盤縣政辦發(fā)〔2017〕73號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年4月12日
盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放
集中整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,防止和杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為,確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放安全有序,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī),按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度,增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力,強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時(shí)間、路線、速度通行,杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序,確保全縣道路交通安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由副縣長孫亞軍任組長,縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)職責(zé)分工,以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn),組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作。
三、時(shí)間安排
全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作從2017年4月上旬為集中整治動員部署階段;2017年4月12日至2017年10月31日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段;2017年11月1日至11月30日為督查驗(yàn)收階段。
四、整治重點(diǎn)
按照“誰監(jiān)管,誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。同時(shí),徹底取締全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停放點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場經(jīng)營行為。遏制危險(xiǎn)化學(xué)品車輛運(yùn)輸、停放安全事故,建立長效監(jiān)管機(jī)制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)
1.未經(jīng)許可和超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為;
2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為;
3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為;
4.安全防護(hù)措施不全,或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為;
5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測檢驗(yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及車載罐體行為;
6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為;
7.壓力容器和罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況。
(二)交通秩序
1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、違法停車行為;
2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
3.危險(xiǎn)?;愤\(yùn)輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志,或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;
4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不配備押運(yùn)人員的;
5.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時(shí)間和規(guī)定速度通行的;
6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝或偽裝的。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的;
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的;
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝卸中未實(shí)施靜電接地的;
4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護(hù)人員的;
5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出廠檢查制度的。
(四)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的;
2.未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場許可,違法經(jīng)營的。
五、整治措施
按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),交通、公安、安監(jiān)部門等實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,全面加強(qiáng)監(jiān)管,同時(shí)突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段的執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)肅處罰。
(一)嚴(yán)格管理
1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定及時(shí)年度審驗(yàn),嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛安全條件和從業(yè)人員安全資格,要重點(diǎn)整治瓶裝液化氣運(yùn)輸車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級,不按規(guī)定安裝和使用車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備,車輛未配備齊全有效的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備等問題,以及危貨車輛未按規(guī)定到具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)維修作業(yè)等問題。完成時(shí)限:2017年6月4日前。
責(zé)任單位:縣交通局
配合單位:縣市場監(jiān)督管理局
2.完成對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況全面的排查治理。要把易燃、易爆、有毒有害液體危險(xiǎn)貨物的裝卸安全和流向管理作為安全檢查的重要內(nèi)容,督促化工生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管理制度,切實(shí)做到危險(xiǎn)貨物出入廠不超載。同時(shí)要督促化工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危運(yùn)車輛停靠專用停車場和廠外待停管理制度,確保服務(wù)于化工企業(yè)的危運(yùn)車輛安全停放。完成時(shí)限:2017年6月30日前。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局
配合單位:縣交警大隊(duì)、縣交通局
3.加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理。
(1)遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、得勝工業(yè)園、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的分布,制定詳細(xì)管控和檢查方案,對園區(qū)內(nèi)各危貨運(yùn)輸企業(yè)做好監(jiān)督管理。
責(zé)任單位:各園區(qū)
配合單位:縣網(wǎng)格中心、相關(guān)鎮(zhèn)政府
(2)要在305國道、中新線等重點(diǎn)路段開展集中整治。
公安交通警察大隊(duì)、交通部門要加大對禁行路線、重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查,確保每月不少于4次的聯(lián)合執(zhí)法行動,強(qiáng)化對路面和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理,要保證重點(diǎn)時(shí)段的不間斷監(jiān)管。
責(zé)任單位:縣交警大隊(duì)
配合單位:縣交通局
4.突出整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛亂停亂放。
(1)加強(qiáng)縣境內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品車輛安全監(jiān)管,對隨意在全縣道路上臨時(shí)或長時(shí)間停放的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,一律予以從重處罰,并依法對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。交警部門在全縣公路城區(qū)段、鎮(zhèn)區(qū)段設(shè)置危貨車輛違規(guī)停放監(jiān)控抓拍設(shè)施,對違規(guī)停放的危貨車輛進(jìn)行處罰;對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)停放車輛,要責(zé)令駛?cè)胛X浲\噲霭踩7拧?/span>
責(zé)任單位:縣交警大隊(duì)
配合單位:各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣網(wǎng)格中心
(2)交通部門要對全縣范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛可能停放點(diǎn)各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場、臨時(shí)??奎c(diǎn)等重點(diǎn)場所進(jìn)行全面清查整頓。對于未經(jīng)審批或不具備危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停放條件的,一律予以取締;對已審批但不符合規(guī)定要求的,要限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決取締;對不按規(guī)定運(yùn)行、超出經(jīng)營能力和范圍的,要責(zé)令限期整改到位。
責(zé)任單位:縣交通局
配合單位:各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)
(3)縣安監(jiān)局要對全縣所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)立專用停車場所進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)隱患,限期整改到位。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局
配合單位:各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)
(4)嚴(yán)格城鎮(zhèn)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放的監(jiān)督管理?! ?/span>
要在人員密集場所等重點(diǎn)部位禁止危貨車輛停放,對在賓館、酒店、飯店、學(xué)校、居民區(qū)等人員密集場所亂停亂靠的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
責(zé)任單位:縣綜合執(zhí)法局
配合單位:縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)政府
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場管理
2017年5月28前,完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地整治,對不符合條件的停車場,報(bào)請市運(yùn)輸管理處吊銷經(jīng)營許可。2017年7月31日前,完成未取得許可的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場的清理取締工作。
牽頭單位:縣交通局
配合單位:各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)
6.加強(qiáng)危貨維修企業(yè)整治管理。要規(guī)范其維修行為,嚴(yán)查沒有取得危貨維修營業(yè)執(zhí)照的維修企業(yè)進(jìn)行非法營業(yè)維修。完成時(shí)限:2017年5月15日前。
牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣交通局
(二)嚴(yán)厲處罰
對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅查處:
1.未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?,從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超越許可事項(xiàng)的,責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的,責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
4.對公安部門抄告的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速,拒不改正列入黑名單的,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的,報(bào)請市運(yùn)輸管理處依法處理。
牽頭單位:縣交通局
配合部門:縣交警大隊(duì)
5.超過運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的;使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的;未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,責(zé)令改正,給予相應(yīng)的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志,不配備押運(yùn)人員的;途中需要較長時(shí)間停車,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的;道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的,責(zé)令改正,并處相應(yīng)罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速的,超過核定載質(zhì)量的,處駕駛員相應(yīng)罰款,其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證。
8.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛,未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的,分別對駕駛員給予罰款;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停車的,對駕駛員給予罰款。
9.非法改裝或偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,移交或抄告交通運(yùn)輸部門,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
10.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為,依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位:縣交警大隊(duì)
配合部門:縣交通局、縣公安局公共安全大隊(duì)
11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元-20萬元罰款。
12.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分;引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定,追究刑事責(zé)任。
13.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),未采取靜電消除等可靠安全措施的,責(zé)令限期整改;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元-20萬元罰款。
牽頭單位:縣安監(jiān)局
配合部門:縣公安局公共安全大隊(duì)
14.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,處3萬元以上30萬元以下罰款。
牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣交通局、縣交警大隊(duì)
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整治責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治責(zé)任,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化貫徹落實(shí),堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”,全力開展集中整治工作,確保集中整治工作扎實(shí)有序開展。
(二)密切協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通,密切協(xié)作,縣網(wǎng)格中心網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放車輛要保存影像資料,根據(jù)停放區(qū)域,將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時(shí)通告相關(guān)部門,實(shí)行追蹤處理,加強(qiáng)職能互補(bǔ),形成聯(lián)合執(zhí)法合力。
(三)加大執(zhí)法力度,確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能,加大對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放管理的集中整治工作力度,一律按上限從嚴(yán)從重查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為,確保集中整治工作取得實(shí)效。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,實(shí)行責(zé)任倒查和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作落到實(shí)處,縣政府成立督導(dǎo)檢查組,由縣監(jiān)察局牽頭,對各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)和縣直相關(guān)部門不認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的,以及造成嚴(yán)重后果的,要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。對積極舉報(bào)違法違規(guī)運(yùn)營的危貨運(yùn)輸企業(yè)和車輛的舉報(bào)人和巡查中發(fā)現(xiàn)問題的網(wǎng)格員以及危貨運(yùn)輸治理取得突出成效的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金從罰沒款中提取。
(五)加強(qiáng)安全宣傳,形成輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,在我縣主城(鎮(zhèn))區(qū)、人員密集的公共場所加強(qiáng)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳,及時(shí)報(bào)道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治取得的成果,對集中整治中發(fā)生的典型案例及時(shí)向社會公告、曝光,用輿論監(jiān)督,營造全社會共同參與的濃厚氛圍。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年4月12日印發(fā) |
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