盤縣政辦發(fā)〔2017〕120號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣加強政務誠信建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2017年6月29日

 

 

 

盤山縣加強政務誠信建設工作方案

 

為貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕76號）和《遼寧省加強政務誠信建設的實施方案》（遼政發(fā)〔2017〕19號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。 

一、總體要求 

全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快“信用遼寧”建設的決策部署，按照市委、市政府關于加快信用體系建設和建設國際化中等發(fā)達城市的總體要求，將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務誠信建設的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面，不斷提升政府誠信行政水平和公務員隊伍誠信履職意識；將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

二、工作任務

（一）建立政務誠信專項督導機制。加快建立以信用為核心的政務誠信監(jiān)督體系，上級政府要定期對下級政府進行政務誠信監(jiān)督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為對下級政府績效考核的重要參考。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

牽頭單位：縣政府辦

配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（二）建立社會監(jiān)督和第三方機構評估機制。完善政府失信投訴舉報機制，充分利用民心網(wǎng)和失信投訴舉報平臺，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，投訴舉報政務失信行為。以省、市信用數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)為基礎，運用大數(shù)據(jù)手段，通過網(wǎng)絡抓取，群眾投訴舉報等渠道，將政務失信記錄進行整合，依據(jù)評價標準對政府信用狀況進行評價和預警，對各部門和各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)政務誠信整體狀況進行排序，大力推動盤山縣營商環(huán)境建設。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（三）建立重點領域失信聯(lián)合懲戒機制。繼續(xù)推行誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。依法按照“客觀、真實、準確、審慎”原則，及時公布各行業(yè)守信主體“紅名單”和嚴重失信主體以及嚴重失信被執(zhí)行人“黑名單”。推動在市場監(jiān)管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，實行各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。讓嚴重失信企業(yè)和個人暴露在“陽光”之下，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（四）建立健全政務失信記錄。依托市信用數(shù)據(jù)交換平臺，依法推進政府信用數(shù)據(jù)庫建設，形成歸集政務失信記錄的信息共享機制。及時從紀檢、司法、人力資源社會保障等部門歸集司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等政務失信信息。將有關記錄逐級歸集至市信用數(shù)據(jù)交換平臺，開展與全國信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。依托“信用遼寧”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各政府部門和公務員政務失信記錄。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣法院

（五）加強政府采購領域政務誠信建設。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務誠信責任制，加強政府部門作為采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，暢通政府采購領域毀約、違約等政務失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，納入政府部門及相關責任人失信記錄。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關信息，提高政府采購活動透明度。

牽頭單位：縣財政局、縣監(jiān)察局

配合單位：各相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)  

（六）加強招商引資領域政務誠信建設。完善招商引資地方性法規(guī)規(guī)章等，嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。建立政府招商引資領域信用承諾制度，將相關承諾在“信用盤錦”及縣政府門戶網(wǎng)站公示，暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報渠道，加強日常監(jiān)管，將失信行為納入政府部門和相關責任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。

牽頭單位：縣商務局、縣經(jīng)合局

配合單位：各相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

（七）加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展公務員誠信、守法和職業(yè)道德教育，編制公務員誠信手冊，將信用建設納入公務員培訓和領導干部專題研討、進修等課程，加強公務員信用知識學習，提升公務員信用意識。

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

配合單位：各相關部門

三、健全保障措施

（一）加強組織領導和工作協(xié)調。各部門要切實加強對政務誠信建設工作的組織領導，按照職責分工，研究出臺實施方案，落實人員等必要保障。充分發(fā)揮縣社會信用體系建設領導小組作用，協(xié)調解決政務誠信建設中的重大問題，研究確定并推進政務誠信建設的各項措施，加強各有關部門，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)的協(xié)作配合，形成工作合力。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（二）加快法規(guī)制度和地方標準建設。逐步建立和完善政務誠信建設法規(guī)規(guī)范，推進政務誠信管理制度建設，加強政務公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務員誠信、政務誠信評價辦法等制度建設。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣法制辦

（三）加強監(jiān)督檢查和跟蹤落實。各有關部門，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)要狠抓落實，結合實際切實有效開展相關工作，以政務誠信引領商務誠信、社會誠信和司法公信?？h發(fā)改局會同有關部門負責對本方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤落實。各有關部門要按照各自分工，加強協(xié)調配合，協(xié)同推進?？h委縣政府督查室將適時開展督導檢查，確保工作有序推進。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣委縣政府督查室

配合單位：各相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年6月29日印發(fā)