盤縣政辦發(fā)〔2017〕179號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2017年水稻留低茬及秸稈禁燒工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年10月10日

 

 

 

 

盤山縣2017年水稻留低茬

及秸稈禁燒工作實施方案

 

為進(jìn)一步提升我縣大氣治理水平，鞏固環(huán)保督察成果，現(xiàn)就做好2017年我縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作制定如下實施方案。

一、主要目標(biāo)

全域推進(jìn)水稻收割留低茬工作，確保機(jī)收水稻留茬高度不超過10厘米。全面杜絕焚燒秸稈行為，確保不發(fā)生環(huán)保和氣象部門衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點情況，確保全縣范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不現(xiàn)一處黑斑”。

二、工作要求

1.確保水稻機(jī)收留茬高度不超過10厘米。利用縣內(nèi)自有收割機(jī)具進(jìn)行作業(yè)的，原則上要求使用半喂入式收割機(jī)。嚴(yán)格禁止外來全喂入式水稻收割機(jī)的應(yīng)用。各鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)本地區(qū)半喂入式收割機(jī)的調(diào)配；縣農(nóng)機(jī)管理總站負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)管理和指導(dǎo)。利用半喂入式收割機(jī)作業(yè)所留的稻草，以及使用全喂入式收割機(jī)作業(yè)后產(chǎn)生的碎稻草（使用全喂入式收割機(jī)必須加裝割刀及粉碎裝置才可作業(yè)），必須在一個月內(nèi)自行清運出所在地塊（12月中旬前），逾期不清理的由鎮(zhèn)（街道）村負(fù)責(zé)進(jìn)行清運并處理。旱田地塊鼓勵農(nóng)民進(jìn)行秸稈打包或采取土壤深松作業(yè)，縣政府將適度對旱田地塊秸稈處理給予資金補(bǔ)貼。

2.全力整頓秋收期間全縣農(nóng)機(jī)市場秩序，由縣公安局作為牽頭單位，縣農(nóng)機(jī)管理總站、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）為配合單位，嚴(yán)格禁止層層盤剝問題發(fā)生，有效降低廣大群眾水稻機(jī)收成本。

各鎮(zhèn)（街道）要做好本地區(qū)秋收期間水稻機(jī)收作業(yè)機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)配。各村對在本地區(qū)進(jìn)行秋收作業(yè)的農(nóng)機(jī)進(jìn)行登記并與農(nóng)機(jī)手簽訂承諾書，將機(jī)械跨區(qū)作業(yè)證、行駛證及駕駛操作證(以下簡稱“三證”)上收并交各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站匯總和保管。對嚴(yán)格按照要求作業(yè)的，待收割作業(yè)完成后歸還“三證”，沒達(dá)到作業(yè)要求的扣押“三證”；縣公安局要加大對層層盤剝、擾亂農(nóng)機(jī)市場秩序的中間人打擊力度，確保農(nóng)機(jī)市場穩(wěn)定。

3.各鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實水稻留低茬及秸稈禁燒相關(guān)工作要求，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要明確各自工作任務(wù)，如發(fā)生因本部門工作不到位而導(dǎo)致影響水稻留低茬和秸稈禁燒工作的，將對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

縣農(nóng)機(jī)管理總站：負(fù)責(zé)做好行業(yè)管理工作，積極為各鎮(zhèn)（街道）、村提供半喂入式收割機(jī)的供求信息，并對全縣秋收和水稻留低茬工作進(jìn)行全程跟蹤、檢查、指導(dǎo)。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，組織秸稈還田、存儲工作，推廣普及有關(guān)技術(shù)、切實提高秸稈直接利用率。

縣環(huán)保局：加強(qiáng)全域農(nóng)田著火點監(jiān)測，履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)，堅決依法查處秸稈焚燒行為，并給予相關(guān)責(zé)任人法定最高額度的處罰。

縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局要結(jié)合各自工作職能，做好對擾亂全縣農(nóng)機(jī)市場秩序、蓄意焚燒秸稈且造成嚴(yán)重后果、作業(yè)機(jī)械質(zhì)量認(rèn)定、群眾秸稈焚燒管理等相關(guān)違法行為的打擊和處罰。

縣水利局：負(fù)責(zé)做好縣內(nèi)河道的管理，確保不發(fā)生因河道內(nèi)雜草引發(fā)的火災(zāi)。

縣委縣政府督查室:負(fù)責(zé)對水稻留低茬及秸稈禁燒工作進(jìn)行全程督查，采取工作日日報制度。各村將每日收割及禁燒工作開展情況上報到鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）匯總后上報到縣委縣政府督查室，由縣委縣政府督查室匯總后及時向縣委、縣政府通報工作進(jìn)展。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)追究水稻留低茬及秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)（街道）、村和部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

縣財政局：負(fù)責(zé)籌措資金，做好我縣2017年水稻留低茬、秸稈禁燒及秸稈綜合利用等相關(guān)工作所需資金的劃撥工作。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)對可能危及群眾生命財產(chǎn)安全的焚燒事件的消防應(yīng)對工作。

縣廣播電視臺:負(fù)責(zé)水稻留低茬、秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作的宣傳，對行動遲緩、工作不力的單位和個人進(jìn)行曝光。

各鎮(zhèn)（街道）：是全縣水稻留低茬、秸稈禁燒工作的第一責(zé)任主體，要做到死看死守，網(wǎng)格化管理，確保不出任何問題；配合相關(guān)部門做好督導(dǎo)檢查工作。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。利用廣播、電視、報紙等形式廣泛宣傳今年水稻留低茬和秸稈禁燒工作的相關(guān)要求以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。各鎮(zhèn)（街道）、村要利用好農(nóng)村廣播進(jìn)行持續(xù)宣傳，同時，在鎮(zhèn)（街道）村顯著位置、田間地頭張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，將水稻留低茬及秸稈禁燒相關(guān)政策集結(jié)成冊并發(fā)放到農(nóng)戶手中，爭取群眾的理解、支持和配合。

（二）推廣秸稈綜合利用。推廣秸稈就地還田和利用秸稈制作有機(jī)肥料技術(shù)。積極協(xié)調(diào)秸稈回收企業(yè)（臺安、黑山電廠等）幫助農(nóng)民處理秸稈，進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化。結(jié)合我縣和周邊市、縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要，扶持制作草簾、草席的企業(yè)和作坊的發(fā)展，實現(xiàn)水稻秸稈的再利用。鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或者其他社會企業(yè)建立秸稈儲運點，集中存放不能及時消化的秸稈。

（三）層層落實責(zé)任。成立縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評工作?？h政府與各鎮(zhèn)（街道）、各鎮(zhèn)（街道）與村要層層簽訂責(zé)任狀，各村委會也要與村民簽訂承諾書，將留低茬及秸稈禁燒工作落到實處。各鎮(zhèn)（街道）要實行分片包干責(zé)任制，黨（工）委書記和鎮(zhèn)長（主任）對各自區(qū)域水稻留低茬及秸稈禁燒工作負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村黨支部書記和村委會主任負(fù)直接責(zé)任。各村都要分別成立5—10人的巡查隊伍，實行24小時常態(tài)化巡邏。各鎮(zhèn)（街道）、村要分別制定責(zé)任清單，切實做到每畝地都有人負(fù)責(zé)，每名鎮(zhèn)（街道）村干部都有責(zé)任地塊，一旦出現(xiàn)問題將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督促檢查。縣政府將組織農(nóng)機(jī)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、水利等部門組成10個督導(dǎo)組，進(jìn)駐各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督導(dǎo)檢查和巡查暗訪，督促指導(dǎo)全縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作各項要求的落實情況，同時，及時對各類違法行為進(jìn)行聯(lián)合處罰。各鎮(zhèn)（街道）也要成立工作小組，并積極組織人員成立駐村工作組，實行鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，確保責(zé)任層層有效落實。

（五）落實獎懲機(jī)制。縣財政將落實200萬元資金，對今年落實水稻留低茬及秸稈禁燒工作較好的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎勵。各鎮(zhèn)（街道）也要落實一定資金，對本地區(qū)工作落實較好的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。對落實水稻留低茬工作不利的相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村的責(zé)任人，縣監(jiān)察機(jī)關(guān)將給與嚴(yán)肅追責(zé)；對因焚燒秸稈造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并給予處罰；對巡查檢查不利、沒有充分發(fā)揮督導(dǎo)職能的督導(dǎo)組，也將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

 

附件：1.盤山縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      2.盤山縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作駐鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)組

 

附件1:

盤山縣水稻留低茬

及秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：汪曉輝    縣委常委、常務(wù)副縣長、

           孫亞軍    副縣長

副組長：嚴(yán)衛(wèi)東    縣環(huán)保局局長

蘇海濤    縣農(nóng)機(jī)管理總站站長

成  員： 齊  賀    縣委宣傳部常務(wù)副部長

陸  瀟    縣委縣政府督查室主任

羅愛兵    縣農(nóng)業(yè)局局長

           孫曉飛    縣水利局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

劉  堅    縣綜合執(zhí)法局局長

張占國    縣廣播電視臺臺長

王  強(qiáng)    縣消防大隊大隊長

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉明偉    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

才慶濤    縣監(jiān)察局副局長

盧新強(qiáng)    縣公安局副局長

           劉  鑫    縣財政局副局長

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

盤山縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作

駐鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)組

 

第一組  胡家鎮(zhèn)

第二組  甜水鎮(zhèn)

 第三組  太平街道

第四組  得勝街道

第五組  高升街道

第六組 陳家鎮(zhèn)

 

 

 

 

第七組 吳家鎮(zhèn)

第八組 壩墻子鎮(zhèn)

第九組 古城子鎮(zhèn)

 

 

 

 

第十組 沙嶺鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年10月10日印發(fā)