和環(huán)境保護等執(zhí)法檢查外，不經(jīng)法制辦審查、縣政府批準的，一律不得進入企業(yè)開展檢查。

2017年2月末

簡化民營企業(yè)申請行政復(fù)議審理程序，縮短審理期限

2017年2月末

對民營企業(yè)一般性行政違法行為先教育規(guī)范，再限期整改，只對拒不改正者施以處罰，并將其作為重要的程序規(guī)定，體現(xiàn)到行政處罰案卷中。

全年推進

進一步落實重大行政處罰備案審查制度，對企業(yè)實施的重大行政處罰必須15日內(nèi)在縣法制辦備案。

全年推進

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

(三)加快民營經(jīng)濟發(fā)展

14、抓住契機，推動“銀政企保”合作，建立融資擔保體系，解決縣域內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)貸款難問題。

通過“1+3+2”國資國企資本運作體系建設(shè)，全力推進省銀監(jiān)局對中小企業(yè)擔保公司的審批工作，盡快推進擔保公司運營。

全年推進

縣國資局

縣金融辦

15、積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，規(guī)范PPP合作流程，遴選一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)PPP項目，吸引社會資本。

收集國資公司及下屬產(chǎn)業(yè)公司的PPP項目，并對接金融機構(gòu)。

全年推進

縣國資局

縣發(fā)改局

縣財政局

收集兩個經(jīng)濟區(qū)和東北快遞（電商）物流園包裝的PPP項目，并對接金融機構(gòu)。

全年推進

收集縣直部門包裝的PPP項目，并對接金融機構(gòu)。

全年推進

收集10個鎮(zhèn)包裝的PPP項目，并對接金融機構(gòu)。

全年推進

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(四)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

16、緊緊圍繞“中國制造2025”，提高智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力，促進我縣塑料新材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、物流智能化等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

貫徹落實《盤錦市著力推進制造業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃》、《中國制造2025盤錦行動綱要》及《盤錦市全面推動工業(yè)企業(yè)自動化水平提升專項行動計劃》精神，在新常態(tài)下，把提升工業(yè)智能制造水平作為工業(yè)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長的重要手段，突出智能制造在新型工業(yè)化建設(shè)當中的重要地位，緊密圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高自動化生產(chǎn)線和智能監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用比重。依托重點項目提升智能制造水平。在石化和精細化工領(lǐng)域全面推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。推進智能制造水平全面提升。

2017年末

縣經(jīng)信局

新材料產(chǎn)業(yè)園

高升經(jīng)濟區(qū)

縣電商物流

管理中心

縣發(fā)改局

縣科技局

各鎮(zhèn)政府

17、根據(jù)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準，全力打造遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園，爭取進入國家發(fā)改委《省級開發(fā)區(qū)目錄》，努力升級為國家級園區(qū)，力爭進入循環(huán)化改造重點支持園區(qū)名單。

完成爭取進入國家發(fā)改委《省級開發(fā)區(qū)目錄》。

2017年6月

新材料

產(chǎn)業(yè)園

縣發(fā)改局

努力升級為國家級園區(qū)。

2017年12月

循環(huán)化改造重點支持園區(qū)的初步材料已經(jīng)報送至縣發(fā)改局，縣發(fā)改局正在協(xié)調(diào)省、市發(fā)改部門，力爭進入循環(huán)化改造重點支持園區(qū)名單。

2017年12月

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(四)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

18、爭取國家和省先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對我縣投資力度，配合國家和省市設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金。

制定出臺爭取該項資金的實施方案。

爭取與市同步進行

縣發(fā)改局

縣經(jīng)信局

縣國資局

縣財政局

開展相關(guān)項目梳理工作，從更加有利于全縣制造業(yè)發(fā)展內(nèi)容上選擇項目，積極申報爭取資金。

按照市統(tǒng)一時間安排

19、做好我縣的水稻等糧食產(chǎn)品的收購和價格補貼工作。鼓勵企業(yè)配合國家合理消化糧食庫存，騰庫收購新糧。通過協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行為民營糧食企業(yè)提供信貸支持等措施，調(diào)動多元主體收購熱情。

鼓勵多元化主體入市收購糧食，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行為20余家民營糧食經(jīng)營企業(yè)提供信貸支持；發(fā)揮國有糧食企業(yè)作用；爭取代儲指標。

2017年12月

縣糧食局

縣農(nóng)業(yè)局

縣商務(wù)局

落實糧食價格補貼政策，按照國家和省有關(guān)糧食補貼政策，及時落實我縣耕地地力保護補貼和玉米生產(chǎn)者補貼，由縣財政部門依據(jù)耕地和耕種登統(tǒng)情況直接給付補貼款到農(nóng)戶賬戶中。

2017年12月

積極配合國家合理消化糧食庫存，騰庫收購新糧。

2017年12月

打造“蟹田大米”綠色生態(tài)盤山特色大米品牌。

2018年12月

積極申報國家和省倉儲建設(shè)項目和危倉老庫改造項目，擴大完好倉容，保障收儲能力。

2018年12月

推進糧食經(jīng)營現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

2018年12月

加強市場監(jiān)管，推進依法科學(xué)管糧。

2017年12月

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(四)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持“糧權(quán)不變、存取自由、便利農(nóng)民、保值增值、政府支持、市場運作、因地制宜”的基本原則，積極穩(wěn)妥推進“糧食銀行”健康發(fā)展。

2018年12月

20、緊緊圍繞大米、堿地柿子、草莓、河蟹、泥鰍魚等具有特色的農(nóng)產(chǎn)品，增強品牌意識，打造我縣標簽。做足“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，鼓勵加強農(nóng)業(yè)認養(yǎng)、微信銷售等方式的發(fā)展。

發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)7萬畝，1—3月加強宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念；4—5月份，制定實施方案，落實地塊，簽訂協(xié)議；6—9月組織實施，加強田間技術(shù)指導(dǎo)；10月進行驗收。

2017年12月末

縣農(nóng)業(yè)局

縣商務(wù)局

鼓勵扶持省級龍頭企業(yè)成立電商部，拓寬農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。2017年，全縣線上交易大米計劃占全縣全部大米銷售量的10%。計劃線上交易河蟹占全縣河蟹交易量的5%。計劃線上交易蔬菜占全縣蔬菜交易量的5%。

2017年12月末

 (五)支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型

21、參照特色宜居小鎮(zhèn)建設(shè)標準，推動我縣特色小鎮(zhèn)工程，先期重點推進太平鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的申報和建設(shè)。

結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，打造地方特色小鎮(zhèn)，推進我縣城鎮(zhèn)化試點工作。爭取申報高升鎮(zhèn)為省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)和得勝鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)為省級特色小鎮(zhèn)。

第一時間掌握最新消息，把握省里的動態(tài)，提前做好各項準備工作。

縣住建局

縣宜居辦

各鎮(zhèn)政府

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(五)支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型

22、全面組織實施太平鎮(zhèn)獨立工礦區(qū)改造搬遷工程，先期加快推進盤山縣太平鎮(zhèn)獨立工礦區(qū)太平鎮(zhèn)5#路建設(shè)項目、曙光二號路西段建設(shè)項目、太平鎮(zhèn)府北雨水提升泵站工程和太平鎮(zhèn)獨立工礦區(qū)搬遷企業(yè)異地配套工程項目建設(shè)。

2月份開始太平鎮(zhèn)府北雨水提升泵站工程的施工

2017年12月

縣國資公司

縣發(fā)改局

縣財政局

向省發(fā)改爭取5#路、曙光二號路西段工程的中央預(yù)算內(nèi)資金

2017年6月

確保項目爭取到資金后開始5#路、曙光二號路西段工程的建設(shè)

2017年12月

辦理異地建新地塊的前期手續(xù)，重點是土地指標手續(xù)，項目手續(xù)完成后開始施工。

2017年10月

(六)大力培育新動能

23、做好東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃的資金爭取工作。加快實施《全面促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項行動計劃》。全面落實各項扶持政策，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，推進孵化器、公共服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建市場化眾創(chuàng)空間。

培育和發(fā)展以精細化工和新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)，推動盤錦科隆精細化工有限公司、盤錦女媧防水材料有限公司等企業(yè)爭取發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)資金。

2017年3月初

縣科技局

縣經(jīng)信局

制定盤山縣2017年全面促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項行動計劃（初稿）。

2017年3月初

利用新材料產(chǎn)業(yè)園標準廠房建立科技孵化器，吸引更多的科技項目來此孵化，在5個高新技術(shù)培育基地建立科技企業(yè)孵化器。加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加速構(gòu)建眾創(chuàng)空間，完成新建特色樓宇2棟，入駐企業(yè)100家。

2017年10月末

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(六)大力培育新動能

24、爭取國家和省加大對我縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。制定落實《加快盤山縣商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》，全力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng) ”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

建立以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的遼寧鴻展網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、電商物流產(chǎn)業(yè)園呼叫服務(wù)中心。

2017年3月初

縣科技局

縣商務(wù)局

待省《加快商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展實施意見》征求意見階段結(jié)束，并正式出臺實施意見后，可制定我縣實施意見初稿，并上報縣政府審議。

2017年1月末

25、配合市大數(shù)據(jù)管理中心完成基礎(chǔ)平臺建設(shè)、云端應(yīng)用等工作，及時向市大數(shù)據(jù)中心提出工作需求，促進大數(shù)據(jù)在我縣多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

配合市大數(shù)據(jù)管理中心完成大數(shù)據(jù)云計算中心、政務(wù)資源庫及數(shù)據(jù)交換平臺和一站式公共服務(wù)平臺建設(shè)。

2017年12月

縣大數(shù)據(jù)

中心

縣發(fā)改局

26、做好養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近期要重點推進盤山縣未成年人求助保護、盤山福利院、養(yǎng)員樓建設(shè)。

著手實施新縣城城區(qū)老年活動中心項目、敬老院改造項目、鎮(zhèn)老年活動中心項目、鎮(zhèn)級日間照料室和互助幸福院等項目。

2017年12月

縣民政局

各鎮(zhèn)政府

發(fā)展民宿游。主要圍繞“一灣、一城、兩河、三庫、四點”進行產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，民宿村突破40個，床位突破5000張。

2020年

縣旅游局

各鎮(zhèn)政府

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(六)大力培育新動能

27、實施發(fā)展特色旅游專項行動，發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，承接紅海灘廊道品牌輻射，延伸拓展餐飲、購物、住宿等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)休閑旅游目的地。推進 “民宿”度假項目，加強饒陽灣國家級濕地生態(tài)公園等景區(qū)景點建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑游。

發(fā)展繞陽灣國家級濕地生態(tài)公園項目。將繞陽灣建設(shè)成為5A級國家濕地公園，2017年招商引入有實力企業(yè)，按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。

2020年全面

建成

縣旅游局

各鎮(zhèn)政府

發(fā)展“高速+旅游”項目。打造成國內(nèi)規(guī)模最大、可以全方位體驗具有遼河口濕地特色的遼東古驛站文化的高速公路服務(wù)區(qū)。

2016年

制定規(guī)劃

2017年

組織實施

2018年

建設(shè)完成

發(fā)展壩四線旅游風(fēng)光帶項目。

2017年10月具備接待能力

發(fā)展宋大房工業(yè)旅游項目。

2017年5月具備接待能力

發(fā)展韓國ES植物型化妝品和尊諾3D打印工業(yè)旅游項目。

2017年1月底前設(shè)備進場；4月底前投入生產(chǎn)；6月底前具備接待能力

28、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善大米博物館、葦編產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，引進和培育文化創(chuàng)意企業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)葦藝草編生產(chǎn)加工基地。

2017年3月

縣文廣體局

縣旅游局

引進有內(nèi)外大型葦藝草編企業(yè)入駐。

2017年4月

推進種石源文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

2017年9月

培育繞陽河文化產(chǎn)業(yè)基地。

2017年11月

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(六)大力培育新動能

29、要及早出臺爭取東北振興新動能培育專項實施方案，各配合部門完善審批等前期手續(xù)，及時將項目納入國家重大項目庫，做好資金爭取工作，促進我縣相關(guān)項目建設(shè)。

制定出臺爭取新動能培育資金的實施方案。

爭取與市同步進行

縣發(fā)改局

開展相關(guān)項目梳理工作，圍繞新產(chǎn)品新技術(shù)帶動全縣經(jīng)濟新發(fā)展等方面選擇項目，積極申報爭取資金。

按照市統(tǒng)一時間安排

(七)加強創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)

30、推進國際高科技產(chǎn)業(yè)育成園、大連理工大學(xué)精細化工產(chǎn)業(yè)中試基地項目，加快我縣雙創(chuàng)平臺建設(shè)。

新材料產(chǎn)業(yè)園完成銀龍地產(chǎn)閑置多年的八棟標準化產(chǎn)房（共計2.2萬平）及閑置的65畝土地,進行基礎(chǔ)裝修，同時完善生活、娛樂、休閑設(shè)施，為企業(yè)提供“拎包入住”的條件，打造花園式高科技產(chǎn)業(yè)育成園。

2017年12月

縣科技局

新材料

產(chǎn)業(yè)園

高升經(jīng)濟區(qū)

高升經(jīng)濟區(qū)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)。積極打造“盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的宣傳展示平臺”、“農(nóng)業(yè)新技術(shù)的交流合作平臺”、“精品綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售交易平臺”等。積極吸引農(nóng)業(yè)類中小微企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)集群。推進盤錦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源保障公共服務(wù)基地項目。

2017年-2021年

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(七)加強創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)

31、要及早出臺爭取設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)立東北地區(qū)創(chuàng)新鏈整合專項資金實施方案，各配合部門完善審批等前期手續(xù)，及時將項目納入國家重大項目庫，做好資金爭取工作，促進我縣相關(guān)項目建設(shè)。

制定出臺爭取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金的實施方案。

爭取與市同步進行

縣發(fā)改局

新材料產(chǎn)業(yè)園

高升經(jīng)濟區(qū)

縣電商物流

管理中心

各鎮(zhèn)政府

開展相關(guān)項目梳理工作，圍繞“雙創(chuàng)”工作，選擇創(chuàng)新效果好，創(chuàng)業(yè)發(fā)展快，帶動作用明顯的項目，積極申報爭取資金。

按照市統(tǒng)一時間安排

32、深入實施小巨人發(fā)展行動計劃，全縣小巨人企業(yè)達到20家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長10%以上。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有效結(jié)合。

在縣域企業(yè)中，通過引進新技術(shù)、新工藝、改造升級、建立企業(yè)孵化器、招商引資等培育方式，培育發(fā)展具有較強創(chuàng)新能力，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，產(chǎn)品特色突出，市場前景廣闊的小巨人企業(yè)5家。

2017年10月末

縣科技局

縣金融辦

33、實施“院地合作”，推進產(chǎn)學(xué)研合作和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，組建電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

依托沈陽工業(yè)大學(xué)稀土永磁電機項目、天津普友機電設(shè)備股份有限公司電動機防水繞組線、防洪泵、消防泵、LNG潛沒式電動機及泵項目建立電機產(chǎn)業(yè)研究中心。

2017年3月初

縣科技局

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(七)加強創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)

33、實施“院地合作”，推進產(chǎn)學(xué)研合作和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，組建電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

圍繞清華大學(xué)材料學(xué)院CNT納米碳纖素動力電池、北京大學(xué)工學(xué)院光敏調(diào)光膜等項目，建立新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心。

2017年3月初

縣科技局

依托大連理工大學(xué)精細化工產(chǎn)業(yè)中試基地，建立精細化工產(chǎn)業(yè)研究中心。

2017年3月初

34、要以中信重工開誠智能裝備有限公司智能機器人項目建設(shè)為重點，打造我縣的特種機器人產(chǎn)業(yè)。

加快中信重工開誠智能裝備有限公司智能機器人項目簽訂投資協(xié)議。

2017年1月末

新材料產(chǎn)業(yè)園

(八)加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

35、督促推進我縣振興東北三年滾動計劃項目建設(shè)。

抓住國家政策機遇，結(jié)合我縣實際，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢和潛力，積極創(chuàng)造條件，科學(xué)謀劃、研究制定促進項目建設(shè)的政策措施，在土地、資金等方面提供要素保障，科學(xué)謀劃、積極推動三年滾動計劃項目建設(shè)。

2017年12月

縣發(fā)改局

36、推動盤錦通用航空產(chǎn)業(yè)園機場建設(shè)納入省發(fā)展改革委加快我省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見。

爭取產(chǎn)業(yè)園機場納入全省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極與省市發(fā)改委聯(lián)系，做好材料上報工作。

與市同步上報

縣發(fā)改局

37、加快推進浩業(yè)化工貨運鐵路專用線建設(shè)。

協(xié)助企業(yè)完成項目立項請示工作。

2017年12月

縣發(fā)改局

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(八)加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

38、做好盤山縣縣城熱電發(fā)展規(guī)劃籌劃準備工作。

積極準備基礎(chǔ)資料，做好制定規(guī)劃前材料收集和整理。

按縣政府要求

縣發(fā)改局

39、加快自然人利用屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電和暖民工程項目審批，鞏固已有的自然人利用屋頂光伏發(fā)電項目，做好示范工程，促進我縣民用光伏發(fā)電和暖民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強與縣住建、縣規(guī)劃、縣環(huán)保等部門協(xié)調(diào)工作，為申請自然人利用屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電和暖民工程立項開辟快捷通道。

2017年末

縣發(fā)改局

40、做好我縣棚戶區(qū)改造工程，近期重點推進高升、壩墻子和得勝等棚改項目建設(shè)。

盤山縣2015--2016年棚改項目19個，8934戶，包括太平鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)。目前，已按計劃完成棚改開工任務(wù)，正在對棚改區(qū)域進行征收補償安置工作，同時已制定棚改貸款提款、用款工作計劃和完成工作的時間節(jié)點，全力推進我縣棚改工作進度。

2015-2016年棚改工作完成時限為2017年6月完成國開行棚改貸款提款工作，2017年8月底完成棚改貸款用款工作，即2017年8月底完成棚改征收補償安置工作。

縣住建局

縣發(fā)改局

各鎮(zhèn)政府

二、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動力

(八)加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

40、做好我縣棚戶區(qū)改造工程，近期重點推進高升、壩墻子和得勝等棚改項目建設(shè)。

盤山縣2017年棚改項目6個，549戶，包括高升鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)。力爭2017年1月底棚改開工率達到20%，即完成棚改任務(wù)110戶；3月底棚改開工率達到40%，即完成棚改任務(wù)220戶；6月底棚改開工率達到70%，即完成棚改任務(wù)385戶；9月底完成全年棚改任務(wù)，即完成棚改任務(wù)549戶。

2017年棚改工作完成時限為2017年9月底完成全年棚改任務(wù)，12月底完成棚改征收補償安置工作。

縣住建局

縣發(fā)改局

各鎮(zhèn)政府

三、擴大開放合作，轉(zhuǎn)變觀念理念

(九)打造重點開發(fā)開放平臺

41、按照工作時限要求，組織制定《盤山縣關(guān)于進一步復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的工作方案》。

深入研究市里工作方案內(nèi)容，結(jié)合我縣實際情況，討論相關(guān)意見，形成《盤山縣關(guān)于進一步復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的工作方案》初稿，并提交縣政府會議討論。

2017年3月末

縣商務(wù)局

42、全力拓展開發(fā)開放新渠道，有效融入盤錦市對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。

制定我縣對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的方案。

2017年末

縣發(fā)改局

縣經(jīng)合局

43、依托縣電商物流管理中心建設(shè)，大力發(fā)展“一帶一路”、中蒙俄跨境貿(mào)易電子商務(wù)。

發(fā)展跨境電商物流，實現(xiàn)國際快遞中轉(zhuǎn)分撥，推進保稅倉項目建設(shè)，搭建國際物流平臺。1、對接海關(guān)、航空、鐵路等部門，積極爭取設(shè)立保稅區(qū)；2、對接深圳前海灣自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)，推進云倉項目建設(shè)。

2017年12月

縣電商物流管理中心

三、擴大開放合作，轉(zhuǎn)變觀念理念

(十)開展對口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)

44、建立與江蘇、北京等地對口合作機制，加快組織開展與江蘇、北京及上海對接工作。

加大“北京、江蘇”兩地招商力度，確保全縣每月開展北京、江蘇兩地“走出去”招商工作不少于9批次，對接意向企業(yè)不少于13家

2017年12月

縣經(jīng)合局

縣發(fā)改局

新材料產(chǎn)業(yè)園

高升經(jīng)濟區(qū)

縣電商物流

管理中心

縣經(jīng)信局

縣商務(wù)局

全縣有計劃開展四批次主題招商活動：一季度以遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園為主體，在北京地區(qū)針對“兩新一高”產(chǎn)業(yè)和非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移組織開展主題招商推介會；二季度以高升經(jīng)濟區(qū)為主體，在江蘇地區(qū)組織開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的主題招商推介會；三季度以縣旅游局及各鎮(zhèn)為主體，在江蘇地區(qū)開展民宿特色旅游為主題的招商推介會；四季度以東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為主體，在江蘇地區(qū)組織開展快遞電商物流產(chǎn)業(yè)的主題招商推介會。

2017年12月

充分發(fā)揮第三方專業(yè)招商機構(gòu)的功能，北京地區(qū)加大與北京國科匯金、京津冀創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟的合作力度，江蘇地區(qū)加大與招商令等專業(yè)招商機構(gòu)的合作力度，高效開展項目對接工作。

2017年12月

45、做好老工業(yè)基地振興發(fā)展干部和企業(yè)負責人培訓(xùn)工作。

積極培訓(xùn)黨員干部和企業(yè)負責人。

按照統(tǒng)一要求時間開展

縣委組織部

縣人社局

縣發(fā)改局

縣經(jīng)信局

四、切實加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動兩個積極性

(十一)強化地方主體責任

46、由縣政府組建盤山縣落實東北振興政策領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責制定盤山縣落實東北振興政策任務(wù)分解方案，明確責任分工和工作時限。

2017年1月

縣政府辦

47、創(chuàng)新招商方式，積極吸引項目和資金在盤山落地。

搭建境內(nèi)外區(qū)域及產(chǎn)業(yè)鏈條，突出“三位一體”招商引資精準布局。                       

2017年12月

縣經(jīng)合局

搭建與第三方專業(yè)機構(gòu)的合作平臺，突出創(chuàng)新招商資源整合布局。                         

2017年12月

搭建“五、二、一”政策機制保障體系，突出招商引資戰(zhàn)略布局。                         

2017年12月

搭建國內(nèi)外駐點招商通道，突出招商引資聯(lián)動布局。                                    

2017年12月

搭建線上全媒體宣傳平臺，突出招商引資開放布局。                                    

2017年12月

搭建營商建設(shè)平臺，突出招商引資便利化布局。

2017年12月

(十二)加大財政金融投資支持力度

48、匯總我縣企業(yè)信貸情況，依據(jù)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營特點，理順企業(yè)和信貸金融機構(gòu)關(guān)系，滿足我縣企業(yè)信貸需求。

對3個園區(qū)和10個鎮(zhèn)企業(yè)按性質(zhì)進行分類，明確企業(yè)的信貸需求，積極幫助對接相關(guān)金融機構(gòu)。

全年推進

縣國資局

縣金融辦

四、切實加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動兩個積極性

(十二)加大財政金融投資支持力度

48、匯總我縣企業(yè)信貸情況，依據(jù)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營特點，理順企業(yè)和信貸金融機構(gòu)關(guān)系，滿足我縣企業(yè)信貸需求。

促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合，加大創(chuàng)新力度，適當放寬企業(yè)資本進入金融領(lǐng)域，積極引導(dǎo)支持銀行、民間投融資公司在內(nèi)的各類金融機構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化、個性化、定制化的金融服務(wù)，為我縣企業(yè)提供充足資金和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全年推進

縣國資局

縣金融辦

創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品，圍繞我縣核心企業(yè)做深做大產(chǎn)業(yè)鏈融資，發(fā)揮擔保機構(gòu)作用，幫助本地企業(yè)獲得更多的銀行的貸款。

全年推進

明年安排我縣50家有融資需求的重點企業(yè)與銀行進行對接，爭取與銀行達成合作的企業(yè)10家以上。

2017年末

49、理清企業(yè)公開發(fā)行股票并上市事項，積極吸引域外知名企業(yè)，在我縣設(shè)立總部或總公司，促進我縣融資工作發(fā)展。

進一步與券商進行合作，了解企業(yè)上市的基本條件。與縣經(jīng)合局、三個園區(qū)進行對接，吸引域外知名企業(yè)。同時，結(jié)合振興東北老工業(yè)基地相關(guān)文件，與市國資委密切溝通，為企業(yè)爭取上市優(yōu)惠政策。

長期推進

縣國資局

縣金融辦

四、切實加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動兩個積極性

(十二)加大財政金融投資支持力度

50、制定支持措施，鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)實現(xiàn)域外融資，做好協(xié)調(diào)連線工作，確保與域外機構(gòu)的有效對接。制定企業(yè)債務(wù)發(fā)行管理辦法，鼓勵企業(yè)發(fā)行多類型、多品種債務(wù)，解決資金困境，擴大融資規(guī)模。

一是搭建銀企合作平臺。讓域內(nèi)、域外企業(yè)和金融機構(gòu)多接觸、多溝通。二是建立信息交流平臺。通過政府信息中心向外公開發(fā)布優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、信譽等多方面的信息，為域外企業(yè)和金融機構(gòu)提供參考。三是營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極挖掘潛在的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，夯實信用基礎(chǔ)，打造企業(yè)誠實守信的良好氛圍。四是設(shè)立企業(yè)和金融機構(gòu)域外融資風(fēng)險基金。鼓勵財政每年應(yīng)從財政收入中抽出一定比例的資金設(shè)立風(fēng)險補償金，增強企業(yè)域外融資信心。

長期推進

縣國資局

縣金融辦

與評級單位做好溝通對接，在政策允許的情況下，盡快將國資公司的評級調(diào)整為AA~,達到發(fā)行企業(yè)債券的要求。

全年推進

與券商做好對接，做好發(fā)行企業(yè)債的準備工作。

全年推進

完善國資公司自身條件，為2018年啟動發(fā)行債券做好準備工作。

2017年末

四、切實加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動兩個積極性

(十三)加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)

51、加強我縣振興政策措施的宣傳報道，加強輿情監(jiān)測，反饋公眾信息，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲、澄清事實，防止“唱衰東北”聲音散播蔓延。

在全縣開展振興東北宣傳工作

長期推進

縣委宣傳部

52、做好群眾投訴舉報工作，推行“陽光信訪”，實行網(wǎng)上辦理信訪案件，拓寬群眾信訪投訴舉報渠道，妥善解決群眾困難和問題。

完成領(lǐng)導(dǎo)包案案件按期辦結(jié)，完成信訪積案按期辦結(jié)。

2017年6月

縣信訪局

完成越級跟蹤勸返，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪每月不少于一次。

2017年10月

通過信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦信訪事項辦結(jié)率100%，打造“陽光信訪”模式。

2017年12月

(十四)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查

53、做好東北振興相關(guān)政策措施落實和任務(wù)分工完成情況的督導(dǎo)檢查工作。

全面開展督導(dǎo)檢查工作

長期推進

縣委縣政府

督查室