盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕140號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2017年7月31日

 

 

 

 

盤(pán)山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，明確旅游行業(yè)安全主體責(zé)任和工作職責(zé)，防止各類(lèi)旅游安全重特大事故發(fā)生，針對(duì)當(dāng)前全縣旅游行業(yè)特點(diǎn)及監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強(qiáng)化“沒(méi)有安全、就沒(méi)有旅游”的安全意識(shí)，以提高監(jiān)管能力為著力點(diǎn)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到最末端，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生，全力打造平安旅游，促進(jìn)我縣旅游行業(yè)安全、健康、有序、效益四統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《盤(pán)錦市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定。

三、工作職責(zé)

（一）旅行社

1.監(jiān)督檢查旅行社與游客簽訂的國(guó)內(nèi)旅游合同內(nèi)容是否齊全、規(guī)范；監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)用車(chē)是否簽訂租車(chē)合同；旅游行車(chē)單是否規(guī)范；監(jiān)督檢查導(dǎo)游人員是否持證上崗、配帶導(dǎo)游證、導(dǎo)游旗及出團(tuán)通知；監(jiān)督檢查旅行社是否按要求交納旅行社責(zé)任險(xiǎn)，并積極引導(dǎo)游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外傷害險(xiǎn)；監(jiān)督檢查導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中安全提醒和告知責(zé)任履行情況的記錄，防范因自然災(zāi)害威脅旅游安全措施落實(shí)情況；監(jiān)督檢查旅行社是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練情況等；監(jiān)督檢查旅游團(tuán)隊(duì)是否在當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)指定場(chǎng)所用餐。

責(zé)任單位：縣旅游局

2.監(jiān)督檢查旅游市場(chǎng)因無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的安全隱患。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

（二）星級(jí)飯店

1.監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；消防監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施完好情況；安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；滅火和應(yīng)急疏散情況。

責(zé)任單位：縣消防大隊(duì)

配合單位：縣旅游局

2.監(jiān)督檢查燃?xì)獍踩褂们闆r。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣旅游局

3.監(jiān)督檢查電梯、鍋爐、康樂(lè)、娛樂(lè)等特種設(shè)備完好情況及日常維護(hù)保養(yǎng)情況。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

4.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況；應(yīng)對(duì)食物中毒事故的防范措施落實(shí)情況；食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用；工作人員是否具有上崗證。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

5.監(jiān)督檢查戶(hù)外牌匾等建筑附屬物高空墜落的防范情況。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局

配合單位：縣旅游局

（三）旅游景區(qū)

1.監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)范、工作流程的建立健全情況。

責(zé)任單位：縣旅游局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

2.監(jiān)督檢查電瓶車(chē)、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)手續(xù)是否齊全；操作人員是否進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、持證上崗；是否具有相關(guān)資質(zhì)及相關(guān)培訓(xùn)材料。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

3.監(jiān)督檢查旅游旺季高峰時(shí)段的人流分散，避免人員擁擠，防止發(fā)生游客踩踏事件。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

4.監(jiān)督檢查游船和碼頭、航道的各項(xiàng)安全性能是否達(dá)標(biāo)；操作人員是否進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、持證上崗（如：安全員、救生員等）；是否存在安全隱患；根據(jù)水域面積配備相應(yīng)數(shù)量的巡邏船只和救生員，以及維持水上治安和及時(shí)處理安全事故；監(jiān)督檢查船只超員載客、不按規(guī)定路線航行及存在安全隱患或濃霧、大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣的情況下航行情況。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：縣旅游局

5.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)旅游餐飲是否安全規(guī)范；食品衛(wèi)生狀況；應(yīng)對(duì)食物中毒事故的防范措施落實(shí)情況；食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用；工作人員是否具有健康證。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

6.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)各種指示標(biāo)識(shí)，特別是安全警示標(biāo)示是否規(guī)范齊全。

責(zé)任單位：縣旅游局

7.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)林地防火及防蟲(chóng)害等安全隱患；景區(qū)內(nèi)林木砍伐等違法行為。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，縣消防大隊(duì)

配合單位：縣旅游局

8.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)的河流、水庫(kù)、湖泊等水利安全，巡查巡護(hù)工作，堤壩管理、河道和水庫(kù)內(nèi)捕魚(yú)、電魚(yú)、炸魚(yú)，設(shè)置阻水障礙物等一切造成安全生產(chǎn)隱患的行為。

責(zé)任單位：縣水利局

配合單位：縣旅游局

9.監(jiān)督檢查通往景區(qū)的主道及銜接道路交通安全。

責(zé)任單位：縣交通局、縣交警大隊(duì)

配合單位：縣旅游局

（四）民宿

1.監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；消防監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施完好情況；安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；滅火和應(yīng)急疏散情況。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣旅游局、縣消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）

2.監(jiān)督檢查燃?xì)獍踩褂们闆r。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

3.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況；食品經(jīng)營(yíng)許可證；應(yīng)對(duì)食物中毒事故的防范措施落實(shí)情況；食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用；工作人員是否具有是崗證；住宿營(yíng)業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

4.監(jiān)督檢查入住人員的信息登記、管理情況；旅店式出租房屋負(fù)責(zé)人是否與轄區(qū)公安派出所簽訂治安保證書(shū)或責(zé)任狀；治安負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和安全管理制度。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

（五）旅游餐飲

1.監(jiān)督檢查指定旅游團(tuán)隊(duì)餐接待場(chǎng)所的衛(wèi)生安全，服務(wù)人員健康情況；食品安全管理規(guī)章、崗位責(zé)任制的建立與落實(shí)情況；制定應(yīng)對(duì)食物中毒的應(yīng)急預(yù)案等。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

2.監(jiān)督檢查指定旅游團(tuán)隊(duì)餐接待場(chǎng)所（除星級(jí)酒店外）的消防安全。

責(zé)任單位：縣公安局

（六）旅游交通

1.監(jiān)督檢查旅游車(chē)輛保險(xiǎn)、駕駛員證照、黑車(chē)、病車(chē)及駕駛員疲勞駕駛導(dǎo)致的安全隱患。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

2.監(jiān)督檢查旅游車(chē)輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)、旅游包車(chē)行駛單、車(chē)輛準(zhǔn)駕證及黑車(chē)、病車(chē)導(dǎo)致的安全隱患。

責(zé)任單位：縣交通局

3.監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)用車(chē)是否簽訂租車(chē)合同，是否規(guī)范的旅游行車(chē)單。

責(zé)任單位：縣旅游局

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，把認(rèn)真組織開(kāi)展好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合本行業(yè)、本轄區(qū)旅游行業(yè)實(shí)際制定具體方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分工明確、周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入安全工作前線，確保旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得實(shí)效。

（二）聯(lián)動(dòng)檢查，排查隱患

盤(pán)山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月由縣安委會(huì)辦公室牽頭，對(duì)縣內(nèi)各旅游企業(yè)進(jìn)行1到2次檢查活動(dòng)，特殊時(shí)間段（包括汛期、重大節(jié)假日、旅游旺季期）要加大檢查力度。從抓預(yù)防、抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)存在的不足和事故隱患，加大排查力度和整治力度，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改；不能立即整改的，要限期整改并跟蹤落實(shí)；對(duì)拒不整改或整改不力的，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防各類(lèi)旅游安全事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

縣委縣政府督查室要對(duì)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)行督辦制度，并納入到縣督查通報(bào)中，對(duì)違反縣委、縣政府規(guī)定要求、工作滯后、影響全局的部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追責(zé)。

 

附件：盤(pán)山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤(pán)山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長(zhǎng)：孫亞軍    副縣長(zhǎng)

成  員：李曉猛    縣政協(xié)副主席、縣住建局局長(zhǎng)

陸  瀟    縣委縣政府督查室主任

曲家成    縣交通局局長(zhǎng)

李永波    縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

孫曉飛    縣水利局局長(zhǎng)

李政民    縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

何桂立    縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

張恩嶺    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王洪印    縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

孫杉杉    縣旅游局局長(zhǎng)

劉  堅(jiān)    縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

劉海濤    縣國(guó)資局局長(zhǎng)

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張樹(shù)寶    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  軍    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

蔡  峰    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉明偉    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐  靜    縣氣象局局長(zhǎng)

盧新強(qiáng)    縣公安局副局長(zhǎng)

李慶偉    縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)         王  強(qiáng)    縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

孟  陽(yáng)    盤(pán)錦繞陽(yáng)湖旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理

于  達(dá)    盤(pán)錦森林公園旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅游局，辦公室主任孫杉杉（兼），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)工作。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月31日印發(fā)