盤縣政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

《盤山縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府十六屆三十九次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                   盤山縣人民政府辦公室

                                                             2017年3月23日

 

盤山縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案

 

根據(jù)國家、省、市等衛(wèi)生計(jì)生部門關(guān)于進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)的相關(guān)文件要求，結(jié)合貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年會(huì)議和市對(duì)外開放、旅游工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步整頓我縣醫(yī)療秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市和國際化醫(yī)療體系，著力解決非法行醫(yī)突出問題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、省市縣黨代會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，按照“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃要求，以提高人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度為目標(biāo)，通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，為建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市和國際化醫(yī)療體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作任務(wù)

  （一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。一是嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”及坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；二是重點(diǎn)查處村醫(yī)不在執(zhí)業(yè)地行醫(yī)，私設(shè)醫(yī)療場所的異地行醫(yī)行為；三是以義齒制作為名進(jìn)行口腔治療鑲復(fù)等醫(yī)療行為的機(jī)構(gòu)，予以徹底取締；四是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；五是以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；六是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為。

    （二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。

    （三）嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。重點(diǎn)查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。

    三、工作安排

    （一）組織機(jī)構(gòu)

 成立盤山縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長任組長，縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門任成員單位。

    （二）職責(zé)分工

 縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)職責(zé)分工和專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，組織開展專項(xiàng)檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，取締無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的口腔鑲復(fù)所；縣公安局會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動(dòng)，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為；縣市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關(guān)部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。

   （三）實(shí)施步驟

 1. 集中整治階段（2017年3月至5月）

 本著誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級(jí)管理的原則。結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓活動(dòng)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化分級(jí)管理，對(duì)全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式督導(dǎo)檢查。

 2. 深入實(shí)施階段（2017年5月至7月）

 進(jìn)行集中整治階段回頭看，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實(shí)，開展群眾評(píng)議，鞏固工作成效。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作部署，進(jìn)一步健全部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的長效工作體制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序。

 3. 鞏固總結(jié)階段（2017年7月至9月）

 在前階段工作成果基礎(chǔ)上，做到案件查處到位，責(zé)任追究到位，同時(shí)建立長效機(jī)制，形成齊抓共管的局面，有效保障人民群眾就醫(yī)安全。

 四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦、對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）全面排查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，全面摸排，不留死角。要從違法醫(yī)療廣告中及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。要高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見建議，營造社會(huì)監(jiān)督氛圍?？h衛(wèi)計(jì)局設(shè)立投訴舉報(bào)電話（0427-3552600、0427-3552630），收集對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的意見和建議。對(duì)群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋，切實(shí)提高群眾對(duì)辦理情況的滿意度。

（三）堅(jiān)決打擊，保持高壓態(tài)勢。各相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以打擊，務(wù)必做到有案必查、違法必究。專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)有關(guān)部門按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件的要及時(shí)立案，依法嚴(yán)厲打擊。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時(shí)要加強(qiáng)醫(yī)療、計(jì)劃生育政策法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，告知非法行醫(yī)可能給患者造成的危害，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

（五）標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。要進(jìn)一步密切部門間信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長效機(jī)制。在嚴(yán)打的同時(shí)，要認(rèn)真分析專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持打建并舉、標(biāo)本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓(xùn)、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾特別是流動(dòng)人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問題。

五、信息報(bào)送

2017年10月31日前，各相關(guān)部門要將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各相關(guān)部門要及時(shí)收集匯總本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)送（紙質(zhì)版和電子版）。集中整治階段，每月8日前報(bào)送工作進(jìn)展，2017年9月10日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

 

附件：盤山縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 

 

 

 

附件：

盤山縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 

組  長：孫麗穎    副縣長

副組長：何桂立    縣衛(wèi)計(jì)局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

        盧新強(qiáng)    縣公安局副局長

成  員：王  儉    縣衛(wèi)計(jì)局副局長

        孫  琦    縣市場監(jiān)督管理局副局長

        張文寶    縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長

        趙連志    縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計(jì)局，辦公室主任何桂立（兼）。

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　              2017年3月23日印發(fā)