盤縣政辦發(fā)〔2017〕151號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府十六屆第四十六次常務(wù)會議研究討論同意，現(xiàn)將《盤山縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年8月26日

 

 

盤山縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

編制管理規(guī)定（試行）

 

第一章  總 則

第一條  為了切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范落編減員工作程序，推行政務(wù)公開，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的透明度，把機(jī)構(gòu)編制管理納入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道，參照省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  縣域外調(diào)入我縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員，同樣適用本規(guī)定。
                   第二章  管理原則

第三條  行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制管理遵循以下原則：

（一）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)及政策規(guī)定。

（二）堅持空編進(jìn)人的原則，不允許超編進(jìn)人。已超編單位只出不進(jìn)，滿編單位先出后進(jìn)。

（三）堅持實(shí)行人員結(jié)構(gòu)管理的原則，嚴(yán)格控制不符合人員結(jié)構(gòu)管理要求的人員落編。

（四）堅持順向調(diào)轉(zhuǎn)的原則，從嚴(yán)控制逆向調(diào)轉(zhuǎn)，確保人員編制管理良性循環(huán)。

順向調(diào)轉(zhuǎn)是指人員從行政機(jī)關(guān)到事業(yè)單位、從全額撥款事業(yè)單位到差額撥款事業(yè)單位、從差額撥款事業(yè)單位到自收自支事業(yè)單位或行政機(jī)關(guān)之間、相同經(jīng)費(fèi)形式的事業(yè)單位之間調(diào)轉(zhuǎn)。

逆向調(diào)轉(zhuǎn)是指人員從企業(yè)到事業(yè)單位或事業(yè)單位到行政機(jī)關(guān)、自收自支事業(yè)單位到差額及全額撥款事業(yè)單位、從差額撥款事業(yè)單位到全額撥款事業(yè)單位。

 第三章  具體規(guī)定

第四條  納入編制管理的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制，實(shí)行《編制使用通知單》管理制度和全縣空編統(tǒng)籌調(diào)劑制度（行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的現(xiàn)有空編包括行政、事業(yè)、工勤編制及今后因調(diào)出、退休、辭退、死亡等自然減員空出的編制，原則上納入全縣統(tǒng)籌調(diào)劑使用范圍或列為機(jī)動編制）。

第五條  具有下列情況之一的單位，不予落編：

（一）滿編或人員結(jié)構(gòu)不合理的；

（二）有空編,但職能已轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)長期不足或明顯減少的；

（三）有空編,但社會效益、經(jīng)濟(jì)效益長期不好的；

（四）編制已經(jīng)凍結(jié)或因特殊原因不宜落編的；

（五）經(jīng)縣編委會會議研究，不符合盤山縣工作、發(fā)展要求的。

第六條  行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入人員予以落編的前置要求：

（一）公務(wù)員考錄。由組織、人社部門按照計劃履行公務(wù)員考錄相關(guān)程序，辦理人員考錄手續(xù)；由縣編委辦根據(jù)相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)落編手續(xù)進(jìn)行審核，合格后可辦理落編手續(xù)。

（二）行政機(jī)關(guān)之間公務(wù)員調(diào)轉(zhuǎn)。由縣編委辦根據(jù)相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)落編手續(xù)進(jìn)行審核，合格后可辦理落編手續(xù)。

（三）按照相關(guān)規(guī)定，通過遴選、交流等轉(zhuǎn)任行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。由組織、人社部門履行相關(guān)遴選、交流工作程序；由縣編委辦根據(jù)相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)落編手續(xù)進(jìn)行審核，合格后可辦理落編手續(xù)。

（四）退伍軍人。須持有民政部門簽發(fā)的分配通知書，由縣編委辦根據(jù)相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)落編手續(xù)進(jìn)行審核，合格后可辦理落編手續(xù)。

（五）事業(yè)單位考試招聘人員。由人社部門按照計劃履行考試招聘相關(guān)程序，辦理人員考試招聘手續(xù)；由縣編委辦根據(jù)相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)落編手續(xù)進(jìn)行審核，合格后可辦理落編手續(xù)。

（六）事業(yè)單位之間順向調(diào)轉(zhuǎn)。由縣編委辦根據(jù)相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)落編手續(xù)進(jìn)行審核，合格后可辦理落編手續(xù)。

（七）事業(yè)單位之間逆向調(diào)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格控制，確屬工作需要的，由縣編委辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對調(diào)轉(zhuǎn)人員落編相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出具體意見，報縣編委會批準(zhǔn)后可辦理落編手續(xù)。

（八）縣域外調(diào)入我縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員。經(jīng)調(diào)入、調(diào)出單位以及主管部門同意，持《干部調(diào)入調(diào)出呈報表》及原單位所屬機(jī)構(gòu)編制部門開具的在編證明，由縣編委辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對調(diào)轉(zhuǎn)人員落編相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出具體意見，報縣編委會批準(zhǔn)后可辦理落編手續(xù)。  

第四章  落編辦理

第七條  行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的落編具體流程:

（一）辦理單位到機(jī)構(gòu)編制部門填寫《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人核編（領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）通知單》。

（二）由組織、人力資源社會保障部門按照組織人事管理的相關(guān)規(guī)定，依照《通知單》所載空余編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況，審核確定招錄計劃并在實(shí)施考錄后辦理錄用手續(xù)。

（三）辦理單位持組織、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)手續(xù)（調(diào)轉(zhuǎn)編制不需此手續(xù)）和《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人核編（領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）通知單》到縣編委辦辦理落編。經(jīng)縣編委辦核準(zhǔn)擬使用編制后，填寫《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落編通知單》和《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員辦理人事手續(xù)通知單》。

（四）由縣編委辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對落編人員相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出具體意見，報縣編委會批準(zhǔn)后，縣編委辦向人事部門和財政部門下達(dá)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落編通知單》和《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員辦理人事手續(xù)通知單》。

 第五章  減員辦理

第八條  行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)出、離退休、辭職、辭退、開除、亡故等，原所在單位要在一個月內(nèi)持《工作人員減編減資通知單》及相關(guān)證明材料到組織、人力資源社會保障部門辦理相關(guān)手續(xù)，持經(jīng)核批的《工作人員減編減資通知單》到縣編委辦辦理出編手續(xù)。

 第六章  工作紀(jì)律

第九條  各單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施本辦法，加強(qiáng)對編制管理工作的管理，堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假，徇私舞弊。對違反本辦法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十條  行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理落編手續(xù)一般應(yīng)于新進(jìn)人員報到前辦結(jié)，因特殊情況延遲辦理的，最遲應(yīng)于新進(jìn)人員報到10個工作日內(nèi)辦理；出編手續(xù)應(yīng)在發(fā)生之日一個月內(nèi)辦結(jié)。

第十一條  縣編委辦相關(guān)股室負(fù)責(zé)落編審核的工作人員，要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，按照規(guī)定條件和程序及時辦理，對違反落編審核紀(jì)律和規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條  行政機(jī)關(guān)各部門和各事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照本辦法要求，及時報告本機(jī)關(guān)（單位）空編情況。

第十三條  縣編委辦要定期組織，必要時可會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對行政機(jī)關(guān)各部門和各事業(yè)單位空編、落編執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違規(guī)違紀(jì)行為依據(jù)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章  附 則

第十四條  本規(guī)定所涉及的落編減員手續(xù)均由縣編委辦辦理。

第十五條  本規(guī)定由縣編委辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年8月26日印發(fā)