盤縣政辦發(fā)〔2017〕156號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)省市政府廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年8月29日

關(guān)于貫徹落實(shí)省市政府廉政

工作會(huì)議精神任務(wù)分工

省政府及市政府廉政工作會(huì)議要求政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神及省、市黨代會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)部署要求，并從抓學(xué)習(xí)教育筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)、抓黨的建設(shè)全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任、抓監(jiān)督問責(zé)確保重大決策部署落實(shí)到位、抓重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)決遏制腐敗增量、抓從嚴(yán)懲治鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，抓制度建設(shè)切實(shí)管好權(quán)用好權(quán)、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變形成崇實(shí)尚干奮勇爭先的氛圍等方面，對(duì)今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)陳求發(fā)省長和市長重要講話精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，把會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就貫徹落實(shí)省、市政府廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工如下：

一、關(guān)于抓學(xué)習(xí)教育，筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)

切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，隨時(shí)關(guān)注黨員干部思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)思想問題及時(shí)疏導(dǎo)，確保黨員干部思想始終在健康軌道上運(yùn)行。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，突出抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣講，營造全面從嚴(yán)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的思想輿論氛圍。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣的落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

持續(xù)深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、警示教育以及理想信念教育，提高廉政教育的針對(duì)性，既堅(jiān)持正面引導(dǎo)，學(xué)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，經(jīng)常學(xué)，有針對(duì)性的反復(fù)學(xué)；又用好反面教材，充分利用懺悔錄的警示教育作用，重點(diǎn)剖析思想蛻變歷程、分析發(fā)生問題原因，能公開的盡量公開，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。任何時(shí)候都不放松教育工作，要注重實(shí)效性、針對(duì)性，做到因人施教。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培育良好的政治生態(tài)土壤。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展廉政道德大講堂、廉潔家風(fēng)、廉政文化優(yōu)秀作品征集等反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，深入挖掘地方文化資源，大力弘揚(yáng)孝廉文化、紅色文化，用地方文化中向上向善的基因，教育引導(dǎo)黨員干部注重家庭、家教、家風(fēng)，從嚴(yán)抓“家風(fēng)”，教育管理好親屬、子女和身邊工作人員，“正好家風(fēng)、看好家門、管好家人、理好家事”，自覺凈化社交圈、生活圈和朋友圈。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

二、關(guān)于抓黨的建設(shè)，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。抓好省政府制定的《全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的《2017年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》的貫徹落實(shí)。政府各級(jí)干部必須切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子成員要負(fù)起分管責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，該提醒的及時(shí)提醒，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。（各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)之中。建立起有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，加快完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門、崗位和子公司的監(jiān)督管理。按照中共中央要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)把國企做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。要有效防范國資國企改革中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范集團(tuán)組建程序，特別要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，做好集團(tuán)組建過程中的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、整合重組、企業(yè)改制、人員招聘等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到依法依規(guī)操作，嚴(yán)防徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)企業(yè)腐敗現(xiàn)象要“零容忍”，企業(yè)的黨委、紀(jì)委要履行好責(zé)任。全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全企業(yè)投資責(zé)任和資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化企業(yè)投融資、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的監(jiān)督管理，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。（縣國資局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，縣政府各相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)）

三、關(guān)于抓監(jiān)督問責(zé)，確保重大決策部署落實(shí)到位

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”和中央關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展決策部署及市委市政府系列實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為，堅(jiān)決保障政令暢通。建立督考合一的工作機(jī)制，將年度重要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入督查考核體系，實(shí)行全過程考核評(píng)價(jià)，作為縣政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各部門工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要市、縣《政府工作報(bào)告》涉及到的工作，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到事事有著落，件件有結(jié)果，按時(shí)全面完成目標(biāo)任務(wù)。（縣政府辦公室、縣監(jiān)察局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

解決思想認(rèn)識(shí)問題，下定決心，知難而進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能，把該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉。（縣經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)）

認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委實(shí)施辦法，對(duì)因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)不能完成的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。對(duì)失職瀆職、發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。（縣監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督職責(zé)作用，加大績效問責(zé)力度；審計(jì)部門要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政策落實(shí)情況審計(jì)，不斷提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和覆蓋面，形成抓廉政建設(shè)的合力。（縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)）

四、關(guān)于抓重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制腐敗增量

（一）切實(shí)管好用好公共資金。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，科學(xué)合理編制預(yù)算，年初就要考慮周全，做到清清楚楚。下一步，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政預(yù)算年度安排進(jìn)行督促檢查，安排不合適的要予以調(diào)整。進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性開支，切實(shí)做到只減不增。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，所有使用財(cái)政資金的部門都要公開預(yù)決算（涉密信息除外），接受社會(huì)監(jiān)督。（縣財(cái)政局、縣審計(jì)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，每個(gè)專項(xiàng)資金都要有資金管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市關(guān)于資金使用的相關(guān)要求，真正把每一分錢都用在“刀刃”上，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外“零審批”制度，各專項(xiàng)資金的使用，一律提交縣政府常務(wù)會(huì)審批。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要制定完善相關(guān)制度，把預(yù)算內(nèi)資金和各專項(xiàng)資金嚴(yán)格管理起來。爭取到的資金要及時(shí)撥付到位，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓緊項(xiàng)目組織開工，加大督導(dǎo)力度，抓緊到位配套資金，加快資金使用，大力盤活沉淀資金，防止資金躺在賬戶上，杜絕挪用。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障資金安全，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金，特別是專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的追蹤審計(jì)。審計(jì)部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，每一年度對(duì)專項(xiàng)資金都要進(jìn)行有重點(diǎn)的審計(jì)全覆蓋，不放過每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金，更不能放過任何一個(gè)疑點(diǎn)，還要加強(qiáng)過程審計(jì)，防止中途截留、跑冒滴漏等現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決查處小金庫和截留挪用、貪污侵占等違法違規(guī)行為。今年也要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的審計(jì)。對(duì)違規(guī)使用資金的，要敢于叫真碰硬；對(duì)貪污挪用、違法使用資金的，要及時(shí)移送追查，嚴(yán)肅問責(zé)。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)范公共資源配置交易。綜合運(yùn)用公共資源交易中心、工程和土地“招拍掛”、政府采購、政務(wù)服務(wù)中心等公開平臺(tái)，做到真進(jìn)場、真公開、真監(jiān)督，堅(jiān)決遏制暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送等行為。強(qiáng)化對(duì)公共資源交易的管理，狠抓公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，抓緊完善平臺(tái)功能，深入推進(jìn)公共資源進(jìn)入交易中心交易，并力爭上線交易，逐步實(shí)現(xiàn)與省和國家聯(lián)網(wǎng)，讓公共資源交易公開透明。依法履行招投標(biāo)程序，堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)。嚴(yán)格政府采購管理，完善政府采購制度，加強(qiáng)采購行為監(jiān)管，特別是針對(duì)社會(huì)反映比較多的收回扣、效率低等問題，要嚴(yán)查嚴(yán)管，防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（縣公共采購交易監(jiān)督管理辦公室、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國土資源局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣國資局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)國企國資和金融監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”要求，深化國企國資改革，既要大膽改革創(chuàng)新，又要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，積極謀劃建立高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，建立和完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等工作體系和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程，健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，形成有效協(xié)同的監(jiān)督合力。（縣國資局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗。（縣國資局、縣監(jiān)察局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

五、關(guān)于抓從嚴(yán)懲治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

嚴(yán)厲查處腐敗案件，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律等行為。重點(diǎn)查辦發(fā)生在政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，插手工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)和違規(guī)支付工程款問題，查處房屋征收以及危房和棚戶區(qū)改造違規(guī)問題，查處財(cái)政資金管理、專項(xiàng)資金使用弄虛作假、假公濟(jì)私問題，查處侵吞國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、失職瀆職案件。嚴(yán)厲查處發(fā)生在國企、高校、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的腐敗問題，實(shí)行 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、分工負(fù)責(zé)”，對(duì)行動(dòng)遲緩、消極懈怠，未按時(shí)完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并深挖背后利益鏈條，對(duì)幕后充當(dāng)保護(hù)傘、搞利益輸送的，堅(jiān)決查處，絕不姑息。（縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣國資局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣行政審批局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）

堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯與群眾聯(lián)系密切的基層單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人，緊緊看住和管好用好扶貧、低保、棚改、醫(yī)?；鸬热罕姷?/font>“生存錢”、“救命錢”。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的土地征收流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移支付、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、惠民補(bǔ)貼、村級(jí)財(cái)務(wù)等領(lǐng)域，堅(jiān)持“重心下移”，全面加強(qiáng)對(duì)福利彩票、棚戶區(qū)改造、保障性住房等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲處貪污挪用群眾“生存錢”、“救命錢”等基層微腐敗和“蠅貪”問題，認(rèn)真查處縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法部門權(quán)錢交易、吃拿卡要、貪污腐化的違法違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處在土地征收流轉(zhuǎn)、集體“三資”管理和民生惠農(nóng)等領(lǐng)域與民爭利甚至強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問題，嚴(yán)肅查處“職級(jí)低但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強(qiáng)烈”的“小官、小案、小事”。（縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣國土資源局、縣人社局、縣住建局、縣國資局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣審計(jì)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門具體負(fù)責(zé)）