盤縣政辦發(fā)〔2017〕142號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年8月2日

 

 

 

盤山縣貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署，推進(jìn)新盤山建設(shè)，按照盤錦市殘聯(lián)、市衛(wèi)計委、市人社局、市民政局、市財政局、市扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)的《盤錦市貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程實(shí)施方案》（盤殘聯(lián)字〔2017〕16號）和《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2016〕178號）文件精神要求，結(jié)合我縣貧困殘疾人康復(fù)需求實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作納入縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和脫貧攻堅規(guī)劃，構(gòu)建與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系，制定多層次康復(fù)保障政策和制度，普遍滿足城鄉(xiāng)殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求。到2020年，有需求的殘疾兒童及持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上。2016年年底前，全縣城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。到2020年，全縣將把家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全部有康復(fù)需求的殘疾人，形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。

二、工作原則

（一）精準(zhǔn)對象。以縣殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧辦為基礎(chǔ)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織鎮(zhèn)（街道）、村殘疾人專職委員及康復(fù)協(xié)調(diào)員開展殘疾兒童和持證殘疾人“一對一”康復(fù)需求調(diào)查、核對、篩查、評估和認(rèn)定。由縣殘聯(lián)錄入中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動數(shù)據(jù)庫。建立視力、聽力、肢體、智力和精神等各類殘疾兒童和成年殘疾人康復(fù)需求檔案，實(shí)行動態(tài)更新管理。

（二）精準(zhǔn)施策。以改善殘疾人功能、提高生活自理能力和參與社會為目標(biāo)，按照殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄規(guī)定的項目，組織專業(yè)人員進(jìn)行康復(fù)評估，制定個性化康復(fù)服務(wù)方案。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)。整合社會資源，以各類殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)和省、市、縣殘疾人康復(fù)中心為主體，以社會各類有資質(zhì)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，為殘疾人基本康復(fù)需求提供醫(yī)療診治和康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

（四）精準(zhǔn)監(jiān)管。依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》和各類殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范，對殘疾人定點(diǎn)醫(yī)療和教育康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化管理。

三、工作職責(zé)

實(shí)行“屬地管理、逐級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、層層保障”的原則。推動建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)，防范醫(yī)療康復(fù)風(fēng)險，使殘疾人就近、就便地得到系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)，最大限度提升康復(fù)效果。

工作職責(zé)：

1.縣殘聯(lián)：牽頭制定出臺我縣精準(zhǔn)康復(fù)實(shí)施方案或細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開展我縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查。每月進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)行動態(tài)管理，并將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查數(shù)據(jù)、資料提供給縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣民政局、縣財政局和縣扶貧辦。承擔(dān)全縣的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和社區(qū)康復(fù)員的培訓(xùn)工作。

2.鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)：組織鎮(zhèn)（街道）、村殘疾人專職委員或社區(qū)協(xié)調(diào)員對本轄區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人進(jìn)行核實(shí)核準(zhǔn)工作。通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、入戶等形式，進(jìn)行調(diào)查、審定、登記受助對象的康復(fù)需求和數(shù)據(jù)庫錄入，提出康復(fù)轉(zhuǎn)介意見。每月進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)行動態(tài)管理，并匯總數(shù)據(jù)上報至縣殘聯(lián)。

3.縣衛(wèi)計局：依據(jù)精準(zhǔn)康復(fù)需求調(diào)查數(shù)據(jù)、資料，將精準(zhǔn)康復(fù)與公共衛(wèi)生服務(wù)對接，與健康扶貧工程同步組織實(shí)施，優(yōu)先覆蓋殘疾人；與殘疾人專職委員一起對殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)行入戶核查，并作出康復(fù)需求評估；將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，提供基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；殘疾人與社區(qū)（村）醫(yī)生逐步實(shí)行免費(fèi)簽約服務(wù)，建立殘疾人健康檔案，開展預(yù)約服務(wù)、隨訪服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等公共衛(wèi)生服務(wù)。通過基本醫(yī)療、預(yù)防保健、慢病管理、康復(fù)護(hù)理等手段，達(dá)到防治結(jié)合、實(shí)施健康管理的目的，防止殘疾人因病致貧、因病返貧；開展社區(qū)家庭醫(yī)生全員培訓(xùn)，加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高縣級醫(yī)院疾病診療能力，使農(nóng)村的殘疾人就近就便享受到更多的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

4.縣人社局：按照國家、省、市規(guī)定及時調(diào)整康復(fù)項目的醫(yī)保政策，并做好醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度的有效銜接，推進(jìn)“一站式”直接結(jié)算工作，方便殘疾人就醫(yī)結(jié)算。

5.縣民政局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)醫(yī)療救助政策，按規(guī)定對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的殘疾人，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

6.縣財政局：落實(shí)中央、省、市制定的轉(zhuǎn)移支付資金分配方案，并及時核撥資金。協(xié)助縣殘聯(lián)籌措本級殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)資金，將按規(guī)定需要縣本級安排的殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

7.縣扶貧辦：核實(shí)因病致貧、因病返貧及患病殘疾人貧困狀況，將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入全國貧困人口建檔立卡信息系統(tǒng)。協(xié)助組織精準(zhǔn)康復(fù)工程實(shí)施，配合做好工作督查與相關(guān)考核、評估工作。

四、工作措施

（一）建立組織管理體系

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)行動。成立以縣政府分管縣長為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧辦等部門為成員單位的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)制定我縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動工作方案，做好工作部署、開展督導(dǎo)檢查，籌集并統(tǒng)籌使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)?？h殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員入戶調(diào)查、評估。

（二）建立工作隊伍

各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，成立基層精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組，依托城鄉(xiāng)現(xiàn)有殘疾人專職委員、殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員、康復(fù)員，做好殘疾人康復(fù)需求的日常調(diào)查登記、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防家庭康復(fù)指導(dǎo)手冊發(fā)放、康復(fù)評估及轉(zhuǎn)介工作。縣殘疾人康復(fù)專家小組成員積極協(xié)助基層做好分診轉(zhuǎn)介的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）組建康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

針對視力、聽力、言語、肢體、智力、精神等各類殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)需求，按照就近就便和殘疾人的意愿，確定符合條件的縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會助殘機(jī)構(gòu)等作為殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家和省規(guī)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)確定。

（四）開展需求評估。

基層殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》（見附件1），對轄區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人進(jìn)行入戶核查，發(fā)放《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》，進(jìn)行康復(fù)需求評估，開展“一對一”個性化康復(fù)服務(wù)。對存有疑問，不能精準(zhǔn)評估的，可申請省、市、縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作專家技術(shù)指導(dǎo)組協(xié)助評估。

（五）實(shí)施康復(fù)服務(wù)

本著就近就便的原則，殘疾人日常診療康復(fù)在社區(qū)和家庭康復(fù)點(diǎn)進(jìn)行。貧困及其他需要接受專業(yè)康復(fù)服務(wù)的殘疾人，持《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)評估。由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)依據(jù)評估結(jié)果，為其制定個性化康復(fù)服務(wù)方案，建立實(shí)名制殘疾人康復(fù)需求和服務(wù)檔案，規(guī)范填寫《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》，實(shí)行動態(tài)更新管理。

對行動不便的殘疾人，康復(fù)機(jī)構(gòu)人員提供上門評估和康復(fù)服務(wù)。各康復(fù)機(jī)構(gòu)，留存《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理手冊》，殘疾人持有的《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊》康復(fù)隨診記錄完整規(guī)范。

（六）信息報送

康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)協(xié)調(diào)員定期將殘疾人康復(fù)服務(wù)信息匯總并填寫《遼寧省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理手冊》，報送至縣殘聯(lián)。

縣殘聯(lián)定期對康復(fù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）康復(fù)協(xié)調(diào)員或康復(fù)協(xié)調(diào)員報送信息進(jìn)行比對，審核無誤后，將相關(guān)信息錄入中殘聯(lián)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動信息數(shù)據(jù)庫。

（七）經(jīng)費(fèi)來源

殘疾人接受醫(yī)療康復(fù)服務(wù)按有關(guān)規(guī)定，已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的項目，應(yīng)由基本醫(yī)療保險金和大病保險資金支付。符合醫(yī)療救助政策的，按規(guī)定由醫(yī)療救助資金支付。

殘疾人接受《遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》中尚未納入基本醫(yī)療保險支付范圍的康復(fù)項目，由中央、省、市、縣殘疾人康復(fù)專項經(jīng)費(fèi)給予定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。殘疾人康復(fù)專項資金優(yōu)先保障接受基本康復(fù)項目的殘疾兒童和貧困殘疾人。殘疾人康復(fù)專項資金實(shí)行專款專用，使用程序規(guī)范。

五、保障條件

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃與精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧等協(xié)調(diào)實(shí)施，優(yōu)先對農(nóng)村建檔立卡的殘疾兒童和貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)?？h殘聯(lián)、縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣扶貧辦等部門協(xié)調(diào)行動，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動工作方案，開展工作培訓(xùn)，實(shí)施督導(dǎo)檢查，做好資金籌措、分配管理和監(jiān)督等工作。

（二）技術(shù)指導(dǎo)。成立縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)做好康復(fù)協(xié)調(diào)員、康復(fù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并使其掌握殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作內(nèi)容、流程和相關(guān)信息填報要求。

（三）宣傳引導(dǎo)。要采取多種宣傳方式，準(zhǔn)確解讀殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)的主要目標(biāo)和具體措施，大力宣傳殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的重要性和意義，營造全社會關(guān)心殘疾人康復(fù)的良好氛圍。要推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)和媒體以及集市等，向城鄉(xiāng)居民普及康復(fù)知識和發(fā)放宣傳資料，在各類康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科普知識宣傳欄，組織開展知識講座等活動。要加強(qiáng)對殘疾人及其家屬的宣傳和培訓(xùn)。要突出典型引路作用，搜集、報道、推廣各地各部門實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的好經(jīng)驗、好做法，對服務(wù)成效明顯、貢獻(xiàn)突出的部門、機(jī)構(gòu)、社會組織和個人進(jìn)行集中宣傳。

六、督導(dǎo)檢查

縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組定期對殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作進(jìn)行自查。

縣政府相關(guān)部門建立殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作信息通報制度，根據(jù)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)數(shù)據(jù)庫，定期通報各鎮(zhèn)（街道）殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作任務(wù)完成進(jìn)度、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗。

2020年，縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組將對“十三五”殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作進(jìn)行評估。

 

附件：1.遼寧省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2016版）

2.縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作流程圖

3.盤山縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作協(xié)調(diào)小組

4.盤山縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)專家技術(shù)小組