各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

                    盤山縣人民政府辦公室

                       2017年4月12日

 

盤山縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放

集中整治工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，防止和杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為，確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放安全有序，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時(shí)間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由副縣長孫亞軍任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作。

三、時(shí)間安排

全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治工作從2017年4月上旬為集中整治動員部署階段；2017年4月12日至2017年10月31日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2017年11月1日至11月30日為督查驗(yàn)收階段。

四、整治重點(diǎn)

按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。同時(shí)，徹底取締全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停放點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場經(jīng)營行為。遏制危險(xiǎn)化學(xué)品車輛運(yùn)輸、停放安全事故，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)

1.未經(jīng)許可和超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；

2.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；

3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；

4.安全防護(hù)措施不全，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為；

5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測檢驗(yàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及車載罐體行為；

6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；

7.壓力容器和罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況。

（二）交通秩序

1.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、違法停車行為；

2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

3.危險(xiǎn)?；愤\(yùn)輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不配備押運(yùn)人員的；

5.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時(shí)間和規(guī)定速度通行的；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改裝或偽裝的。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝卸中未實(shí)施靜電接地的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護(hù)人員的；

5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛出廠檢查制度的。

（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停車場

1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；

2.未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。

五、整治措施

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門等實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰。

（一）嚴(yán)格管理

1.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定及時(shí)年度審驗(yàn)，嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛安全條件和從業(yè)人員安全資格，要重點(diǎn)整治瓶裝液化氣運(yùn)輸車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級,不按規(guī)定安裝和使用車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備,車輛未配備齊全有效的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備等問題,以及危貨車輛未按規(guī)定到具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)維修作業(yè)等問題。完成時(shí)限:2017年6月4日前。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣市場監(jiān)督管理局

2.完成對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況全面的排查治理。要把易燃、易爆、有毒有害液體危險(xiǎn)貨物的裝卸安全和流向管理作為安全檢查的重要內(nèi)容，督促化工生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管理制度，切實(shí)做到危險(xiǎn)貨物出入廠不超載。同時(shí)要督促化工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危運(yùn)車輛停靠專用停車場和廠外待停管理制度，確保服務(wù)于化工企業(yè)的危運(yùn)車輛安全停放。完成時(shí)限:2017年6月30日前。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局

配合單位：縣交警大隊(duì)、縣交通局

3.加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理。  

（1）遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、得勝工業(yè)園、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的分布，制定詳細(xì)管控和檢查方案，對園區(qū)內(nèi)各危貨運(yùn)輸企業(yè)做好監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：各園區(qū)

配合單位：縣網(wǎng)格中心、相關(guān)鎮(zhèn)政府

（2）要在305國道、中新線等重點(diǎn)路段開展集中整治。

公安交通警察大隊(duì)、交通部門要加大對禁行路線、重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于4次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強(qiáng)化對路面和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的管理，要保證重點(diǎn)時(shí)段的不間斷監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局

4.突出整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛亂停亂放。

（1）加強(qiáng)縣境內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品車輛安全監(jiān)管，對隨意在全縣道路上臨時(shí)或長時(shí)間停放的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，一律予以從重處罰，并依法對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。交警部門在全縣公路城區(qū)段、鎮(zhèn)區(qū)段設(shè)置危貨車輛違規(guī)停放監(jiān)控抓拍設(shè)施，對違規(guī)停放的危貨車輛進(jìn)行處罰；對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)停放車輛，要責(zé)令駛?cè)胛Ｘ浲＼噲霭踩７拧?/span>

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣網(wǎng)格中心

（2）交通部門要對全縣范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛可能停放點(diǎn)各類危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場、臨時(shí)?？奎c(diǎn)等重點(diǎn)場所進(jìn)行全面清查整頓。對于未經(jīng)審批或不具備危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停放條件的，一律予以取締；對已審批但不符合規(guī)定要求的，要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決取締；對不按規(guī)定運(yùn)行、超出經(jīng)營能力和范圍的，要責(zé)令限期整改到位。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)

（3）縣安監(jiān)局要對全縣所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)立專用停車場所進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改到位。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)

（4）嚴(yán)格城鎮(zhèn)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放的監(jiān)督管理?！　?/span>

要在人員密集場所等重點(diǎn)部位禁止危貨車輛停放，對在賓館、酒店、飯店、學(xué)校、居民區(qū)等人員密集場所亂停亂靠的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局

配合單位：縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)政府

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場管理

2017年5月28前，完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報(bào)請市運(yùn)輸管理處吊銷經(jīng)營許可。2017年7月31日前，完成未取得許可的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車場的清理取締工作。

牽頭單位：縣交通局

配合單位：各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)

6.加強(qiáng)危貨維修企業(yè)整治管理。要規(guī)范其維修行為，嚴(yán)查沒有取得危貨維修營業(yè)執(zhí)照的維修企業(yè)進(jìn)行非法營業(yè)維修。完成時(shí)限:2017年5月15日前。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局

（二）嚴(yán)厲處罰

對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處：

1.未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超越許可事項(xiàng)的，責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

4.對公安部門抄告的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報(bào)請市運(yùn)輸管理處依法處理。

牽頭單位：縣交通局

配合部門：縣交警大隊(duì)

5.超過運(yùn)輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，給予相應(yīng)的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，不配備押運(yùn)人員的；途中需要較長時(shí)間停車，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的；道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的，責(zé)令改正，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速的，超過核定載質(zhì)量的，處駕駛員相應(yīng)罰款，其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證。

8.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線、速度行駛，未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的，分別對駕駛員給予罰款；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法停車的，對駕駛員給予罰款。

9.非法改裝或偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，移交或抄告交通運(yùn)輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

10.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

牽頭單位：縣交警大隊(duì)

配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊(duì)

11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元-20萬元罰款。

12.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

13.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元-20萬元罰款。

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合部門：縣公安局公共安全大隊(duì)

14.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣交通局、縣交警大隊(duì)

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實(shí)有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作，縣網(wǎng)格中心網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放車輛要保存影像資料，根據(jù)停放區(qū)域，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時(shí)通告相關(guān)部門，實(shí)行追蹤處理，加強(qiáng)職能互補(bǔ)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。

（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實(shí)效。各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能，加大對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴(yán)從重查處危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)行責(zé)任倒查和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理集中整治工作落到實(shí)處，縣政府成立督導(dǎo)檢查組，由縣監(jiān)察局牽頭，對各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)和縣直相關(guān)部門不認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的，以及造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。對積極舉報(bào)違法違規(guī)運(yùn)營的危貨運(yùn)輸企業(yè)和車輛的舉報(bào)人和巡查中發(fā)現(xiàn)問題的網(wǎng)格員以及危貨運(yùn)輸治理取得突出成效的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從罰沒款中提取。

    （五）加強(qiáng)安全宣傳，形成輿論監(jiān)督。要利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，在我縣主城（鎮(zhèn)）區(qū)、人員密集的公共場所加強(qiáng)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)報(bào)道危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸停放集中整治取得的成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時(shí)向社會公告、曝光，用輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年4月12日印發(fā)