盤縣政辦發(fā)〔2017〕159號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于清理規(guī)范鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）開具的各類證明方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                     盤山縣人民政府辦公室

                                                          2017年9月7日

關(guān)于清理規(guī)范鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和

村委會（居委會）開具的各類證明

方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知

為貫徹落實李克強總理在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上講話精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕57號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）開具的各類證明方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（遼政辦明電〔2017〕61號）要求，進一步解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)對我縣各鎮(zhèn)（街道）和村委會（居委會）開具的各類證明進行統(tǒng)一清理規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、清理范圍

各鎮(zhèn)（街道）行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位要求群眾到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）開具的各類證明事項。

二、主要任務(wù)

（一）摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)（街道）對本地區(qū)部門和有關(guān)單位要求鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）提供證明的名稱、要求開具單位、辦理用途、設(shè)定依據(jù)等逐一進行細致梳理，全面清底。

（二）逐項清理。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對各項證明逐條審核，提出取消、保留意見。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）無權(quán)查證或無法查證的一律取消。同時，對必要的證明要加強互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證；對因信息共享機制不完善，暫時不能取消的，應(yīng)設(shè)置過渡期，明確取消時限。

（三）公開目錄。待保留的證明事項經(jīng)縣政府審定后，我縣將對清理后依法依規(guī)保留的證明制定成全縣統(tǒng)一的《盤山縣鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開具證明目錄》和《盤山縣村委會（居委會）開具證明目錄》，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、新媒體平臺、宣傳手冊等形式，將證明名稱、要求開具單位、辦理用途、設(shè)定依據(jù)等向社會公開。保留的證明要制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南和文本樣式，在政務(wù)平臺公布，方便群眾辦理。

（四）強化監(jiān)管。除有法律法規(guī)依據(jù)外，縣以下政府部門和公共企事業(yè)單位不得擅自設(shè)定和增加涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明，不得要求鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）提供目錄之外的證明。建立健全目錄動態(tài)調(diào)整機制，對確有必要增設(shè)的事項，由各鎮(zhèn)（街道）報送縣審改辦（縣編委辦），對于本縣以外其他地區(qū)要求提供的證明，各鎮(zhèn)（街道）和村委會（居委會）應(yīng)本著“方便群眾、實事求是”的原則予以提供。

三、組織實施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）對清理規(guī)范鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）開具的證明工作負總責(zé)。要建立健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門，制定具體實施方案，確保清理規(guī)范工作落實到位。

（二）完善配套制度。各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要根據(jù)證明清理情況，做好相關(guān)文件調(diào)整工作。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進信息共享，讓“信息多跑腿，群眾少跑路”。建立完善承諾機制，在明確告知申請人法律責(zé)任前提下，可以采取申請人聲明及承諾方式替代相關(guān)證明。對隱瞞和虛假承諾的申請人，在承擔(dān)法律責(zé)任同時，采用失信聯(lián)合懲戒等措施進行懲處。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要以各類媒體為載體，對清理規(guī)范鎮(zhèn)（街道）和村委會（居委會）各類證明工作進行廣泛宣傳?？h行政審批局、各鎮(zhèn)（街道）、村委會（居委會）要進行實地宣傳，充分告知基層群眾“減證便民”工作情況，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（四）強化監(jiān)督檢查。縣政府將清理規(guī)范鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會（居委會）各類證明工作列入對各鎮(zhèn)（街道）績效考核體系，并適時對落實該項工作情況進行督導(dǎo)，對工作落實不到位的地區(qū)、部門和單位將給予通報和追責(zé)。

各鎮(zhèn)（街道）要于9月8前將《XX鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開具證明目錄》、《XX鎮(zhèn)XX村委會（居委會）開具證明目錄》、《XX鎮(zhèn)政府（街道辦事處）清理取消證明目錄》、《XX鎮(zhèn)XX村委會（居委會）清理取消證明目錄》填寫完畢后加蓋鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公章并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報縣審改辦（縣編委辦），經(jīng)縣審改辦報送市審改辦審定后向社會公布。

附件：1．XX鎮(zhèn)XX村委會（居委會）開具證明目錄.xls

2．XX鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開具證明目錄.xls

3．XX鎮(zhèn)XX村委會（居委會）清理取消證明目錄.xls

4．XX鎮(zhèn)政府（街道辦事處）清理取消證明目錄.xls